Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Кущевой Т.П., при ведении протокола судебного заседания судьей Кущевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности,

с участием представителей:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 26.04.2010,

от ответчика – не явились,

установил:

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования мотивированы нарушением ответчиком лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыв не представил.

Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 04.05.2010
№ 128/402, административным органом проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем ФИО1. установленных законодательством требований и условий лицензирования (л.д. 14-15).

При проведении внеплановой проверки установлено, что предпринимателем не организованы стажировка водителя и занятия по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знаний Правил дорожного движения, Правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, не сохраняются путевые листы. Кроме того отсутствуют: паспорт автобусного маршрута регулярных перевозок и схема маршрута с указанием опасных участков; график (расписание) движения – на основе определения нормативных значений скоростей движения автобуса на маршруте; журнал регистрации путевых листов; журнал учета дорожно-транспортных происшествий.

По результатам проверки составлен акт № 04 от 12 мая 2010 года (л.д. 16-18) и протокол № 02 об административном правонарушении от 12 мая 2010 (л.д. 12).

Административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно пункту 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежат лицензированию.

В статье 2 данного Федерального закона под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; под лицензионными требованиями и условиями - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктами «б», «е» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование.

В пункте 5.2.1. Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» (далее – Приказ № 2) указано, что владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.

Согласно пункту 5.2.2. Приказа № 2, владельцы автобусов обязаны разрабатывать графики (расписания) движения - на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

Пунктом 5.2.3. Приказа № 2 предусмотрена обязанность владельцев автобусов обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).

Пунктом 3 раздела ІІ Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее – Приказ № 152) предусмотрены обязательные реквизиты, содержащиеся в путевом листе: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.

В подпункте 2 пункта 5 раздела ІІ указанного Приказа установлено, что сведения о собственнике (владельце) транспортного средства для индивидуального предпринимателя включают фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.

В соответствии с пунктом 17 раздела III Приказа № 152, собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.

Согласно пункту 18 раздела III Приказа № 152, оформленные путевые листы должны храниться не менее пяти лет.

Пунктом 2.2. Приказа № 2 предусмотрены основные требования по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; организация стажировки водителей; организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей; регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте; организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Согласно пункту 2.3.5. Приказа № 2, владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортном происшествии.

Из материалов дела следует, что предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии № АСС-86-067542, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 30 июня 2005 года. Лицензия предоставлена на срок до 29 июня 2010 года (л.д. 19).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что
индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил вышеуказанные требования закона и нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, тем самым нарушив лицензионные требования и условия. Данные обстоятельства также не оспариваются ответчиком.

С учетом изложенного арбитражный суд усматривает в действиях индивидуального предпринимателя Бобоева Мамуржона Шодиевичасостав административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отягчающих административную ответственность, не установлено, в связи, с чем суд, учитывая характер совершенного правонарушения и личность виновного, полагает возможным назначить предпринимателю минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

требования Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1(ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села Исфана, Ляйлякского района, Ошской области, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ОГРНИП <***>, место жительства: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нягань, вагон городок УЗТДС, дом (общежитие) 6 квартира 19 В) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Межрегиональное УГАДН по ХМАО - Югре и ЯНАО) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ИНН <***>, КПП 860101001, номер счета 40101810900000010001, наименование банка, где открыт счет РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ОКАТО 71138000000, КБК 10611690040040000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы).

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты- Мансийского автономного округа - Югры не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Т.П. Кущева