Гражданский кодекс часть 1

о признании не подлежащими исполнению постановлений о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества индивидуального предпринимателя от 06.05.2009 № 24, от 24.09.2010 № 296, от 29.07.2011 № 01400290007335, от 03.09.2012 № 01400290010215, от 03.09.2012 № 122, от 08.08.2013 № 01400290008408, от 08.08.2013 № 140;

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании не подлежащими исполнению постановлений о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества индивидуального предпринимателя от 10.10.2014 № 01400190007649, от 09.04.2015 № 01400190004001, от 17.09.2015 № 014804150000228, от 26.04.2016 № 014804160004335, от 26.04.2016 № 014804160004336, от 26.04.2016 № 014804160004337.

В судебном заседании 22 декабря 2016 года в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 26 декабря 2016 года.

В судебном заседании принимали участие представители:

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия – ФИО2 на основании доверенности от 09.03.2016 - до и после перерыва;

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия – ФИО3 на основании доверенности от 08.08.2016 – до перерыва.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – Управление Пенсионного фонда в г. Абакане), к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (далее – Управление Пенсионного фонда в г. Саяногорске) о признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени.

В ходе судебного разбирательства предприниматель уточнил требования; просил признать не подлежащими исполнению постановления Управления Пенсионного фонда в г. Саяногорске о взыскании страховых взносов и пеней за счёт имущества индивидуального предпринимателя от 06.05.2009 № 24, от 24.09.2010 № 296, от 29.07.2011 № 01400290007335, от 03.09.2012 № 01400290010215, от 03.09.2012 № 122, от 08.08.2013 № 01400290008408, от 08.08.2013 № 140, и постановления Управления Пенсионного фонда в г. Абакане о взыскании страховых взносов и пеней за счёт имущества индивидуального предпринимателя от 10.10.2014 № 01400190007649, от 17.09.2015 № 014804150000228, от 09.04.2015 № 01400190004001, от 26.04.2016 № 014804160004335, от 26.04.2016 № 014804160004336, от 26.04.2016 № 014804160004337 (т. 1 л.д. 79-82).

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд принял уточнение заявленных требований и рассмотрел дело с учётом данного обстоятельства.

В судебном заседании заявитель участия не принимал, представителя не направил, о времени и месте заседания суда извещён надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления № 129086).

Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями части 1 статьи 121 АПК РФ размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Арбитражный суд, учитывая положения статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие заявителя.

Представители Управления в г. Абакане и Управления в г. Саяногорске возражали против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в отзывах заявления.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, 24 февраля 2005 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Республике Хакасия (т. 2 л.д. 125-129).

Основным видом деятельности предпринимателя являются работы строительные отделочные (код по ОКВЭД 43.3).

В период с 22 марта 2011 года по 10 ноября 2011 года ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы (справка ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия от 25.02.2016 №С-779) (т. 1 л.д. 22).

С 23 января 2014 года по состоянию на дату вынесения настоящего решения предприниматель отбывает наказание в виде лишения свободы на основании приговора Саяногорского городского суда от 23.09.2014 (справка ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от 20.05.2016, письмо ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия от 25.02.2016 №20/ТО/19/2/11-С-18) (т. 1 л.д. 23, 27).

Предприниматель не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2008-2015 годы.

Неуплата взносов не отрицается предпринимателем.

В связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов за 2008 год Управлением Пенсионного фонда в г. Саяногорске в адрес предпринимателя направлено требование №520 от 26.03.2009 о добровольной уплате страховых взносов и пеней, затем после истечения срока для добровольного исполнения приняты постановление и решение № 24 от 06.05.2009 о взыскании с предпринимателя 4006 руб. 21 коп., в том числе в Пенсионный фонд: недоимки в сумме 3864 руб., пеней в сумме 142 руб. 21 коп (т. 1 л.д. 84-94).

В связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов за 2009 год Управлением Пенсионного фонда в г. Саяногорске в адрес предпринимателя направлено требование №300 от 18.03.2010 о добровольной уплате страховых взносов и пеней, затем после истечения срока для добровольного исполнения, в связи с отсутствием у предпринимателя расчётных счетов в банках принято постановление № 296 от 24.09.2010 о взыскании за счёт имущества предпринимателя 7906 руб. 30 коп., в том числе в Пенсионный фонд: недоимки в сумме 7275 руб., пеней в сумме 631 руб. 30 коп. (т. 1 л.д. 97-106).

В связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов за 2010 год Управлением Пенсионного фонда в г. Саяногорске в адрес предпринимателя направлено требование №01400240016957 от 18.04.2011 о добровольной уплате страховых взносов и пеней, затем после истечения срока для добровольного исполнения, в связи с отсутствием у предпринимателя расчётных счетов в банках принято постановление № 01400290007335 от 29.07.2011 о взыскании за счёт имущества предпринимателя в Пенсионный фонд: недоимки в сумме 10 392 руб., пеней в сумме 294 руб. 26 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимки в сумме 571 руб. 56 коп., пеней в сумме 16 руб. 18 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования: недоимки в сумме 1 039 руб. 20 коп., пеней в сумме 29 руб. 43 коп (т. 1 л.д. 110-121).

В связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов за 2011 год Управлением Пенсионного фонда в г. Саяногорске в адрес предпринимателя направлены требования №01400240025054 от 10.05.2012 и №619 от 10.05.2012 о добровольной уплате страховых взносов и пеней, затем после истечения срока для добровольного исполнения, в связи с отсутствием у предпринимателя расчётных счетов в банках приняты постановления:

№ 01400290010215 от 03.09.2012 о взыскании за счёт имущества предпринимателя в Пенсионный фонд: недоимки в сумме 13 509 руб. 60 коп., пеней в сумме 1 531 руб. 68 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимки в сумме 1 610 руб. 76 коп., пеней в сумме 112 руб. 23 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования: недоимки в сумме 1 039 руб. 20 коп., пеней в сумме 143 руб. 11 коп.;

№122 от 03.09.2012 о взыскании за счёт имущества предпринимателя пеней в Пенсионный фонд в сумме 2333,05 руб. (начисленных на недоимку 2008 – 2009 годов за период с 19.03.2010 по 10.05.2012) (т. 1 л.д. 125-135, 137-139).

В связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов за 2012 год Управлением Пенсионного фонда в г. Саяногорске в адрес предпринимателя направлены требования №01400240021835 от 05.04.2013 и №1317 от 05.04.2013 о добровольной уплате страховых взносов и пеней, затем после истечения срока для добровольного исполнения, в связи с отсутствием у предпринимателя расчётных счетов в банках приняты постановления:

№ 01400290008408 от 08.08.2013 о взыскании за счёт имущества предпринимателя в Пенсионный фонд: недоимки в сумме 14 386 руб. 32 коп., пеней в сумме 2484 руб. 21 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимки в сумме 2 821 руб. 93 коп., пеней в сумме 262 руб. 50 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования: пеней в сумме 186 руб. 43 коп.;

№140 от 08.08.2013 о взыскании за счёт имущества предпринимателя пеней в Пенсионный фонд в сумме 999,62 руб. (начисленных на недоимку 2008 – 2009 годов за период с 11.05.2012 по 05.04.2013) (т. 1 л.д. 142-146, 148-155).

В связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов за 2013 год Управлением Пенсионного фонда в г. Саяногорске в адрес предпринимателя направлено требование № 01400240020299 от 02.04.2014 о добровольной уплате страховых взносов и соответствующих пеней; после истечения установленного в требовании срока в связи с отсутствием у предпринимателя расчётных счетов в банках Управлением Пенсионного фонда в г. Абакане принято постановление № 01400190007649 от 10.10.2014 о взыскании за счёт имущества предпринимателя в Пенсионный фонд: недоимки в сумме 32 479 руб. 20 коп. и пени в сумме 4 633 руб. 27 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимки в сумме 3 185 руб. 46 коп., пеней в сумме 578 руб. 76 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования: пеней в сумме 206 руб. 90 коп (т. 1 л.д. 157-158, т. 2 л.д. 5 – 6).

В связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов за 2014 год Управлением Пенсионного фонда в г. Абакане в адрес предпринимателя направлены требования №01400140009084 от 19.02.2015 и №01400140028100 от 14.05.2015 о добровольной уплате страховых взносов и пеней, затем после истечения срока для добровольного исполнения, в связи с отсутствием у предпринимателя расчётных счетов в банках приняты постановления:

№ 01400190004001 от 09.04.2015 о взыскании за счёт имущества предпринимателя в Пенсионный фонд: недоимки в сумме 17 328 руб. 48 коп., пеней в сумме 6524 руб. 18 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимки в сумме 3 399 руб. 05 коп., пеней в сумме 958 руб. 82 коп.;

№ 014S04150000228 от 17.09.2015 о взыскании за счёт имущества предпринимателя пеней в Пенсионный фонд в сумме 2 646 руб. 63 коп (т. 2 л.д. 8-14, 16-18, 20-26).

В связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов за 2015 год Управлением Пенсионного фонда в г. Абакане в адрес предпринимателя направлены требования №014S01160023812 от 23.03.2016, №014S01160023813 от 23.03.2016, №014S01160023818 от 23.03.2016 о добровольной уплате страховых взносов и пеней, затем после истечения срока для добровольного исполнения, в связи с отсутствием у предпринимателя расчётных счетов в банках приняты постановления:

№014S04160004335 от 26.04.2016 о взыскании за счёт имущества предпринимателя в Пенсионный фонд: недоимки в сумме 18 610 руб. 80 коп., пеней в сумме 566 руб. 39 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: недоимки в сумме 3650 руб. 58 коп., пеней в сумме 111 руб. 10 коп.;

№014S04160004336 от 26.04.2016 о взыскании за счёт имущества предпринимателя в Пенсионный фонд: недоимки в сумме в сумме 121 299 руб. 36 коп., пеней в сумме 12 831 руб. 45 коп.;

№014S04160004337 от 26.04.2016 о взыскании за счёт имущества предпринимателя пеней в Пенсионный фонд в сумме 12 022 руб. 84 коп (т. 2 л.д. 28-32, 34-37, 39-49).

Постановления Управления Пенсионного фонда в г. Саяногорске были направлены для принудительного исполнения в Саяногорский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия, постановления Управления Пенсионного фонда в г. Абакане – в Абаканский городской отдел судебных приставов №2 УФССП России по Республике Хакасия.

Судебными приставами-исполнителями на основании указанных постановлений возбуждены исполнительные производства №2648/09/19/19 от 05.08.2009, №95/19/66035/15/2010 от 05.10.2010, №32459/11/19/19 от 13.08.2011, №43884/12/19/19 от 11.09.2012, №43882/12/19/19 от 11.09.2012, №37171/13/19/19 от 21.08.2013, №37170/13/19/19 от 21.08.2013, №64482/14/19034-ИП от 22.10.2014, №39822/15/19034-ИП от 25.09.2015, №19190/15/19034-ИП от 23.04.2015, №87476/16/19034-ИП от 23.07.2016, №87475/16/19034-ИП от 23.07.2016, №87474/16/19034-ИП от 23.07.2016 (т. 1 л.д. 95, 107, 122, 136, 141, 147, 156; т. 2 л.д. 7, 15, 19, 27, 33, 38, 50).

Считая постановления Управления Пенсионного фонда в г. Саяногорске и Управления Пенсионного фонда в г. Абакане о взыскании за счёт имущества предпринимателя страховых взносов и пеней не подлежащими исполнению, ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

О применении исковой давности лицами, участвующими в деле, не заявлено.

В обоснование требований ФИО1 указал, что предпринимательская деятельность в 2008-2015 годах фактически им не осуществлялась по объективным причинам (в связи с осуждением и отбыванием наказания в местах лишения свободы), при этом возможность оформить прекращение предпринимательской деятельности в силу сложившихся обстоятельств у него отсутствовала, в том числе в период нахождения под следствием в 2010 году и в период условно-досрочного освобождения с 11.11.2011 до 23.01.2014 (т. 1 л.д. 8-15, 56-57, т. 2 л.д. 67-69, 97).

Управление Пенсионного фонда в г. Саяногорске и Управление Пенсионного фонда в г. Абакане заявленные требования не признали. Полагают, что нахождение гражданина в местах лишения свободы не является обстоятельством, безусловно препятствующим его обращению с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности (т. 2 л.д. 1-2, 78-80).

