Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Лисянского Д.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Секериной О.С., рассмотрев в открытом судебном онлайн - заседании дело по заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>,
ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город
Ханты-Мансийск, улица Мира, дом 34) к обществу с ограниченной ответственностью «Мультисервис» (ОГРН: <***>, от 17.07.2017, ИНН: <***>, адрес: 628462, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о взыскании 67 000 руб.,

при участии представителей:

от истца –не явился,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 02.12.2021 (онлайн участие),

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – орган Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
с заявлением о взыскании штрафных санкций в размере 67 000 рублей с общества
с ограниченной ответственностью «Мультисервис» за непредставление в установленные сроки уточненных индивидуальных сведений по форме СЗВ-Стаж за 2020 год
по решению от 14.05.2021 № 527.

Определением суда от 20.09.2021 исковое заявление принято к производству
с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон
в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 16.11.2021 осуществлен переход к рассмотрению дела
по общим правилам искового производства.

Определением от 09.12.2021 дело назначено к судебному разбирательству
в судебном заседании на 13.01.2022.

Информация о предстоящем судебном заседании размещена в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

От ответчика поступило ходатайство о проведении судебного заседания в режиме онлайн. Указанное ходатайство судом удовлетворено.

Ответчик представил отзыв по заявлению, согласно которому
им 26.02.2021 представлены сведения по форме СЗВ-Стаж за 2020 год по всем лицам
с типом «исходная». Данный отчет не был принят в связи с предоставлением подобных сведений с указанным типом в более ранние сроки (октябре 2020 года). Уведомление
о выявлении ошибок от 28.02.2021 поступило в его адрес 03.03.2021, однако было обнаружено бухгалтером предприятия лишь 15.03.2021. В тот же день отчет по форме СЗВ-Стаж (исходная) вновь был повторно направлен в адрес пенсионного органа и снова не был принят. Причиной указанного стало ошибочное принятие в октябре 2020 года пенсионным органом сведений, которые были направлены обществом в связи с выходом на пенсию одного его сотрудника (тип сведений «назначение пенсии). Данные сведения приняты и загружены в систему в октябре 2020 года как сведения по форме СЗВ-Стаж
за 2020 год (исходная). В результате полноценный отчет, содержащий все необходимые
данные о сотрудниках предприятия, направленный в адрес пенсионного органа 26.02.2021 принят не был. Ответственные лица предприятия не могли предполагать, что какие-либо отчеты могут повлиять на загрузку заранее сформированного в надлежащем порядке
и в установленные сроки отчета СЗВ-Стаж с типом «исходная» за 2020 год.

Заявитель представил дополнительные пояснения в части обстоятельств представления страхователем отчетов по форме СЗВ-М (исходная), уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) после получения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий .

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание обеспечил, участвует
в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

На основании статей 122, 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя,
надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав имеющиеся материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Мультисервис» в соответствии
со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ является страхователем
и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

Органом Пенсионного фонда в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон
№ 27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что исправленные сведения по формам СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2020 год в отношении 134-х застрахованных лиц представлены 16.03.2021 обществом несвоевременно, в нарушение 5-суточного срока после получения 03.03.2021 уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у органа Пенсионного фонда.

Полагая, что представление сведений на застрахованных лиц
с типом отчета «дополняющая» в указанные сроки свидетельствует о нарушении срока, должностными лицами Пенсионного органа составлен акт о выявлении правонарушения
в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования
от 01.04.2021 № 527 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление указанных сведений.

Рассмотрев материалы проверки, Управлением вынесено решение от 14.05.2021
№ 527 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций на общую сумму
67 000 руб. за несвоевременное представление ежемесячной отчетности
по установленным формам.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику выставлено требование от 04.06.2021 № 527

Требование в добровольном порядке обществом не исполнено,
что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001
№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера,
на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж
на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со 4 статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции
в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из толкования данной нормы следует, что законодателем установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя
за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: - непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, - представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ установлено, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждается инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Сведения СЗВ-СТАЖ подаются по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 6.12.2018 №507П "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения
по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений….».

Согласно пункту 2.1.5. постановления Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507П,
в поле "Тип сведений" знаком "X" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Формы с типом сведений "назначение пенсии" представляются на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил.

Код «исх» (исходная форма) используется при первичной подаче формы
СЗВ- СТАЖ за отчетный период.

Если страхователем направляется форма СЗВ-СТАЖ в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период,
то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Формы с типом "дополняющая" представляются на застрахованных лиц, данные
по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся
в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок сдачи ежегодного отчета по форме СЗВ- СТАЖ за 2020 год установлен с 01.01.2021
по 01.03.2021.

Установлено, что 28.10.2020, то есть до начала отчетного периода пенсионным органом приняты и обработаны сведения, направленные обществом в связи с выходом на пенсию одного из его сотрудников. Предоставляемой форме СЗВ-СТАЖ подлежало присвоить тип «назначение пенсии» в соответствии с назначением представляемых сведений. В то же время фактически указанные сведения приняты и загружены в систему в октябре 2020 года как сведения по форме СЗВ-Стаж за 2020 год (исходная).

Впоследующем, 26.02.2021 обществом в рамках отчетного периода представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на 135 застрахованных лиц.

