Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Загоруйко Н.Б., при ведении протокола заседания судьёй Загоруйко Н.Б., рассмотрев в судебном заседании заявление Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Городская больница» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мегиону Ханты - Мансийского автономного округа – Югры о возврате 304 239,62 рублей,

Третье лицо : Региональное отделение Фонда социальное страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре

с участием представителей:

от заявителя - не явились,

от ответчика - не явились,

от третьего лица- ФИО1, по доверенности от 17.05.2010 №166,

установил:

Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница» (далее – МЛПУ «Городская больница», горбольница) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мегиону Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Инспекция, налоговый орган) с заявлением об обязании произвести возврат излишне уплаченного единого социального налога в части Фонда социального страхования (КБК 18210201010070000110) в сумме 304 293, 62 рублей.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены арбитражным судом надлежащим образом, в судебное заседание явился представитель третьего лица, представил суду отзыв на заявление Горбольницы и акт сверки по состоянию на 31.12.2009, суду пояснил, что по состоянию на 31.12.2009 задолженность за ГУ РО ФСС РФ по ХМАО – Югре составляет 314 604, 36 рублей в части переплаты по ЕСН.

На основании статей 123, 200 АПК РФ арбитражный суд рассматривает заявленные требования в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что МЛПУ «Городская больница», посчитав, что по единому социальному налогу в части ФСС (далее - ЕСН) имеется переплата в сумме 304 293, 62 рублей, обратилась в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Мегиону Ханты - Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о возврате указанной переплаты.

Решением об отказе в осуществлении зачёта (переплаты) от 25.11.2009 № 3837 Инспекция оставила без исполнения заявление МЛПУ «Городская больница» на основании пункта 7 статьи 78 НК РФ (л.д. 9).

МЛПУ «Городская больница», полагая, что данный отказ не соответствует статье 78 НК РФ, обратилось с заявлением в суд. Заявитель полагает, что факт переплаты подтверждается Межрасчётной ведомостью по средствам Фонда социального страхования РФ за 10 месяцев 2009 года.

В соответствии со статьёй 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, а также осуществлять возврат и зачёт излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном вышеназванным Кодексом.

Пунктом 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что зачёт суммы излишне уплаченного налога в счёт погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию, производится налоговыми органами самостоятельно. Решение о зачёте суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету, возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачёта указанной суммы в счёт погашения недоимки (задолженности).

При этом, следует учитывать, что налоговыми органами возврат (зачёт) излишне уплаченных сумм единого социального налога в этот фонд производится только в случае наличия переплаты по налогу в денежном выражении, которая отражается в базах данных налоговых органов "Расчёты с бюджетом".

Пунктом 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счёт средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что МЛПУ «Городская больница» впервые обратилась с заявлением №116 от 15.01.2007 о возврате сумм излишне уплаченного единого социального налога (далее- ЕСН) в размере 1 498 946,23 рублей, образовавшихся за счёт превышения расходов по оплате больничных листов по состоянию на 01.01.2007.

Далее учреждение обратилось с заявлением от 06.11.2008 № 4483 о возврате излишне уплаченного налога по ЕСН в части ФСС РФ в сумме 1256 845, 85 рублей.

В связи с проведением в данный период камеральной налоговой
проверки, представляемой МЛПУ «Городская больница» отчётности, Инспекцией выявлено неверное исчисление налоговой базы и арифметические ошибки.

На основании подпунктов 3 и 4 статьи 88, если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчёте) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок и налогоплательщик, представляющий в налоговый орган пояснения относительно выявленных ошибок в налоговой отчетности и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, вправе дополнительно представить в налоговый орган выписки из регистров налогового и (или) бухгалтерского учёта и (или) иные документы, подтверждающие достоверность данных, внесённых в налоговую отчётность.

На момент принятия решения Инспекции по заявлению Горбольницы о возврате излишне уплаченной суммы налога, уточнения в налоговую отчётность внесены не были, и таких доказательств заявителем суду не представлено.

МЛПУ «Городская больница» 11.09.2009 представило в налоговый орган заявление № 3226 о возврате излишне уплаченного налога по ЕСН в части ФСС РФ в сумме 1 424 743,53 рублей. Инспекция, установив факт излишне уплаченной суммы налога в размере 1 199 297,12 рублей, направила в адрес заявителя извещение о принятом налоговым органом решении № 14769 от 07.10.2009 о возврате суммы в размере 1 199 297,12 рублей.

В очередной раз 20.11.2009 и 08.12.2009 МЛПУ «Городская больница» представило в налоговый орган заявление № 3 о возврате излишне уплаченного налога по ЕСН в части ФСС РФ в сумме 304 239,62 рублей и заявление № 4396 о возврате излишне уплаченного налога по ЕСН в части ФСС РФ в сумме 304 239,62 рублей.

По указанным заявлениям Инспекцией вынесены решения об отказе в возврате 304 239,62 рублей. Отказ мотивирован ссылкой на положения пунктов 7 и 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, по мнению Инспекции, наличие переплаты по ЕСН в части ФСС на конец сверяемого периода – 30.12.2009 имеется в сумме 1 806 885, 44 рублей. Данная переплата подтверждается актом совместной сверки расчётов по ЕСН в части ФСС РФ за период с 01.01.2009 по 31.12.2009.

Вместе с тем, согласно акта сверки по состоянию на 31.12.2009 задолженность за ФСС РФ по МЛПУ «Городская больница» за счёт переплаты по ЕСН составляет 314 604, 36 рублей.

Таким образом, применяя требования пунктов 7 и 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, с учётом изложенных обстоятельств по делу, суд пришёл к выводу о неправомерности отказа налоговым органом Горбольнице в возврате указанной суммы налога в размере 304 239, 62 рублей.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-0 указано, что содержащаяся в пункте 8 статьи 78 Кодекс норма позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу заявление о возврате излишне уплаченных сумм налога.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, ответчиком не представлены достаточные доказательства в обоснование правомерности оспариваемого действия.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель представил суду необходимые и достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

При таких обстоятельствах, у суда имеются законные основания для удовлетворения заявленных требований Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Городская больница».

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 47 статьи 2 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" с 01.01.2007 признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 НК РФ, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производился из бюджета.

Процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение налоговых органов от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят

судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым уплаченная заявителем государственная пошлина взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как проигравшей стороны по делу при удовлетворении требования заявителя, оплатившего госпошлину за рассмотрение дела судом.

Руководствуясь статьями 168 -176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры,

решил:

1.Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Мегиону Ханты-Мансийского автономного округа – Югры произвести Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Городская больница» возврат излишне - уплаченного единого социального налога в части Фонда социального страхования (КБК 18210201010070000110) в сумме 304 293, 62 рублей.

2.Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мегиону Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 7 585 рублей в пользу Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Городская больница» 7585 рублей расходов по уплате госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Н.Б. Загоруйко