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ) индивидуальные предприниматели, не осуществляющие выплаты в пользу физических лиц, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию, обязаны уплачивать страховые взносы в соответствии с порядком и в размерах, предусмотренных названным законом.

Как следует из материалов дела, начисление заявителю страховых взносов произведено в следующих размерах:

за 2008 год - в размере стоимости страхового года - 3864 руб., в том числе в Пенсионный фонд – в сумме 3864 руб.;

за 2009 год - в размере стоимости страхового года - 7275 руб., в том числе в Пенсионный фонд – в сумме 7275 руб.;

за 2010 год - в размере стоимости страхового года - 12 002 руб. 76 коп., в том числе: в Пенсионный фонд – в сумме 10 392 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – в сумме 571 руб. 56 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – в сумме 1039 руб. 20 коп.;

за 2011 год - в размере стоимости страхового года - 16 159 руб. 56 коп., в том числе: в Пенсионный фонд – в сумме 13 509 руб. 60 коп, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – в сумме 1 610 руб. 76 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – в сумме 1039 руб. 20 коп.;

за 2012 год – в размере стоимости страхового года – 17 208 руб. 25 коп., в том числе в Пенсионный фонд – в сумме 14 386 руб. 32 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – в сумме 2 821 руб. 93 коп.;

за 2013 год – в размере фиксированного платежа – 35 664 руб. 66 коп., в том числе в Пенсионный фонд – 32 479 руб. 20 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – в сумме 3 185 руб. 46 коп.;

за 2014 год – в размере фиксированного платежа – 20 727 руб. 53 коп., в том числе в Пенсионный фонд – 17 328 руб. 48 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – в сумме 3 399 руб. 05 коп.;

за 2014 год – дополнительно в размере 7 кратного МРОТ – 121 299 руб. 36 коп. в Пенсионный фонд в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона № 212-ФЗ.

за 2015 год – в размере фиксированного платежа – 22 260 руб. 85 коп., в том числе в Пенсионный фонд – 18 610 руб. 80 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – в сумме 3650 руб. 05 коп.

В соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисленными за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днём уплаты взносов.

Согласно представленным в материалы дела таблицам расчёта пени, указанные расчёты произведены в соответствии с вышеприведённой нормой.

Возражений относительно арифметической правильности страховых взносов и пени заявителем не приведено.

Оспариваемые постановления приняты Управлением Пенсионного фонда в г. Саяногорске и Управлением Пенсионного фонда в г. Абакане в пределах полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ.

Порядок предъявления требования и взыскания задолженности по страховым взносам за счёт имущества страхователя - индивидуального предпринимателя, установленный статьёй 20 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в периоде образования задолженности) соблюдён; заявителем не оспаривается.

Статьёй 23 Гражданского кодекса РФ и статьёй 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации) предусмотрена государственная регистрация физических лиц, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность. В соответствии с положениями части 2 статьи 5 Закона о государственной регистрации сведения о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, в том числе сведения о прекращении им предпринимательской деятельности, вносятся в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП).

Таким образом, наличие статуса индивидуального предпринимателя подтверждается сведениями из ЕГРИП.

Соответственно, предприниматель является страхователем с момента государственной регистрации и до внесения в ЕГРИП сведений о прекращении им предпринимательской деятельности. Обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации указанная обязанность прекращается.

Поскольку в ЕГРИП отсутствуют сведения о прекращении ФИО1 предпринимательской деятельности, начисление ему страховых взносов за 2009-2015 годы производилось на законном основании.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.05.2005 № 211-О указал на то, что в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства

Таким образом, положения Федерального закона № 212-ФЗ не препятствуют арбитражному суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Данная позиция также подтверждается Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2006 года № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Информационное письмо).

Пунктом 1 данного Информационного письма установлено, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место быть соответствующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 22 марта 2011 года по 10 ноября 2011 года и с 23 января 2014 года по состоянию на дату вынесения настоящего решения заявитель отбывал наказание в местах лишения свободы (что подтверждается справкой ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия от 25.02.2016 №С-779, справкой ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от 20.05.2016, письмом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия от 25.02.2016 №20/ТО/19/2/11-С-18).

