Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Долговой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Берёзовский центр занятости населения» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возврате субсидии в сумме 13 145 руб. 60 коп.,

без участия представителей сторон,

установил:

казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Берёзовский центр занятости населения» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании выплаченной субсидии в размере 13 145 руб.
60 коп.

Требования мотивированы ненадлежащим использованием ответчиком бюджетных средств, переданных ему по договору № 86 от 14.04.2016 о совместной деятельности по организации временного трудоустройства граждан.

Истец явку представителя для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Письменным заявлением просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил. О времени и месте проведения судебного заседания извещался заказным почтовым отправлением по месту жительства.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства и на основании части 3 статьи 156 названного кодекса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.10.2014 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Между учреждением и предпринимателем заключен договор
№ 86 от 14.04.2016 о совместной деятельности по организации временного трудоустройства граждан. В соответствии с пунктом 1.1 договора предметом договора является совместная деятельность по организации временного трудоустройства граждан, состоящих на регистрационном учёте в центре занятости населения в рамках мероприятия программы: «Организация проведения оплачиваемых общественных работ для не занятых трудовой деятельностью и безработных граждан».

Согласно пункту 2.1.13 договора ответчик принял на себя обязательство представлять в центр занятости населения документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств, полученных на частичную компенсацию расходов по оплате труда работников и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а именно: - заверенные копии табеля учета рабочего времени работников, - заверенные копии платежных ведомостей по оплате труда граждан с отметкой банка о зачислении средств на их банковские счета либо с подписью каждого работника о получении заработной платы за соответствующий месяц, либо заверенные копии платежных поручений о перечислении средств на лицевой счет каждого работника, - заверенные копии платежных поручений о перечислении налогов и страховых взносов с отметкой банка, - заверенные им копии срочных трудовых договоров с работниками, а также в случае внесения в них изменений – заверенные копии дополнительных соглашений, в течение пяти рабочих дней после внесения таких изменений.

В соответствии с пунктом 2.1.14 договора ответчик принял на себя обязательство ежемесячно до 25 числа, следующего за отчетным, осуществлять сверку с центром занятости населения выполнения обязательств в рамках договора с последующим оформлением промежуточного акта о целевом использовании бюджетных средств и исполнения обязательств по договору за прошедший месяц в двух экземплярах.

Согласно пункту 2.1.18 договора в случае выявления факта нецелевого использования бюджетных средств, полученных в рамках договора ответчик принял обязательство по их возврату.

На основании пункта 3.2 раздела 3 договора платёжным поручением № 428 от 19.04.2016 ответчику перечислен аванс для компенсации расходов по оплате труда временно трудоустроенных граждан в сумме 22 908 руб. 60 коп.

Согласно договору предприниматель трудоустроил трёх граждан зарегистрированных в центре занятости населения с целью поиска подходящей работы (2 гражданина период участия с 18.04.2016 по 17.06.2016, 1 гражданин период участия 07.05.2016 по 06.07.2016).

Ответчиком были предоставлены документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств за апрель 2016г. в размере 9 763 руб., что подтверждается актом внеплановой выездной проверки от 11.05.2016 г.

14.10.2016 ответчику направлено требование № 375 о возврате субсидии с указанием суммы и реквизитов счета для возврата субсидии.

Указанные требования предпринимателем не исполнены, меры по возврату субсидии не приняты. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает
под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие
к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 78 БК РФ порядок предоставления субсидий на содействие занятости в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 09.10.2013 № 409-п (далее - Порядок).

Субсидия предпринимателю на организацию временного трудоустройства граждан была предоставлена в соответствии с программой «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014—2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 № 409-п (далее – Программа).

В соответствии с Программой получателями субсидии являются работодатели. Субсидия предоставляется в целях компенсации расходов по оплате труда работников и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на компенсируемый фонд оплаты труда в период временного трудоустройства работников. В соответствии с Порядком предоставления субсидий для предоставления работодателю компенсации по оплате труда, в целях заключения договора с Центром занятости и предоставлении бюджетных средств на ежемесячную частичную компенсацию расходов по оплате труда работников, трудоустроенных на временные рабочие места, работодатель обязан предоставить: - заявление по форме, утвержденной Департаментом; справку территориального органа Федеральной налоговой службы о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за девяносто дней до представления в центр занятости населения;

- справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданную не ранее чем за девяносто дней до представления в центр занятости населения;

- информационное письмо работодателя, подтверждающее стоимость активов по состоянию на последнюю отчетную дату - для работодателей, имеющих задолженность по начисленным страховым взносам, налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды (за исключением органов местного самоуправления); - документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени работодателя (в случае обращения в центр занятости населения представителя работодателя).

Таким образом, субсидия имеет целевое назначение и предоставляется в целях реализации представленного бизнес-плана.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено,
что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств того, что ответчик в соответствии с условиями договора представил
в учреждение надлежащие отчетные документы в материалы дела не представлено. В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований
и возражений.

Согласно части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая, что ответчик требования истца не оспорил, не доказал исполнения принятых обязательств, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца к ответчику о взыскании субсидии в размере 13 145 руб. 60 коп.

Принимая во внимание удовлетворение исковых требований, в соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Березовский центр занятости населения» субсидию по договору № 86 от 14.04.2016 в размере 13 145 руб. 60 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А.Н. Заболотин