Гражданский кодекс часть 1

Отдел государственного пожарного надзора по г. Сургуту в лице Государственного инспектора г. Сургута по пожарному надзору ФИО3 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственность «Специализированное управлению-57» (далее – ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы тем, что Общество с ограниченной ответственность «Специализированное управлению-57» произвело монтаж пожарных гидрантов, наружный сетей противопожарного водопровода – средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на объекте ОАО «Горремстрой» в г. Сургуте, без специального разрешения (лицензии) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на вид деятельности «производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

Представитель ответчика в судебное заседание вину по совершенному правонарушению признал, мотивировал свои действия незнанием о необходимости получения лицензии на данный вид деятельности.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования, возбужденного в отношении ответчика, выявлено, что он осуществил работы по монтажу противопожарного оборудования без специального разрешения (лицензии), а именно монтаж пожарных гидрантов, наружный сетей противопожарного водопровода – средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на объекте ОАО «Горремстрой» в г. Сургуте

В соответствии с пунктом 39 ФЗ от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений требуется лицензия. Согласно положения, утвержденного Постановлением правительства РФ от 25.10.2006г. № 625 «О лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завеем, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций».

В своем объяснении законный представитель ответчика мотивировал выполнение работ без лицензии незнанием того, что данный вид работ подлежит лицензированию.

По данному факту ОГПН составил в отношении ответчика протокол от 28.10.2008г. № 1389 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственность «Специализированное управлению-57» к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом 39 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 N 625 (далее - Положение), под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Факт выполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное управлению-57» монтаж пожарных гидрантов, наружный сетей противопожарного водопровода – средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на объекте ОАО «Горремстрой» в г. Сургуте, без соответствующей лицензии, подтверждается договором подряда от 06.07.2008 № 7 и актом приема-передачи объекта: работы по монтажу противопожарного водопровода многофункционального торгово-спортивного комплекса на базе ОАО «Горремстрой» в г. Сургуте от 15.10.2008 и установлен судом.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений Закона при составлении протокола и проведения процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.

В соответствии со ст. 14.1 ч.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензией),- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Доказательств того, что в настоящее время ответчиком необходимая лицензия получена, не представлено.

Суд, учитывая, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ не установлено, а также тот факт, что ответчик правонарушение совершил впервые, что, является смягчающим вину обстоятельством, налагает минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией данной статьи в размере 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное управлению-57», свидетельство о государственной регистрации серия 86, регистрационный № 061534705 от 01.06.2007, юридический адрес: ХМАО-Югра, <...> к ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в сумме 40 000 рублей без применения дополнительных видов наказания.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам: УФК МФ РФ по ХМАО-Югре (Главное управление МЧС России по ХМАО-Югре) на расчетный счет №<***>, в РКЦ г. Ханты-Мансийска ИНН <***>, БИК 047162000, ОКАТО 71131000 000, КБК 17711627 0000 1 0000 140, в нарушении платежа указать полное наименование вида и характера платежа.

Решение может быть обжаловано в 10-тидневный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ, если на решение не будет подана апелляционная жалоба, то решение вступает в законную по истечении 10-ти дней после его принятия, при этом штраф должен быть уплачен в течение 30-ти дней после вступления решения в законную силу; доказательства уплаты штрафа должны быть представлены в арбитражный суд; в случае не представления своевременно доказательств уплаты штрафа, штраф будет взыскан принудительно; кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Судья М.М. Мингазетдинов