Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола заседания секретарём Подкорытовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ханты-Мансийского линейного отдела Обь-Иртышского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении открытого акционерного общества «Обь-Иртышское речное пароходство» к административной ответственности,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 04.05.2012,

от ОАО «Обь-Иртышское речное пароходство» – не явились,

установил:

Ханты-Мансийский линейный отдел Обь-Иртышского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(далее по тексту - административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к открытому акционерному обществу «Обь-Иртышское речное пароходство» (далее по тексту - общество, ОАО «Обь-Иртышское речное пароходство») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ОАО «Обь-Иртышское речное пароходство» представило отзыв на заявление, с заявлением не согласно по мотивам, указанным в отзыве. О дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела

С учетом изложенного, проверив материалы дела на предмет их относимости, допустимости и полноты, установив, что лица, участвующие в деле о дате, времени
и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при отсутствии возражений сторон о рассмотрении дела в их отсутствие суд, руководствуясь статьей 156, частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, переходит к рассмотрению дела в судебном заседании без участия представителя ОАО «Обь-Иртышское речное пароходство».

Арбитражный суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы административного дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 02.07.2012 по 27.07.2012 должностными лицами административного органа проведена плановая проверка соблюдения ОАО «Обь-Иртышское речное пароходство» лицензионных требований и условий при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте.

В ходе проверки был выявлен факт осуществления ОАО
«Обь-Иртышское речное пароходство» погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте без лицензии на данный вид деятельности.

По результатам проверки административным органом составлены акт проверки от 27.07.2012 № 01-2/3005, протокол об административном правонарушении от 27.07.2012 № 5-Ю/2999, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Обь-Иртышское речное пароходство» к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) к лицензируемым видам деятельности относится вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

Статьей 12 Закона о лицензировании установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Подпунктом 28 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании установлено, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанной деятельности установлен Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 193 (далее - Положение).

Согласно пункту 3 Положения Погрузочно-разгрузочная деятельность включает следующие работы: работы по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, бункеровочную базу;

работы по перегрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, нефтебазу, бункеровочную базу.

Согласно пункту 4 Положения установлены лицензионные требования и условия, предъявляемые при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что ОАО «Обь-Иртышское речное пароходство» осуществляет работы по перегрузке опасных грузов (моторное топливо) на внутреннем водном транспорте с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, бункеровочную базу. На рейде п.<...> км. протоки и Алешкинская, производится бункеровка пассажирских теплоходов «Ракета -18», «Заря -365», моторным топливом через нефтеналивную бункер-базу ББ-57.

С учетом изложенного правильным является вывод административного органа о том, что, поскольку указанная деятельность общества подпадает под определение вида деятельности "погрузочно-разгрузочная", подлежащего лицензированию, общество обязано иметь соответствующую лицензию.

Оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «Обь-Иртышское речное пароходство» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел выводу о том, что обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на соблюдение требований и условий лицензирования.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ, не установлено, в связи, с чем суд налагает минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачиваются.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л:

привлечь открытое акционерное общество «Обь-Иртышское речное пароходство» (<...>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в сумме 40 000 рублей без назначения дополнительного вида наказания.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам: получатель УФК по Омской области (Обь-Иртышское УГМРН Ространснадзора), ИНН <***>, КПП 550501001, р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, БИК 045209001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 52401000000.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А.Е. Федоров