С учетом данного обстоятельства и зарегистрированного в ЕГРИП основного вида деятельности: работы строительные отделочные (код по ОКВЭД 43.3), арбитражным судом принимаются во внимание доводы заявителя о том, что в периоды с 22 марта 2011 года по 10 ноября 2011 года и в период с 23 января 2014 года по 31 декабря 2015 года он фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность.

Указанные доводы не опровергнуты органами Пенсионного фонда.

Кроме того, нахождение заявителя в местах лишения свободы арбитражный суд расценивает как обстоятельство, носящее исключительный (экстраординарный) характер (по смыслу вышеуказанного информационного письма от 11.04.2006 № 107), создающее серьезные препятствия для оформления ФИО1 в установленном порядке заявления о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, уплаты государственной пошлины и представления необходимых сведений в регистрирующий орган.

Из материалов дела (т.1 л.д.25, 30, 36, 37) усматривается, что ФИО1, находясь в местах лишения свободы, неоднократно обращался с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, вместе с тем, сначала документы были утрачены администрацией ФКУ ИК-3, а после их повторного сбора и отправки в регистрирующий орган - межрайонную ИФНС №2 по Республике Хакасия, последняя отказала в государственной регистрации в связи с отсутствием нотариального удостоверения подписи заявителя на заявлении. В письме от 22.01.2016 № ЛК-14-16/00498 (т.1 л.д.30) в адрес ФИО1 регистрирующий орган сообщил о том, что у начальника места лишения свободы отсутствуют полномочия по свидетельствованию подписи на заявлениях о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

Арбитражный суд учитывает то обстоятельство, что у осужденного ФИО1 отсутствовала возможность получить надлежащую юридическую консультацию, в том числе, о возможности обжаловать отказ регистрирующего органа произвести государственную регистрацию прекращения предпринимательской деятельности.

Приведенные Управлением Пенсионного фонда в г.Абакане в отзыве доводы о том, что у заявителя имелась возможность воспользоваться в местах отбывания наказания в виде лишения свободы услугами нотариуса для удостоверения подписи на заявлении, арбитражный суд считает неубедительными, поскольку они приведены без учета фактических условий отбывания заявителем наказания, в том числе, места расположения конкретного исправительного учреждения, отдаленности от него нотариуса, стоимости услуг нотариуса с учетом необходимости выезда в исправительное учреждение, наличия у заявителя необходимых денежных средств.

С учетом вышеприведенных обстоятельств арбитражный суд полагает, что отсутствуют правовые основания для взыскания с заявителя:

-недоимки по страховым взносам, подлежащим уплате за период с 22.03.2011 по 10.11.2011 и пеней, начисленных на указанную недоимку;

-недоимки по страховым взносам, подлежащим уплате за период с 24.01.2014 по 31.12.2015 и пеней, начисленных на указанную недоимку.

Постановления от 03.09.2012 №01400290010215, № 1400290008408 от 08.08.2013, № 01400190007649 от 10.10.2014, № 01400190004001 от 09.04.2015, №014S04160004335 от 26.04.2016 , №014S04160004336 от 26.04.2016, №014S04160004337 от 26.04.2016 полностью или в части вынесены в отношении сумм страховых взносов, относящихся к периодам (с 22.03.2011 по 10.11.2011, с 23.01.2014 по 31.12.2015), когда фактически деятельность заявителем не осуществлялась по объективным причинам, в связи с чем подлежат признанию неподлежащими исполнению в части.

Вместе с тем предприниматель не может быть освобождён от уплаты страховых взносов, относящихся к периодам, когда он находился на свободе (с 01.01.2008 по 21.03.2011, с 11.11.2011 по 22.01.2014). Предприниматель не представил доказательств и не привел убедительных доводов в подтверждение невозможности фактического осуществления предпринимательской деятельности в указанные периоды.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 14.12.2015 № 308-КГ15-16197 по делу № А32-20309/2014, процедура государственной регистрации, как и процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя, носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закреплённую возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности. Порядок снятия с учёта определяется налоговым законодательством.

Арбитражным судом не установлено обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые объективно препятствовали заявителю в период с 01.01.2008 по 21.03.2011 и с 11.11.2011 по 22.01.2014 обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Обязанности, которые в силу статей 73, 79 Уголовного кодекса Российской Федерации возлагаются на лицо, освобождённое условно-досрочно, не являются непреодолимыми обстоятельствами, лишающими его возможности в установленном порядке отказаться от статуса индивидуального предпринимателя.

