Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Неугодникова И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старухиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Нефтеюганска (ОГРН <***>,
ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 07.07.1997, место нахождения: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Образовательные проекты» (ОГРН <***>, ИНН <***>,
дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 15.11.2019,
место нахождения: 628187, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нягань,
ул. Интернациональная, д. 12) о понуждении совершить действия,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Службу жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 (участвовала онлайн) (паспорт, диплом, доверенность от 14.01.2021 № 52),

от ответчика и третьего лица: не явились,

установил:

Администрация города Нефтеюганска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Образовательные проекты» (далее – ответчик, ООО «Образовательные проекты») со следующими требованиями:

1. Обязать ООО «Образовательные проекты» в течение 15 (пятнадцати) дней
с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу посторонних лиц внутрь строительной площадки незавершенного строительством объекта: «Детский сад на 320 мест», расположенный по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> в виде установления круглосуточной охраны
на земельном участке с кадастровым номером 86:20:0000039:58, в соответствии
со «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004»
(утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр).

2. Обязать ООО «Образовательные проекты» в течение 15 (пятнадцати) дней
с момента вступления решения суда в законную силу, установить на строительной площадке незавершенного строительством объекта: «Детский сад на 320 мест» информационный щит (паспорт объекта) с указанием информации в соответствии
с требованием «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр).

3. В случае неисполнения решения суда, в установленный данным решением срок, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Образовательные проекты»
в пользу администрации города Нефтеюганска судебную неустойку в размере
2 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты исчисления
15 (пятнадцати) дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу
и до момента фактического исполнения решения суда.

В качестве нормативного основания для удовлетворения заявленных требований истец сослался нарушение статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент
о безопасности зданий и сооружений, Правил благоустройства территории муниципального образования город Нефтеюганск, «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004».

Определением от 04.10.2021 судебное разбирательство дела назначено на 17.11.2021.

Этим же определением от 18.01.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Службу жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Истец уточнил исковые требования, разделив судебный штраф за ожидание исполнение судебного акта на каждое из требований.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции
до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Таким образом, арбитражный суд рассматривает следующие требования:

1. Обязать ООО «Образовательные проекты», в течение 15 (пятнадцати) дней
с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу посторонних лиц внутрь строительной площадки незавершенного строительством объекта: «Детский сад на 320 мест», расположенный по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, <...>
в виде установления круглосуточной охраны на земельном участке
с кадастровым номером 86:20:0000039:58, в соответствии со «СП 48.13330.2019.
Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр).

3. В случае неисполнения решения суда по обязанности ООО «Образовательные проекты» установить круглосуточную охрану на земельном участке с кадастровым номером 86:20:0000039:58, в установленный данным решением срок, взыскать
с ООО «Образовательные проекты» в пользу администрации города Нефтеюганска судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты исчисления 15 (пятнадцати) дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента фактического исполнения решения суда.

4. В случае неисполнения решения суда по обязанности ООО «Образовательные проекты» установить на фасаде ограждения строительной площадки информационный щит (паспорт объекта) с указанием информации в соответствии с требованием
«СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004»
(утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр)
в установленный данным решением срок, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Образовательные проекты» в пользу администрации города Нефтеюганска судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты исчисления 15 (пятнадцати) дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента фактического исполнения решения суда.

Истец обеспечил участие представителя в судебном заседании, который поддержал иск.

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) (приложена к иску в электронном виде)
ООО «Образовательные проекты» (ответчику) с 27.11.2020 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером 86:20:0000000:11243, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

Ответчику выдано разрешение на строительство № 86-ru86304000-1 (с внесенными изменениями от 16.07.2021) с продленным сроком действия до 15.12.2023 по объекту: «Детский сад на 320 мест в 11 Б микрорайоне г. Нефтеюганскаа» (приложено к иску
в электронном виде).

В выписке из ЕГРН и в разрешении на строительство указано, что объект находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000039:58.

26.07.2021 был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000039:58. В ходе проведения осмотра строительной площадки установлено:

-отсутствует информационный щит с указанием наименования объекта, генерального подрядчика, заказчика, фамилий ответственных производителей работ, адреса, номеров телефонов, сроков начала и окончания работ;

-строительная площадка полностью ограждена;

-ворота строительной площадки закрыты;

-отсутствует охрана объекта.

После обращения с иском в суд 09.11.2021 проведен повторный натурный осмотр
с составлением акта (направлен в электронном виде 11.11.2021), в котором зафиксировано отсутствие «физической» охраны объекта, отсутствие информационного щита (паспорта объекта).

В рамках настоящего дела истец просит обязать ответчика в судебном порядке устранить выявленные при осмотрах нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования город Нефтеюганск и «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004».

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита являются основными началами гражданского законодательства.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье
12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Применительно к отношениям, возникающим в сфере благоустройства, использование заинтересованным лицом такого способа защиты законом не запрещено.

Утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, относится к вопросам местного значения городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям).