Указанный отчет не принят органом Пенсионного фонда в связи с имевшим место ранее предоставлением 28.10.2020 обществом сведений, которым фактически был присвоен статус формы СЗВ-СТАЖ («исходная») за 2020 год.

В связи с чем, 26.02.2021 в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней ошибок
и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с приложением протокола ошибок. Уведомление получено страхователем 03.03.2021.

Согласно п. 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной приказом № 211 н от 22.04.2020 Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю необходимо представить уточненные данные в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

После обнаружения и прочтения поступившего уведомления 15.03.2021 отчет
СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» повторно направлен в адрес Отделения Пенсионного Фонда, однако повторно не был принят по тем же причинам.

В итоге сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2020 год
в отношении застрахованных лиц страхователем представлены 16.03.2021.

В связи с указанными обстоятельствами органом Пенсионного фонда зарегистрировано правонарушение за несвоевременное предоставление полных
и достоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 134 застрахованных лиц.

Исходя из анализа изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что общество фактически не допустило нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ.

Так, страхователем приняты необходимые и достаточные меры к своевременному представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ «»исходная») в отношении застрахованных лиц за 2020 год в пределах отчетного периода - с 01.01.2021
по 01.03.2021.

Ранее отчет общества, предназначенный для назначения пенсии ошибочно принят
и загружен в систему 28.10.2020 как отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом «исходная».

Указанное повлияло на то, что представленный в установленный срок полноценный отчет по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная», содержащий все необходимые сведения
о застрахованных лицах, фактически не был принят и обработан.

Страхователь не имел возможностей предположить, что направленные до начала отчетного периода сведения могут повлиять впоследующем на загрузку сформированного в установленные сроки отчета СЗВ-СТАЖ («исходная»), за 2020 год.

Сведений о том, что должник уклонялся от представления предусмотренных Федеральным законом необходимых сведений не имеется. Им дважды предприняты попытки предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная». Этапы отправки обществом отчетов и сведений документально подтверждены. Ошибки
в индивидуальных лицевых счетах к моменту представления сведений фактически отсутствовали.

Только после второго отказа в загрузке отчета и получения разъяснений о том, что причиной возникшей ситуации стало ошибочное формирование и досрочное принятие в октябре 2020 года отчета СЗВ-СТАЖ с типом «исходная», при том, что указанный отчет был направлен в связи с выходом на пенсию только одного сотрудника предприятия
и должен был быть сформирован с типом «назначение пенсии», обществу предложено дополнительно сформировать отчет СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2020 год, который и был принят впоследующем 16.03.2021.

Возникшее в феврале 2021 года несоответствие представленных сведений установленным формам и форматам Пенсионного фонда Российской Федерации возникло в том числе в результате ошибочного принятия и загрузки в октябре 2020 года сведений и необоснованного присвоения имя типа «исходная» по форме СЗВ-Стаж за 2020 год.

Отчет СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» был направлен
страхователем в установленный законом срок (26.02.2021), содержал по своей сути полные и достоверные сведения по застрахованным лицам.

Исходя из сложившейся ситуации, а также содержания нормативных документов актов предположить, что ежегодный отчет мог быть направлен в форме отличной
от СЗВ-СТАЖ с типом «исходная», обществу было фактически невозможно.

В соответствие с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ответственность предусмотрена для страхователей, уклоняющихся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Оснований считать, что страхователь в рассматриваемой ситуации уклонялся
от представления предусмотренных Федеральным законом достоверных и полных сведений по установленным формам, не имеется.

Общество (страхователь) исполняло свои обязанности и принимало меры
к своевременному направлению сведений по формам СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год. Этапы отправки отчетов документально подтверждены.

В настоящем случае страхователь, несмотря на принятые им меры, в силу технических особенностей функционирования цифровых систем органа Пенсионного фонда, фактически был лишен возможности присвоения корректного статуса своевременно предоставленным им сведениям по форме СЗВ-СТАЖ (исходная)
за 2020 год.

Впоследующем обществом после выяснения причин указанного и получения соответствующих указаний, приняты меры к разрешению ситуации и возникших противоречий.

Страхователем сведения по форме СЗВ-СТАЖ повторно направлены в адрес органа Пенсионного фонда 16.03.2021 с типом «дополняющая», что позволяло обеспечить обработку сведений и присвоение им корректного статуса.

Таким образом, первоначальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная)
за 2020 год, содержащие необходимые сведения о застрахованных лицах по установлено форме, представлены страхователем своевременно, что допускает не применять
к ответчику финансовые санкции.

Несоответствие представленных сведений установленным формам и форматам Пенсионного фонда Российской Федерации, повлекшее необходимость направления уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, вызвано обоюдными действиями страхователя и органа Пенсионного фонда, имевшими место в октябре
2020 года.

Претензии в отношении общества выдвинуты органом Пенсионного фонда впервые. Обществом фактически допущен незначительный период просрочки предоставления повторных сведений после разъяснения ситуации и причин невозможности присвоения корректного статуса отправленным им ранее сведениям.

Суд принимает во внимание факт отсутствия со стороны страхователя каких-либо нарушений за иные периоды, отсутствие задолженности по страховым взносам.

При указанных обстоятельствах привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не может является обоснованным и правомерным. Состав вменяемого обществу правонарушения в указанной ситуации отсутствует.

Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины. В связи с чем вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины
не рассматривается.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 110, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Д.П. Лисянский