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается как на препятствующие прекращению предпринимательской деятельности в 2008 – 2010 годах (тяжёлая жизненная ситуация, нахождение под следствием) также не могут быть признаны экстраординарными, полностью исключающими возможность предпринимателя обратиться в регистрирующий орган.

С учётом изложенного требование заявителя о признании не подлежащими исполнению постановлений Управления Пенсионного фонда в г. Саяногорске и Управления Пенсионного фонда в г. Абакане о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и соответствующих пеней за счёт имущества предпринимателя подлежит удовлетворению частично.

Не подлежат исполнению в части постановления:

№ 01400290010215 от 03.09.2012 (т.1 л.д.134) - в сумме 10 703 руб. 91 коп. (6 662 руб. 27 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за период с 22.03.2011 по 10.11.2011 (234 дн.), 1 998 руб. 68 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за тот же период, 1 032 руб. 65 коп. – недоимка по стразовым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за тот же период, 666 руб. 23 коп. – недоимка по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за тот же период, а также пени, начисленные на указанную недоимку за период с 19.04.2011 по 10.05.2012).

Представленные ответчиками расчеты недоимки и пени (т.2 л.д.105, 117) проверены арбитражным судом и признаны верными.

№ 1400290008408 от 08.08.2013 (т.1 л.д.154) в сумме 928 руб. 76 коп. (пени, начисленные за период с 11.05.2012 по 05.04.2012) на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и в фонды обязательного медицинского страхования за период с 22.03.2011 по 10.11.2011). Представленные ответчиками расчеты пени (т.2 л.д.118) проверены арбитражным судом и признаны верными.

№ 01400190007649 от 10.10.2014 (т.2. л.д.5) - в сумме 1 031 руб. 32 коп.(пени, начисленные за период с 06.04.2012 по 02.04.2014 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и в фонды обязательного медицинского страхования за период с 22.03.2011 по 10.11.2011). Представленные ответчиками расчеты пени (т.2 л.д.119) проверены арбитражным судом и признаны верными.

№ 01400190004001 от 09.04.2015 (т.2 л.д.16) - в сумме 20 690 руб. 03 коп. (16 303 руб. 68 коп. – недоимка по страховым на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год (период с 23.01.2014 по 31.12.2014), 3 197 руб. 98 коп. – недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за тот же период; начисленные на указанную недоимку пени за период с 03.04.2014 по 19.02.2015; а также пени, начисленные за период с 03.04.2014 по 19.02.2015 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, на накопительную часть пенсии, в фонды обязательного медицинского страхования на недоимку 2011 года (период с 22.03.2011 по 10.11.2011).

Представленные ответчиком расчеты недоимки и пени (т.2 л.д.85 и 120) проверены арбитражным судом и признаны верными.

№014S04160004335 от 26.04.2016 (т.2 л.д.32) - в сумме 22 938 руб. 87 коп. ( 18 610 руб. 80 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 год, 3 650 руб. 58 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за тот же период, а также пени, начисленные на указанную недоимку за период с 01.01.2016 по 23.03.2016).

Приложенные к требованию № 014S01160023812 расчеты пени (т.2 л.д.29-30) проверен арбитражным судом и признаны верными.

№014S04160004336 от 26.04.2016 (т.2 л.д. 37) – в сумме 126 198 руб. 37 коп. (114 125 руб. 74 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – дополнительное начисление за 2014 год (период с 23.01.2014 по 31.12.2014), а также пени на указанную недоимку, начисленные за период с 02.04.2015 по 23.03.2016). Представленные ответчиком расчеты недоимки и пени (т.2 л.д. 146, 147) проверены арбитражным судом и признаны верными.

№014S04160004337 от 26.04.2016 (т.2 л.д.49) – в сумме 3 532 руб. 71 коп. (пени, начисленные соответственно за период с 20.02.2015 по 23.03.2016 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, на накопительную часть трудовой пенсии, в фонды обязательного медицинского страхования за 2011 и 2014 годы (периоды с 22.03.2011 по 10.11.2011 и с 23.01.2014 по 31.12.2014).

