Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем
ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району
о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району
(далее – заявитель, административный орган, ОМВД по Советскому району) обратился
в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - лицо, в отношении которого возбуждено административное производство; предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предприниматель отзыв не представил, ходатайств не заявил. О судебном разбирательстве извещен (л. д. 90).

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода
к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, сотрудниками ОМВД по Советскому району 30.10.2018 в 11 час. 25 мин. в магазине «Продукты» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> ТЦ «Алекс», в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО2о выявлен факт розничная продажи этилового спирта «Этанол» 95 процентов, объемом 100 мл.,
по цене 40 руб. за штуку, свободная реализация которого запрещена в силу требований
части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В ходе административного производства составлен протокол осмотра места происшествия от 30.10.2018, которым изъят и передан по квитанции № 46/18 на хранение в камеру хранения изъятый этиловый спирт в количестве 11 бутылок ёмкостью 100 мл.
с надписью на этикетках «Этиловый спирт 95 %» (л. д. 44-47).

В отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 07.12.2018 № 31СО000066-2391, которым действия предпринимателя квалифицированы по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ (л. д. 14). Протокол составлен в присутствии предпринимателя, о чем имеется соответствующая отметка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом,
в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,
в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола),
или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995
№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

По материалам дела установлен факт реализации предпринимателем этилового спирта в количестве 11 бутылок ёмкостью 100 мл. с надписью на этикетках «Этиловый спирт 95 %».

В ходе производства по делу об административном правонарушении административному органу ФИО2о пояснил, что он является предпринимателем и руководителем ООО «Энергосервис+», основным видом деятельности которого является розничная торговля алкоголем. По договору аренды предприниматель арендует продуктовый магазин в здании ТЦ «Алекс», в котором работает по двум формам хозяйствования: как индивидуальный предприниматель и как юридическое лицо. Основная часть алкогольной продукции реализуется обществом на основании действующей лицензии через систему ЕГАИС, а продукты реализовываются индивидуальным предпринимателем. ИП ФИО2 приобрел коробку с флаконами, содержащими 95% спирт на пробу, осознавая, что с одной коробки большой прибыли не получит. Свою вину признает и раскаивается в содеянном (л. д. 25-27).

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалы дела
не представлено.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что ИП ФИО2о мог и должен был не допускать осуществление розничной продажи этилового спирта, однако в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта, в принадлежащем ему магазине, умышленно осуществлял розничную продажу этилового спирта.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела в полном объеме.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 о состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

На момент рассмотрения дела судом установленный статьёй 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в силу повышенной общественной опасности совершенного деяния и положений статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Вменяемое в вину предпринимателю правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. При установлении правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции законодатель руководствовался необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, в связи с чем, правонарушение в данной сфере несет существенную угрозу охраняемым правоотношениям.

Торговля этиловым спиртом при наличии прямого запрета на его розничную продажу нарушает установленный публичный порядок в сфере оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, представляет собой повышенную угрозу здоровью человека.

Суд также не усматривает оснований для замены административного наказания
в виде штрафа предупреждением в порядке, установленном статьёй 4.1.1 КоАП РФ,
на основании следующего.

В силу, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела подтверждается, что ответчик является индивидуальным предпринимателем. Кроме того, из материалов дела не следует, что ранее ИП ФИО2 совершал однородные административные правонарушения.

Вместе с тем, совершенное ответчиком административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает замену штрафа предупреждением.

С учетом конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, учитывая отсутствие отягчающих ответственность и смягчающих вину обстоятельств,
ИП ФИО2о подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением санкции в виде административного штрафа
в размере 10 000 руб., в пределах санкции вменяемой статьи.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного
частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, помимо штрафа предусмотрена дополнительное административное наказание в виде конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица
к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно
пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, спиртосодержащей непищевой продукции, фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), для производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

В данном случае ответчик в нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона
№ 171-ФЗ осуществлял розничную продажу этилового спирта, запрещенного к продаже.

С учетом разъяснений Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися
в незаконном обороте, не может быть применена к ответчику, поскольку изъятый этиловый спирт в количестве 11 бутылок по 100 мл находился в незаконном обороте розничной продажи, в связи с чем, подлежит передаче для уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027
«О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Учитывая изложенное, поскольку в рассматриваемом случае этиловый спирт, запрещенный к продаже, был изъят в рамках принятия мер обеспечения производства
по делу об административном правонарушении, что следует из протокола осмотра места происшествия от 30.10.2018, изъятая административным органом продукция, переданная по квитанции № 46/18 на хранение в камеру хранения изъятых предметов и вещей ОМВД России по Советскому району подлежит направлению на уничтожение.

Требования административного органа подлежат удовлетворению полностью.

По делам о привлечении к административной ответственности уплата государственной пошлины не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, запись в ЕГРИП внесена 22.10.2015 МИФНС № 4 по ХМАО-Югре, дата рождения 25.07.1991, место рождения: с. Газиабад Джалилабадского р-на респ. Азербайджан; место нахождения: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание
в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Изъятая протоколом осмотра места происшествия от 30.10.2018 и переданная по квитанции № 46/18 на хранение в камеру хранения изъятых предметов и вещей ОМВД России по Советскому району продукция: этиловый спирт в количестве 11 бутылок ёмкостью 100 мл. с надписью на этикетках «Этиловый спирт 95 %», подлежит уничтожению.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель Управление федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
(ОМВД России по Советскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры), ИНН <***>, расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ханты-Мансийскому автономному округу г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000,
КБК 18811608010016000140, КПП 860101001, ОКТМО 71824000,
УИН 18880486180310000665.

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд
Ханты - Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья О.Г. Чешкова