Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя начальника Ханты-Мансийского линейного отдела Обь - Иртышского Управления Госморречнадзора

к открытому акционерному обществу «Сибирская рыба»

о привлечении к административной ответственности в соответствии по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 – доверенность в деле,

от ответчика: не явились (извещен надлежащим образом).

УСТАНОВИЛ:

заместитель начальника Ханты-Мансийского линейного отдела Обь - Иртышского Управления госморречнадзора (далее Заявитель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Сибирская рыба» (далее Общество) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Требования мотивированны нарушением Обществом статьи 14 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, пункта 11 правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации (утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 24.12.2002 №158), пункта 2 Положения о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов (утверждено приказом Министерства транспорта РФ от 01.11.2002 №138).

Общество, надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте рассмотрении настоящего дела, пояснений и смягчающих обстоятельств не представило, представитель Общества в судебное заседание не явился.

Суд, с учетом мнения Заявителя, считает, что в соответствии со статьями 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возможно рассмотрение дела без участия ответчика, по материалам, предоставленным заявителем.

Суд, заслушав Заявителя, исследовав материалы административного дела, находит заявление о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Заявителем, в период с 21.07.2008 по 22.07.2008 в отношении Общества была проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения законодательства по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок грузов внутренним водным транспортом Российской Федерации.

Открытое акционерное общество «Сибирская рыба» зарегистрировано администрацией муниципального образования «Березовский район» 19.06.1996 за номером 49388, поставлено на налоговый учет Инспекции ФНС России по Березовскому району (ОГРН <***>).

Обществу 01.08.2008 на основании решения лицензирующего органа выдана Лицензия серия ВВТ-1 №014085 на осуществление перевозок внутренним водным транспортом грузов.

В результате проведенной проверки было установлено, что Обществом допущены следующие нарушения:

- заместитель директора по флоту выдавал диспетчерские распоряжения на выход в рейс т\х «Боксит» без документов, обязательное наличие которых на судне предусмотрено требованием пункта 24 Правил плавания по Внутренним водным путям РФ и статьи 14 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ;

- судовладелец не обеспечил противопожарную подготовку членов экипажа судов согласно требованию пункта 11 Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта РФ;

- численность экипажей т/х «Боксит» и т/х «РПТС-35» не соответствует свидетельству о минимальном составе самоходных транспортных судов, согласно требования пункта 1 статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и пункта 2 Положения о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов;

- на теплоходе «Боксит» не проведена проверка углекислых огнетушителей с оформлением акта, в нарушение требования пункта 54 Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта РФ.

Так же установлено, что на т/х «Боксит» нет следующих документов: свидетельства о годности судна к плаванию с классификационным свидетельством; свидетельства о предотвращении загрязнения судна нефтью, сточными водами и мусором; нет списка членов экипажа судна (судовая роль), нет санитарного свидетельства.

По итогам проведенной проверки, должностным лицом административного органа 22.07.2008 в отношении Общества составлен Протокол №18-У об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено понятие "лицензионные требования и условия" как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 490 (далее Положение), установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок грузов.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Положения, одним из лицензионных требований и условий, предъявляемых при осуществлении перевозок грузов и пассажиров является соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности судоходства, правил плавания судов по внутренним водным путям, правил перевозки грузов на внутреннем водном транспорте и правил предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами внутренних водных путей, утверждаемых в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 4 Положения, одним из лицензионных требований и условий, предъявляемых при осуществлении перевозок грузов и пассажиров, является наличие на судне, используемом лицензиатом, документов, предусмотренных статьей 14 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ.

В соответствии со статьей 14 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ на судне, зарегистрированном в Государственном судовом реестре Российской Федерации и осуществляющем судоходство по внутренним водным путям, должны находиться следующие документы: свидетельство о праве собственности на судно;

свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации; свидетельство о годности судна к плаванию с указанием его класса или с классификационным свидетельством; список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна; судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал), машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей); судовое санитарное свидетельство; единая книга осмотра судна; свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором; лицензия судовой радиостанции; свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна.

Как видно из материалов дела у Ответчика на момент проведения проверки отсутствовали документы указные в подпунктах 3,4,6,8 пункта 1 статьи 14 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ.

В соответствии с пунктом 11 Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации (утверждены приказом №158 от 24.12.2002) судовладелец соответствии с пунктом 5 настоящих Правил обеспечивает противопожарную подготовку членов экипажа судна, которая состоит из: обучения командного и рядового состава всех судов, эксплуатирующихся на внутренних водных путях, мерам пожарной безопасности по установленным программам; обучения командного и рядового состава судов смешанного (река - море) плавания методам выживания и действиям в аварийных ситуациях (в т.ч. борьбе с пожаром) на учебно-тренажерном судне или в береговом центре в соответствии с требованиями нормативных актов; обучения на судах внутреннего и смешанного (река - море) плавания членов аварийных партий (групп) работе в снаряжении пожарного; инструктажа членов экипажа по мерам пожарной безопасности - вводного, первичного (на рабочем месте), повторного, внепланового; общесудовых учений по борьбе с пожаром.

Как следует из материалов дела Общество (судовладелец) не обеспечил противопожарную подготовку членов экипажа судов и не провел проверку углекислотных огнетушителей с оформлением акта.

В соответствии с пунктом 54 Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации (утверждены приказом №158 от 24.12.2002) температура в помещении, используемом для хранения углекислотных огнетушителей, должна быть не более 55 град. С, а порошковых - 35 град. С. Пенные огнетушители хранятся при температуре не менее 0 град. С. При необходимости их хранения в условиях более низких температур в водный раствор следует добавить антифриз. Огнетушители подлежат замене при истечении срока годности заряда, неудовлетворительных результатах их проверки, появлении характерного запаха, свидетельствующего об утечке заряда, при поломке запорного вентиля, маховичка или распылителя, а также при обнаружении глубоких забоин или вмятин на корпусе. Контрольное взвешивание углекислотных огнетушителей с целью определения веса заряда и пригодности огнетушителя проводится в соответствии с его паспортом и оформляется актом.

Факт совершения ответчиком правонарушения, ответственность за которое установлена указанными выше нормами, подтверждается материалами дела и им не оспаривается.

Таким образом, арбитражный суд считает доказанным факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса. Нарушений требований закона при проведении проверки и составлении Протокола об административном правонарушении арбитражный суд не установил.

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса, отягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем, суд налагает административный штраф, предусмотренный санкцией данной статьи в минимальном размере.

Руководствуясьстатьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Привлечь открытое акционерное общество «Сибирская рыба» (зарегистрировано администрацией муниципального образования «Березовский район» 19.06.1996 за номером 49388, поставлено на налоговый учет Инспекции ФНС России по Березовскому району (ОГРН <***>) – к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать с открыто акционерного общество «Сибирская рыба» (зарегистрировано Администрацией муниципального образования «Березовский район» 19.06.1996 за номером 49388, поставлено на налоговый учет Инспекции ФНС России по Березовскому району (ОГРН <***>) штраф в размере 30 000,00 рублей.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК Минфина России по Омской области «Обь-Иртышское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» расчетный счет <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г.Омск, ИНН <***>, КПП 550302001, БИК 045209001, ОКАТО 52401000000, КБК 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в 10-тидневный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ, если на решение не будет подана апелляционная жалоба, то решение вступает в законную по истечении 10-ти дней после его принятия, при этом штраф должен быть уплачен в течение 30-ти дней после вступления решения в законную силу; доказательства уплаты штрафа должны быть представлены в арбитражный суд; в случае не представления своевременно доказательств уплаты штрафа, штраф будет взыскан принудительно; кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Судья А.Е. Федоров