Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Фёдоров А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы дела по заявлению Прокуратуры города Нижневартовска
(ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628485, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности,

установил:

Прокуратуры города Нижневартовска (далее – заявитель, прокуратура) обратилась
в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением
о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)..

Заявленные требования мотивированы нарушением предпринимателем требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (далее – ТР ТС 017/2011) и Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила).

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой города Нижневартовска по заданию Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в период с 01.12.2016
по 16.12.2016, с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре территориального отдела в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе, проведена проверка требований федерального законодательства при реализации продукции легкой промышленности, в ходе которой установлено следующее.

Проверкой установлено, что предприниматель 01.12.2016 в период времени с 10-00 до 11-00 часов в отделе «Элит», расположенном по адресу: <...> ТК «Сити-центр», осуществил выпуск в обращение продукции легкой промышленности (швейные, трикотажные, кожгалантерейные изделия и головные уборы из меха в ассортименте) посредством её розничной продажи с нарушением требований Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (далее - TP ТС 017/2011) и «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила).

Так, в нарушение пункта 2 статьи 8, статьи 10 Закона, пункта 3 статьи 3, пункта 1, 2, 3 ст. 9 TP ТС 017/2011 и подпунктов 11, 15 Правил, проверкой установлено, что в отделе продавцом представлена для розничной продажи продукция лёгкой промышленности (швейные, трикотажные, кожгалантерейные изделия для женщин в ассортименте)
10 наименований в количестве 21 штука на сумму 244 800 руб. без указания на товаре, потребительской таре и этикетках информации о товаре на русском языке (жилет женский фирмы «Павел Корзун» без артикула в количестве 1 шт., пальто женское артикул 733
в количестве 2 шт., пальто женское артикул «primula» в количестве 2 шт., полупальто женское артикул 8020/115-346 в количестве 2 шт., джемпер женский артикул 150810
в количестве 1 шт., платье женское артикул 2А15571 в количестве 2 шт., шапка женская артикул 885101 в количестве 1 шт., перчатки женские артикул 16ДУ 1027203 в количестве 6 шт., платок женский артикул Е187-25 в количестве 4 шт., ремень женский артикул С1983-40 в количестве 1 шт.) и 1 наименование товара в количестве 4 штуки на сумму
7 200 руб. без маркировки (платок женский без указателя изготовителя и артикула).

В маркировке не указано на русском языке: наименование продукции, дата
её изготовления, состав сырья (для одежды из текстильных материалов - вид и массовая доля (процентное содержание) натурального и химического сырья материалов верха
и подкладки, для трикотажных изделий - вид и массовая доля (процентное содержание) исходного сырья), для кожгалантерейных изделий -наименование материала верха), отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. В маркировке указанных товаров так же отсутствует информации
о наименовании изготовителя и его юридическом адресе (для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита).

Также установлено, что в продаже находилось 1 наименование товара в количестве
4 штуки на сумму 7 200 руб. без маркировки (платок женский без указателя изготовителя и артикула).

Кроме того, на момент проверки в продаже находились головные уборы, произведенные в России, 3 наименований в количестве 6 штук на сумму 113 100 руб.
с неполной маркировкой (швейное изделие - кепка мужская артикул 081-35 в количестве
2 штук, изделие из натурального меха - кепка мужская артикул «Ватсон» в количестве
3 штук, изделие из кожи и меха - шапка мужская артикул 2-08 в количестве 1 шт. ).

На упаковках, вшивных и подвесных ярлыках отсутствует информация
о наименовании изготовителя и его юридическом адресе, в маркировке головных уборов из меха не указан вид обработки меха (крашеный или некрашеный).

На подвесных ярлыках указанных товаров проставлены их цены; обозначений,
что эти товары не предназначены для розничной продажи, нет.

Данный факт был отражён в акте проверки от 01.12.2016 и, как следует
из объяснений от 16.12.2017 предпринимателем не оспаривается.

16.12.2016 в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д.8-11).

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, прокуратура обратилась
в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере
от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из примечания к данной статье следует, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией I Таможенного союза
в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009,
а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии со статьей 4 Закона № 2300-1, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

На основании пункта 4 статьи 7 Закона № 2300-1 если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 статьи 7 Закона № 2300-1.

Согласно статьи 2, части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ
«О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) технический регламент - документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, и применяется одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым он принят, страны и (или) места происхождения продукции и физических и юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.

В силу статьи 7 Закона № 184-ФЗ содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями
к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации
и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент; технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.

Согласно статье 46 Закона № 184-ФЗ требования государственного стандарта являются обязательными. Требования, закрепленные в государственных стандартах
и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В соответствии со статьей 6 Закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья и животных и растений; предупреждения действий, вводящих
в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Техническим регламентом TP ТС 017/2011, установлены объекты технического регулирования, требования безопасности к ним. Статьей 1 TP ТС 017/2011 закреплено,
что технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности,
к которой в том числе относятся, материалы текстильные, одежда и изделия швейные
и трикотажные и пр.

Согласно требований пункту 3 статьи 3 TP ТС 017/2011 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Требования к маркировке продукции установлены пунктом 1 статьи 9
TP ТС 017/2011, в соответствии с которой, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую такую обязательную информацию как наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя или продавца,
или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке
государств - членов Таможенного союза; цату изготовления и пр.

Пунктом 2 статьи 9 TP ТС 017/2011 закреплен перечень информации, которую должна содержать маркировка продукции легкой промышленности в зависимости от неё назначения.

Пунктом 3 статьи 9 TP ТС 017/2011 предусмотрено, что маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится
и реализуется потребителю.

Аналогичные требования содержатся в Законе № 2300-1.

Согласно требований пункта 1 статьи 10 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую
и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

В пункте 15 Правил указано, что объем обязательной информации о товаре,
его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу
об административном правонарушении являются любые фактические данные,
на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Материалами дела подтверждается, что реализуются товары, не отвечающие требованиям TP ТС 017/2011. Факт совершенного правонарушения предпринимателем не оспаривается, с выявленными нарушениями согласна, вину признает.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена
его вина.

Вина предпринимателя в совершенном правонарушении выразилась в непринятии всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых
частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Причин объективного характера, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также принятия всех зависящих от предпринимателя мер по их соблюдению суду не представлено и материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, не истек. Нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, а также возможности назначения штрафа ниже низшего предела, либо замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначение минимального размера наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167 - 170, 180, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата и место рождения: 25.05.1976, с. Доротичи, Сарненского района, Ровенской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в сумме
20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель – Управление федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югра), лицевой счет <***>; ИНН <***>; КПП 860101001; БИК 047162000; р/счет <***> в РКЦ Ханты-Мансийск; КБК 41511690010016000140; ОКТМО 71871000.

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня
его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела
в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия,
а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.Е.Фёдоров