В силу статьи 56 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нефтеюганск (утв. решением Думы города Нефтеюганска 24.12.2013 № 727-V
(в ред. от 28.04.2021) строительные площадки должны быть ограждены (ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержден постановлением Госстроя СССР от 13.12.1978 № 232). Устройство ограждения строительной площадки осуществляется в границах земельного участка в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации. Территория строительной площадки,
а также переходы и тротуары вдоль ограждения строительной площадки в темное время суток должны быть освещены.

Конструкция ограждения должна удовлетворять следующим требованиям:

1) высота ограждения должна быть не менее 2 метров;

2) ограждения, прилегающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 метров и быть оборудованы сплошным защитным козырьком,
а вдоль забора должен быть построен настил шириной не менее 1,5 метра.

3) козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

4) ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания;

5) ограждения должны быть окрашены или установлены из металлических профилированных изделий;

6) на ограждении территории строительной площадки на видном месте должен быть установлен информационный щит (паспорт) с указанием наименования объекта, генерального подрядчика, заказчика, фамилий ответственных производителей работ, адреса, номеров телефонов, сроков начала и окончания работ.

Пунктом 7.18. «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019
№ 861/пр) предусмотрена установка при въезде на площадку информационных щитов
с указанием:

- наименования объекта, сроков начала и окончания работ, схемы объекта;

- наименования застройщика (технического заказчика);

- представителя застройщика (технического заказчика) - должностного лица, отвечающего за ведение строительного контроля;

- исполнителя работ (подрядной организации, генеральной подрядной организации) - инициалы, фамилия, должность, номер в национальном реестре специалистов и номера телефонов лица, ответственного за организацию работ по строительству, реконструкции, капитального ремонта, сносу объекта;

- представителя органа государственного строительного надзора или местного самоуправления, курирующего строительство;

- ответственного представителя проектной организации - должностное лицо, отвечающее за ведение авторского надзора, в случаях, когда он выполняется.

В соответствии с «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019
№ 861/пр) охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительно-монтажных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик. В случае осуществления строительства
на основании договора в течение всего срока строительства, предусмотренные выше обязанности в соответствии с договором подряда выполняет подрядная организация (генеральная подрядная организация) (пункт 7.8. Свода правил).

В настоящее время собственником объекта незавершенного строительства
и застройщиком является ООО «Образовательные технологии», поэтому именно
оно обязано содержать строительную площадку в соответствие с требованиями строительных и градостроительных норм и правил, а также правил благоустройства.

Как было указано выше, истцом установлен факт допущенных ответчиком нарушений, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела акты натурного осмотра.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая характер удовлетворенных требований, суд считает разумным установить срок для исполнения судебного акта в течение 15 календарных дней с момента вступления решения суда в силу.

В силу части 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного
или недобросовестного поведения.

Истцом заявлено требование о возложении на ответчика судебной неустойки
за ожидание исполнения судебного акта в размере 1 000 руб. 00 коп. (за каждое требование) за каждый день неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды
из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства
в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Таким образом, действующее законодательство, позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Требование о взыскании с ответчика судебной неустойки подлежит удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебная неустойка в случае неисполнения ООО «Образовательные проекты» решения суда в установленный срок
с момента вступления в силу, в размере 1 000 руб. 00 коп. (по каждому из требований)
за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда с даты вступления решения в законную силу и до его фактического исполнения.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела
по существу.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена. В силу пункта
1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» даны разъяснения о том,
что если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Истец в тексте искового заявления указал два требование неимущественного характера.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах
при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре составляет 6 000 руб. 00 коп.

На основании статей 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд усматривает основания для взыскания с ответчика в бюджет государственной пошлины в размере 12 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации города Нефтеюганска удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Образовательные проекты»
в течение 15 (пятнадцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу посторонних лиц внутрь строительной площадки незавершенного строительством объекта: «Детский сад на 320 мест», расположенный по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> в виде установления круглосуточной охраны на земельном участке с кадастровым номером 86:20:0000039:58, в соответствии со «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр).

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Образовательные проекты» решения суда в части возложенной обязанности установить круглосуточную охрану на земельном участке с кадастровым номером 86:20:0000039:58, в установленный решением срок, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Образовательные проекты» в пользу Администрации города Нефтеюганска судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная
с даты исчисления 15 (пятнадцати) дневного срока с момента вступления решения суда
в законную силу и до момента фактического исполнения решения суда.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Образовательные проекты»
в течение 15 (пятнадцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу, установить на строительной площадке незавершенного строительством объекта: «Детский сад на 320 мест» информационный щит (паспорт объекта) с указанием информации в соответствии с требованием «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр).

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Образовательные проекты» решения суда в части возложенной обязанности установить информационный щит (паспорт объекта) с указанием информации в соответствии
с требованием «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства.
СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019
№ 861/пр) в установленный решением срок, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Образовательные проекты» в пользу Администрации города Нефтеюганска судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты исчисления 15 (пятнадцати) дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента фактического исполнения решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Образовательные проекты» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб. 00 коп. (Двенадцать тысяч рублей 00 копеек).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья И.С. Неугодников