Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе
судьи Голубевой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы дела по заявлениюХанты-Мансийского межрайонного прокурора о привлечении открытого акционерного общества «Самотлорнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628606, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор (далее – прокурор, административный орган, прокуратура)обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Самотлорнефтегаз» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за эксплуатацию объектов капитального строительств без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Заявление мотивировано эксплуатацией Обществом объекта капитального строительства – нефтесборный коллектор «от куста скважин № 4030 до т.вр. в коллектор куста скважин № 936» протяженностью 1048 метров, являющийся этапом строительства объекта «Обустройства Самотлорского месторождения. Кустовые площадки №№ 4027Б, 4030 и линейные сооружения» в период с 25.08.2014 по 29.01.2015 без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

К установленному сроку от Общества отзыв суду не представлен.

Стороны о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Как следует из материалов дела, административным органом проведена проверка соблюдения нефтедобывающими компаниями требований природоохранного и градостроительного законодательства при эксплуатации нефтяных скважин и трубопроводов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Общество является владельцем лицензии № ХМН № 01134 НЭ от 31.12 1999
на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа в пределах Самотлорского месторождения нефти в Нижневартовском районе (л.д.62-63).

Обществом для транспортировки добываемой газоводонефтяной эмульсии
из скважин куста № 4030 Самотлорского месторождения нефти в границах лесного участка площадью 12, 22 га, расположенного в выделах №№ 249, 248, 45, 202, 36 квартала № 113, выделах №№ 91, 4, 3, 2, 1, 92, 91 квартала № 117 в выделах №№ 86, 91, 95, 3, квартала № 116 Нижневартовского участкового лесничества территориального отдела – Нижневартовское лесничество построен и 25.08.2014 введен в эксплуатацию нефтесборный коллектор «от куста скважин № 4030 до т.вр. в коллектор куста скважин № 936» протяженностью 1048 метров, являющийся этапом строительства объекта «Обустройства Самотлорского месторождения. Кустовые площадки №№ 4027Б, 4030 и линейные сооружения».

Согласно информации, представленной автономным учреждением
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Научно-аналитический центр рационального недропользования им. В.И.Шпльмана», с октября 2014 года
Обществом начата промышленная добыча нефти из скважины № 80692, с ноября 2014 года из скважин №№ 80644, 80695, а с декабря 2014 года - из скважины № 80670 куста 4030 Самотлорского месторождения нефти (л.д.20-22).

Факт эксплуатации трубопровода Обществом подтверждается паспортом трубопровода (л.д. 47-55), а также объяснениями начальника управления подготовки производства блока капитального строительства ФИО1, которой подтвердил эксплуатацию нефтепровода и получение разрешения на ввод в эксплуатацию лишь 30.01.2015 (л.д.35-38).

По факту выявленного нарушения прокурором 27.03.2015 в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ (л.д. 13-17).

На основании части 1 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось
ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена
ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения
и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,
в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 5 статьи 9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 11 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к особо опасным и технически сложным объектам капитального строительства относятся опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В приложения № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ указано, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ).

Таким образом, нефтесборный коллектор «от куста скважин № 4030 до т.вр. в коллектор куста скважин № 936» протяженностью 1048 метров, являющийся этапом строительства объекта «Обустройства Самотлорского месторождения. Кустовые площадки №№ 4027Б, 4030 и линейные сооружения» является объектом капитального строительства и относится к категории опасного производственного объекта.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в совершение действий по эксплуатации объекта капитального строительства при отсутствии разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Субъектом данного правонарушения является лицо, использующее объект капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство.

Проверкой установлено, что в период её проведения разрешение на ввод
в эксплуатацию вышеуказанного объекта не выдавалось.

Таким образом, в период времени с 25.08.2014 по 29.01.2015 Общество эксплуатировало объект капитального строительства - нефтесборный коллектор «от куста скважин № 4030 до т.вр. в коллектор куста скважин № 936» протяженностью 1048 метров, являющийся этапом строительства объекта «Обустройства Самотлорского месторождения. Кустовые площадки №№ 4027Б, 4030 и линейные сооружения» без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры
по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у Общества реальной возможности
для соблюдения требований действующего законодательства, в материалах административного дела отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что событие правонарушения имело место, факт его совершения лицом, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, и вина Общества в его совершении установлены и доказаны.

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд налагает минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Привлечь открытое акционерное общество «Самотлорнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628606, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: расчетный счет <***> РКЦ Ханты-Мансийск, БИК 047162000, получатель
УФК Минфина России по ХМАО – Югре (Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа – Югры), ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 71871000.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1
статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено
или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок,
не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Голубева