Представленные ответчиком расчеты пени (т.2 л.д.123-124) проверены арбитражным судом и признаны верными.

Оснований для признания не подлежащими исполнению перечисленных постановлений в остальной сумме, то есть в отношении сумм страховых взносов и начисленных на них пеней, относящихся к периодам с 01.01.2008 по 21.03.2011, с 11.11.2011 по 22.01.2014, .а также постановлений Управления Пенсионного фонда в г. Саяногорске от 06.05.2009 № 24, от 24.09.2010 № 296, от 29.07.2011 № 01400290007335, от 03.09.2012 № 122, от 08.08.2013 № 140 и постановлений Управления Пенсионного фонда в г. Абакане, от 17.09.2015 № 014804150000228, от 17.09.2015 № 014804150000228, у арбитражного суда не имеется.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 64, 65 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», оспаривание в суде постановления, являющегося исполнительным документом, может осуществляться исключительно путём подачи заявления о признании его не подлежащим исполнению. Требования о признании не подлежащими исполнению постановлений о взыскании обязательных платежей за счёт имущества организации (индивидуального предпринимателя) отнесены к исковым требованиям имущественного характера.

Общая сумма, взыскиваемая по оспариваемым постановлениям, составляет 306 709 руб. 05 коп. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 7 634 руб. при обращении в арбитражный суд заявителем не уплачивалась, так как определением арбитражного суда от 23.08.2016 ему была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Общая сумма удовлетворенных требований составляет 186 023 руб. 97 коп.

По результатам рассмотрения дела государственная пошлина в сумме 4 639 руб. 14 коп. относится на ответчиков, в том числе: на Управление Пенсионного фонда в г. Абакане – в сумме 4 340 руб. 60 коп., на Управление Пенсионного фонда в г. Саяногорске – 289 руб. 54 коп., в сумме 3003 руб. 86 коп. – на заявителя.

Государственная пошлина с Управления Пенсионного фонда в г. Абакане и Управления Пенсионного фонда в г. Саяногорске не взыскивается в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Предпринимателем заявлено ходатайство об уменьшении размера подлежащей взысканию государственной пошлины. Ранее в заявлении и дополнениях к нему предприниматель указывал на невозможность осуществления предпринимательской деятельности в местах лишения свободы, отсутствие заработка.

С учетом положений пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и вышеприведенных обстоятельств арбитражный суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию со ФИО1 государственной пошлины до 300 руб. Указанная государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 172, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 частично.

Признать не подлежащим исполнению постановление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества индивидуального предпринимателя от 03.09.2012 № 01400290010215 в сумме 10 703 руб. 91 коп., в том числе: 6 662 руб. 27 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 221 руб. 69 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 1 998 руб. 68 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 66 руб. 51 коп. - пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 1 032 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 34 руб. 36 коп. - пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 666 руб. 23 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, 22 руб. 17 коп. - пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Признать не подлежащим исполнению постановление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества индивидуального предпринимателя от 10.10.2014 № 01400190007649 в сумме 1 031 руб. 32 коп., в том числе: 663 руб. 23 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 198 руб. 97 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 102 руб. 80 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 66 руб. 32 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Признать не подлежащим исполнению постановление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия от 09.04.2015 № 01400190004001 в сумме 20 690 руб. 03 коп., в том числе: 16 303 руб. 68 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 815 руб. 96 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 177 руб. 53 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 3 197 руб. 98 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 135 руб. 70 коп. - пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 59 руб. 18 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Признать не подлежащим исполнению постановление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия от 26.04.2016 № 014804160004336 в сумме 126 198 руб. 37 коп., в том числе: 114 125 руб. 74 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 12 072 руб. 63 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии.

Признать не подлежащим исполнению постановление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия от 26.04.2016 № 014804160004335 в сумме 22 938 руб. 87 коп., в том числе: 18 610 руб. 80 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 566 руб. 39 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 3 650 руб. 58 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, 111 руб. 10 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Признать не подлежащим исполнению постановление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане от 26.04.2016 № 014804160004337 в сумме 3 532 руб. 71 коп., в том числе: 2 694 руб. 68 коп. - пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 234 руб. 51 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 513 руб. 99 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования, 89 руб. 53 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Н.В. Гигель