Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Кущевой Т.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ошепковой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело заседании дело по иску Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к закрытому акционерному обществу «Сибирский промышленный экспорт» о взыскании вреда в размере 2 619 806 рублей,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1 по доверенности от 29.12.2012 действительна по 31.12.2013,

от ответчика – не явились,

установил:

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – истец, Служба) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к закрытому акционерному обществу «Сибирский промышленный экспорт» (далее – ответчик, общество, ЗАО «Сибирский промышленный экспорт») о возмещении вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства в размере 2 619 806 рублей.

Представитель истца поддержал требования, приведенные в заявлении, просит взыскать с Общества сумму ущерба в полном объёме.

Ответчик, определения суда о принятии заявления к производству и об отложении судебного заседания не получил, извещен по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определения о принятии заявления к производству и об отложении судебного заседания направлены судом по юридическому адресу ответчика, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: <...>. Корреспонденция возвращена в суд с отметкой органа связи «истек срок хранения» (л.д. 69, 84). Других адресов для уведомления ответчика судом по материалам дела, а также по данным Единого государственного реестра юридических лиц не выявлено.

Юридическое лицо обязано обеспечивать в соответствии с требованиями закона нахождение своего постоянно действующего исполнительного органа или иного лица по адресу государственной регистрации и получать адресованную ему корреспонденцию. Ненадлежащая организация деятельности лица, участвующего в деле, в части получения по его адресу корреспонденции, является риском самого лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности в результате

неполучения копий судебных актов должно нести само общество (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Кроме того, ответчик о принятии заявления к производству и об отложении судебного заседания извещен публично, путём размещения информации на сайте Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Суд, заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, установил.

Как следует из материалов дела, 18 августа 2011 года государственным инспектором Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обследована территория лесного участка, расположенного в квартале 414 выделе 36 Октябрьского участкового лесничества Территориального отдела -Мегионское лесничество.

В результате обследования установлено следующее - на лесном участке проведены работы по демонтажу трубопровода. Участки, на которых демонтированы трубопроводы, расположены параллельно друг другу (в результате демонтажа образовались две траншеи). На обоих участках полностью уничтожен молодняк естественного происхождения. Работы, проведенные на участке, заключались в раскопке места пролегания трубопровода. Траншеи, из которых извлечен трубопровод, частично закопаны. Почвенный покров на обоих участках сильно изрыт, видны обломанные и замятые деревья хвойных и лиственных пород (береза, осина, сосна). По краям участков наблюдается замятый и сдвинутый к стене леса молодняк хвойных и лиственных пород.

Из информации, поступившей от ОМВД России по Нижневартовскому району (письмо № 55/7-2328 от 09.08.2012 года) известно, что на названномучастке работы по демонтажу трубопроводов проведены ЗАО «Сибирский промышленный экспорт». При этом разрешительная документация на использование лесного участка у Общества отсутствует.

Согласно заключению ФБУ «ЦЛАТИ по УрФО» от 09.09.2012 № 253, по результатам КХА почв концентрация нефтепродуктов в контрольной пробе № 654 (39990 мг/кг) превысила содержание загрязняющего вещества в фоновой пробе (№ 653 - 82 мг/кг) в 488 раз. Концентрации хлорид-ионов варьировали в узком диапазоне: 13-23 мг/кг. По величине водородного показателя водная вытяжка контрольной пробы проявила кислую (4,68 ед. рН), фоновой пробы - слабокислую (5,31 ед. рН) реакции среды (л.д. 14).

Специалистом Службы составлен расчет ущерба причиненного лесному фонду (л.д. 16).

Обществу 19.09.2011 направлена претензия исх. № 1384, которой предложено в добровольном порядке в течении 30 дней оплатить ущерб в сумме 2 619 806 рублей (л.д. 43-44).

Поскольку в установленный срок ущерб не был оплачен в добровольном порядке, Служба обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

В силу части 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановления от 9 января 1998 года N 1-П и от 7 июня 2000 года N 10-П, Определение от 27 июня 2000 года N 92-О).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от № 238-О-О по смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России, исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2009 года N 8-П).

