Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола заседания секретарем Подкорытовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Инспекции Государственного строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Югорскому фонду содействия строительству жилья и объектов социального назначения «Югорскжилфонд» о привлечении к административной по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 начальник Инспекции Государственного строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – главный государственный строительный инспектор по приказу от 30.04.2008 № 54-к,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: – представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом,

установил:

Инспекция Государственного строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту – инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении Югорского фонда содействия строительству жилья и объектов социального назначения «Югорскжилфонд» (далее по тексту – Югорскжилфонд, Фонд жилья) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что общество не исполнило в установленный срок законного предписания инспекции.

Определением арбитражного суда от 26.05.2010 г. дело назначено к рассмотрению:

- в предварительном судебном заседании арбитражного суда на 17 июня 2010 года на 11 часов 30 минут;

- в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 17 июня 2010 года на 11 часов 40 минут.

Представители Югорскжилфонд в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Учитывая, что стороны возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного судебного заседания не выразили, суд в силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело в судебном заседании по существу (пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006г. № 65).

Суд, с учетом мнения представителя заявителя, считает, что в соответствии со статьями 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возможно рассмотрение дела без участия представителя третьего лица, по материалам, представленным лицами, участвующими в деле.

Заслушав представителя инспекции, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

При проведении проверки 24.03.2010 Югорскжилфонд на объекте капитального строительства «Жилой дом № 11 в г. Белоярский 1-ый этап» находящегося по адресу: <...> земельный участок № 11 должностным лицом Инспекции выявлены нарушения нормативных актов, обязательных в строительстве.

По результатам проверки составлен акт от 24.03.2010 № 15/10/12 и на его основании выдано предписание № 10/10/12 от 25.03.2010 со сроком устранения нарушений до 26.04.2010.

Уведомлением от 27.04.2010 № 33/10/12 административный орган известил заявителя о проведении проверки по истечении срока исполнения предписания.

Проверка по устранению нарушений проведена 30.04.2010, о чем составлен акт № 23/10/12, однако не все нарушения указанные в предписании устранены, а именно нарушения в отношении консервации объекта и ограждения строительной площадки.

По результатам проверки должностным лицом инспекции в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 2/10/12, по признакам административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, части 2 статьи 202 АПК РФ инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев и оценив представленные материалы, арбитражный суд пришел к выводу, что к обществу подлежат применению меры административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

В силу пункта 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Факт невыполнение в установленный срок обществом предписания инспекции подтверждается материалами дела, иных доказательств обществом не представлено.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений при оформлении выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.

Учитывая, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

привлечь Югорский Фонд содействия строительству жилья и объектов социального назначения «Югорскжилфонд», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628206, <...>, к административной ответственности предусмотренной частью 6 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в сумме 50 000,00 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам: УФК МФ РФ по ХМАО-Югре (Департамент строительства ХМАО-Югры) на расчетный счет № <***>, в РКЦ г. Ханты-Мансийска ИНН <***>, БИК 047162000, ОКАТО 71111000000, КБК 46011690050050000140.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.Е. Фёдоров