Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе
судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания помощником судьи
ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел по г. Нижневартовску к ФИО2 (ОГРН <***>, место нахождения: 628605, <...>
) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства внутренних дел по г. Нижневартовску (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель)
к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано реализацией предпринимателем алкогольной продукции в отсутствие лицензии на право осуществления данного вида деятельности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Административный орган ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие с своего представителя.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон в соответствии со статьями 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по материалам, предоставленным заявителем.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Управлением Министерства внутренних дел по г. Нижневартовску
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По результатам проведенной проверки установлено, что 05.05.2014 в торговом павильоне «Удача», расположенном в районе дома № 12 «Б» ул. Интернациональной
г. Нижневартовска, индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществлял реализацию алкогольной продукции (алкогольный коктейль «Ягуар») без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности.

Данное обстоятельство зафиксировано в протоколе осмотра места происшествия от 05.05.2014, алкогольная продукция изъята данным протоколом.

Должностным лицом административного органа 06.05.2014 в отношении
предпринимателя по факту выявленного нарушения составлен протокол
48 НВ № 015530/72 об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился
в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя
к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи
14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом,
в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995
№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков ) осуществляется организациями, при этом согласно пунктам 1, 2 статьи 18 указанного закона, деятельность, связанная с розничной продажей алкогольной, продукции подлежит лицензированию.

Статья 26 Закона № 171-ФЗ устанавливает ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе запрещает нарушение установленных правил продажи алкогольной продукции.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Факт реализации предпринимателем алкогольной продукции без лицензии судом установлен на основании представленных в материалы доказательств, в том числе протокола осмотра места происшествия, объяснения индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

В рассматриваемом случае вина индивидуального предпринимателя выразилась в том, что до начала осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции он должен был получить лицензию на данный вид деятельности, однако достаточных мер к этому не принял, о чем свидетельствует наличие нарушений, выявленных административным органом.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе
об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе
об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм,
о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Из объяснений предпринимателя следует, что о запрещении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии она знает. О том, что алкогольный коктейль «Ягуар» не относится к пивным напиткам, не знала.

Из протокола об административном правонарушении следует, что предпринимателю вменяется в вину розничная торговля пивом и алкогольным коктейлем «Ягуар» без соответствующей лицензии.

Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995
№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» для розничной пива и пивных напитков лицензия не требуется.

Согласно рапорту от 05.05.2014 должностного лица органа внутренних дел, зарегистрированного дежурным УМВД по г. Нижневартовску за № 1488, а также этого же числа зарегистрированного в ОИ-1 за № 7266, на телефон доверия поступило сообщение о торговле спиртными напитками в торговом павильоне «Удача» по вышеуказанному адресу.

Согласно рапорту от 05.05.2014, зарегистрированного в ОП-3 за № 7194, должностными лицами ОИАЗ УМВД по г. Нижневартовску выявлен факт реализации алкогольной продукции, в том числе спиртосодержащего коктейля «Ягуар» без лицензии.

В объяснении, отобранном у индивидуального предпринимателя 06.05.2014, опрос осуществлялся на предмет торговли спиртосодержащим коктейлем «Ягуар».

Вместе с тем, сотрудниками полиции с места происшествия изъят не только спиртосодержащий коктейль «Ягуар» в количестве 9 ж/б по 0,5 л, но и пиво 21 наименования в значительном объеме, а также «п/н «Рузо» в ассортименте.

Таким образом, поскольку в части реализации пива без лицензии состав вменяемого правонарушения отсутствует, данная продукция подлежит возврату предпринимателю.

Кроме того, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в протоколе осмотра места происшествия не указано полное наименование продукции «п/н «Рузо» (позиции 17, 22 протокола осмотра от 05.05.2014), что не позволяет установить, является ли данная продукция алкогольной и подлежит ли деятельность по ее реализации лицензированию. Кроме того, реализация данной продукции «п/н «Рузо» в протоколе не вменяется в вину предпринимателю и не описана в качестве объективной стороны. При изложенных обстоятельствах, в силу абзаца первого части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, данная продукция также подлежит возврату предпринимателю.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание
за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При назначении административного наказания, суд учитывая характер совершённого правонарушения, отсутствие ссылки в протоколе как на наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, так и смягчающих ее, полагает возможным назначить ответчику минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи14.1 КоАП РФ за реализацию спиртосодержащего коктейля «Ягуар» без лицензии.

Срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) не истек, нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.

Изъятая из незаконного оборота продукция - спиртосодержащий коктейль «Ягуар» в соответствии со статьей 3.7КоАП РФ подлежит конфискации.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Азербайджанской ССР, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.06.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628624, <...>)
к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2 спиртосодержащий коктейль «Ягуар» в количестве 9 ж/б по 0,5 л, изъятый протоколом осмотра места происшествия от 05.05.2014. Остальную продукцию, изъятую этим протоколом, находящуюся на хранении в комнате вещественных доказательств
ОИАЗ УМВД по г. Нижневартовску, вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре),
ИНН <***>, КПП 860101001, счет № 40101810900000010001 в РКЦ Ханты-Мансийска, БИК 047162000, КБК 188 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 71875000.

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Судья О.В. Зубакина