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

Данный принцип реализован и в части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный этими лицами вред лесам.

Указанная норма предусматривает общее правило устранения выявленных нарушений, установленное в части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Исходя из положений статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с положениями статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункта 4 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 года № 223, далее по тексту - Правила) использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации. Пунктом 7 Правил определено, что на лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно письма Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 467 от 09.09.2011 договор аренды лесного участка с ЗАО «Сибирский промышленный экспорт» не заключался.

Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесных участков осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.

Таким образом, ЗАО «Сибирский промышленный экспорт» допущено самовольное занятие лесного участка, выразившееся в демонтаже трубопроводов, и повлекшее уничтожение молодняка естественного происхождения, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 273 от 08.05.2007 Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» является нарушением, вследствие которого причиняется вред лесам.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные полномочия, Постановлением от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее – Постановление
№ 273) утвердило таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается, согласно приложению № 1; таксы для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается, согласно приложению № 2; методику исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, согласно приложению № 3 (далее - Методика); таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, согласно приложению № 4, а также ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (далее – Постановление № 310).

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлена обязанность граждан и юридических лиц возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а именно: лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возмещение вреда, причиненного лесонарушениями, является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде. (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2011 № ВАС-18402/10, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.03.2012 по делу № А75-6011/2011).

Кроме того, как указывалось выше, объекты охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, в том числе, земли, почвы, леса и иная растительность, являются самостоятельными компонентами природной среды. Соответственно, вред, причиненный различным компонентам природной среды, возмещается различными способами. При этом законодательством Российской Федерации не предусмотрено возмещение вреда, причиненного лесам, в натуре.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что является объектами охраны окружающей среды. Среди них названы в том числе, земли, леса и иная растительность.

В отношении каждого объекта охраны окружающей среды установлен специальный правовой режим, предусмотрена Методика расчета вреда.

В рассматриваемой спорной ситуации вред причинен лесам, как самостоятельному объекту охраны окружающей среды, в частности, вред выразился в порче почв земель лесного фонда.

В пункте 5 Приложения № 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам» за порчу почв, установлена ответственность в виде возмещения ущерба в размере 4-кратной наибольшей ставки платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы).

Пунктом 5 Методики установлено, что в случае если в соответствии с таксами размер ущерба исчисляется исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, применяются ставки платы, установленные Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации в отношении вывозки древесины на расстояние до 10 км.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов. Согласно данным таблицы № 1 «Ставки платы за единицу древесины лесных насаждений (основные породы)», в Тюменском лесотаксовом районе для породы лесных насаждений «сосна» в отношении вывозки древесины на расстояние до 10 км установлены следующие ставки: 120,96 рублей; 86,40 рублей; 43,20 рублей и 3,42 рубля. Путем сравнения данных ставок определяем, что наибольшей из них является ставка платы в размере - 120,96 рублей.

Службой произведен расчет вреда, причиненного лесам, в результате деятельности ЗАО «Сибирский промышленный экспорт», по Методике и таксам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 года № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

Расчет произведен следующим образом:

- траншея № 1: 2,56*38985,21*5= 499 010,70 рублей;

- траншея № 2: 4,16*38985,21*5=810 892,40 рублей, где: 2,56 га и 4,16 га - площади, на которых уничтожен подрост; 38985,21 рублей - стоимость затрат на создание 1 га лесных культур в 2011 году (утверждена Директором Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 18.05.2011 года);

5 - кратность, предусмотренная пунктом 5 Приложения 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 года № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает расчет ущерба обоснованным и подтвержденным представленными доказательствами.

В соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд считает доказанным факт лесонарушения ЗАО «Сибирский промышленный экспорт», что повлекло причинение ущерба в размере 2 619 806 рублей, который подлежит взысканию с Общества на основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

требования Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворить.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Сибирский промышленный экспорт» в пользу Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства в размере 2619806 рублей, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 36099 рублей 03 копейки.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.П. Кущева