Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Бухаровой С.В., при ведении протокола заседания секретарем Муртазиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов (628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новая Волна» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628240, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район, г. Советский, Восточная промышленная зона) о понуждении предоставить доступ к общему имуществу в многоквартирном доме,

без участия представителей сторон,

установил:

Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов (далее – фонд, региональный оператор)) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новая Волна»(далее-ответчик) о понуждении в предоставлении доступа к общему имуществу в многоквартирном доме-инженерным сетям газоснабжения.

В качестве основания для удовлетворения требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору.

Определением от 20.04.2020 предварительное судебное заседание назначено на 09 часов 30 минут 14.05.2020, судебное разбирательство назначено на 09 часов 35 минут 14.05.2020.

Стороны, извещенные о времени и месте проведения судебных заседаний, не явились.

Ответчик отзыв на исковое заявление, мотивированные аргументы и доказательства не представил, расчеты истца не оспорил, ходатайства, направленные на сбор дополнительных доказательств, не заявил. На ответчика возлагается риск наступления неблагоприятных последствий, в том числе, по не совершению им процессуальных действий в суде первой инстанции в установленные сроки.

В связи с отсутствием возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с окружной программой, в интересах собственников помещений многоквартирного дома, 04.10.2019 года между Югорским фондом капитального ремонта многоквартирных домов и обществом с ограниченной ответственностью «ВАВИЛОН» (далее – подрядчик, ООО «ВАВИЛОН») заключен договор подряда № 382/СП на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту, в том числе дома № 16 по ул. Железнодорожной - капитальный ремонт системы газоснабжения.

Сроки и объемы выполнения работ определены техническим заданием (пункт 1.2 договора).

Согласно договору в редакции дополнительного соглашения № 2 от 29.01.2020 к договору, на основании пункта 4 части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства ХМАО - Югры от 22.12.2017 № 560-п «О порядке определения возможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме»,срок выполнения работ инженерных систем установлен до 31.08.2020.

Обращаясь с иском, фонд ссылался на то, что в порядке требований ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечил подготовку задания на оказание услуг и (ли) выполнение работ по капитальному ремонту, обеспечил подготовку проектной документации на доведение капитального ремонта, утвердил. Проектная документация для капитального ремонта инженерных сетей газоснабжения выполнена с учетом требований технических норм: СП 62.13330.2011 «Газораспределительные строительство газопроводов из металлических труб», согласована компетентными органами. В соответствии с проектной документацией, инженерные сети, подлежащие капитальному ремонту, расположены по фасаду многоквартирного дома, врезаются в сети в стояках, находящихся в жилых помещениях.

ООО «Вавилон», являясь подрядной организацией для исполнения программы капитального ремонта инженерных сетей газоснабжения в данном доме, к работам приступить не смог ввиду наличия препятствий со стороны управляющей организации - ООО «УК «Новая Волна», что подтверждается актом недопуска от 07.11.2019, актом о невозможности оказания услуг от 29.11.2019.

27.12.2019 с целью досудебного урегулирования - вопроса по допуску в жилые помещения для проведения работ по капитальному ремонту общего имущества, истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. № 21939 с требованием предоставить доступ для выполнения необходимых работ, о намерениях уведомить истца, подрядчика.

Ссылаясь на то, что ответчик, препятствуя в допуске к инженерным сетям подрядчику для проведения ремонтных работ, нарушает не только права и интересы подрядчика, интересы собственников помещений в многоквартирном доме в реализации окружной программы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также интересы фонда по исполнению возложенных законом функций, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Функции регионального оператора определены в статье 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая не предусматривает возложения на регионального оператора обязанности по обращению в суд с исками с требованием о понуждении к предоставлению доступа к помещениям собственников, управляющих компаний при проведении капитального ремонта общего имущества.

Обязанности регионального оператора по организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлены в статье 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, также не предусматривающей его действий по обеспечению допуска собственниками, управляющими компаниями в жилые помещения для проведения работ по капитальному ремонту.

Согласно пункту 4.1 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации на регионального оператора возложена обязанность обеспечить установление фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ, а установление такого факта является основанием для актуализации региональной программы, а именно переноса работ на более поздний срок (пункт 4 части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом в силу подпункта «б» пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), управляющая организация, являющаяся исполнителем коммунальных услуг имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Согласно подпункту «о» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан согласовать с потребителем устно время доступа в занимаемое им жилое или нежилое помещение либо направить ему письменное уведомление о проведении плановых работ внутри помещения не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения таких работ, в котором указать: дату и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения; номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления; должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ.

Потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб, представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 данных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время (подпункт «е» пункта 34 Правил № 354).

Согласно ч. 2 ст. 747 ГК РФ заказчик обязан в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги.

При этом раздел IX Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 168, 178, 180, 182, 188 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предусматривает право регионального оператора на обращение в суд с заявлением об обеспечении доступа к общему имуществу многоквартирного дома, находящемуся в конкретном помещении для производства работ по капитальному ремонту в рамках региональной программы капитального ремонта.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность фонда по организации допуска подрядных организаций в жилые помещения для производства работ по капитальному ремонту, а также право регионального оператора на вмешательство в правоотношения, возникающие между подрядчиком и собственниками помещений при производстве работ; функции регионального оператора законодательно ограничены исключительно организацией проведения капитального ремонта, которая сводится к заключению соответствующих договоров, контролю за его исполнением подрядчиком и приемке выполненных работ.

С учетом изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании статей 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на истца.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья С.В. Бухарова