Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе
судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Абрамовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-446/2017 по заявлению Нефтеюганской межрайонной прокуратуры о привлечении к административной ответственности муниципального предприятия Нефтеюганское районное муниципальное унитарное предприятие «Торгово-транспортное предприятие», при участии заинтересованного лица - прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

при участии представителей сторон:

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность № 8 от 10.01.2017,

от иных лиц – не явились, извещены,

установил:

Нефтеюганская межрайонная прокуратура (далее – административный орган, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении муниципального предприятия Нефтеюганское районное муниципальное унитарное предприятие «Торгово-транспортное предприятие» (далее – Предприятие) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

От Предприятия поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей.

Отзыв на заявление не поступил.

Определением суда от 18.01.2017 предварительное судебное заседание назначено
на 21.02.2017 на 14 часов 20 минут, судебное заседание назначено на 21.02.2017
на 14 часов 30 минут.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании представитель Прокуратуры поддержал заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного органа, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Предприятие осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек в городском, пригородном и междугородном сообщении на основании выданной лицензии от 04.12.2008 №АСС-86-008066 (л.д. 19-20).

Прокуратурой на основании поручения Прокуратуры округа в период с 05.12.2016 по 16.12.2016 проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании при осуществлении пассажирских перевозок в отношении Предприятия.

05.12.2016 ОГИБДД ОМВД России по г.Нефтеюганску по результатам проверки Предприятия в отношении 2 должностных лиц за выпуск неисправного транспортного средства и за неисправный тахограф составлены административные материалы по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ и по части 2 статьи 12.31 КоАП РФ. В отношении 3 водителей составлены административные материалы по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ, в отношении 1 водителя составлен административный материал по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

В рамках проведенной 13.12.2016 дополнительной проверки также установлены факты выпуска Предприятием на линию неисправных транспортных средств.

13.12.2016 ОГИБДД ОМВД России по г.Нефтеюганску по факту выпуска на линию неисправного транспортного средства автобуса Кароса г.н. АК 191 86 водитель Предприятия ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ в размере 500 рублей (постановление от 13.12.2016 №18810086160290292989).

13.12.2016 ОГИБДД ОМВД России по г.Нефтеюганску по факту выпуска на линию неисправных транспортных средств заместитель генерального директора Предприятия ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.31 КоАП РФ в размере 5000 рублей (постановление от 13.12.2016 №18810086160290292970).

13.12.2016 ОГИБДД ОМВД России по г.Нефтеюганску по факту выпуска на линию неисправного транспортного средства МАЗ г.н. Т543ВН 186 водитель Предприятия ФИО4 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ в размере 500 рублей (постановление от 13.12.2016 №18810086160290292997).

Результаты проведенной проверки показали, что Предприятием предпринимательская деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований.

По данному факту Прокуратурой 30.12.2016 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 10-14).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился
в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предприятия к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом,
в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011
«О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение на осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (далее - Постановление № 280) лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе:

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

- соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

- соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

- организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила), а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Перечень).

В нарушение части 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ, пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, Предприятием допускается выпуск на линию транспортных средств при наличии технических неисправностей, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами и Предприятием по существу не оспаривается.

Таким образом, в действиях Предприятия усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, материалами дела подтверждена.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Предприятия в совершенном правонарушении выразилась в том, что оно, осуществляя предпринимательскую деятельность, не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В связи с этим в действиях Предприятия имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд считает, что Предприятие, осуществляя лицензируемую деятельность, не могло не знать о лицензионных правилах, а также обязано было соблюдать условия выданной лицензии.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, вина Предприятия в его совершении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) не истек, нарушений при проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении
Предприятия к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая установленные по делу обстоятельства суд полагает возможным назначение Обществу минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

привлечь муниципальное предприятие Нефтеюганское районное муниципальное унитарное предприятие «Торгово-транспортное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 21.05.2015 инспекцией Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, (Прокуратура ХМАО - Югры), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, расчетный счет <***> в РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ОКТМО 71871000, КБК 41511690010016000 140.

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд
Ханты- Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа
в указанный срок влечет привлечение к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Е.А. Голубева