Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Шабановой Г.А., при ведении протокола заседания секретарем Захаровым А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной государственной регистрации и прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 21.04.2010;

от ответчика – не явился;

установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – налоговый орган, заявитель) обратилось с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) о признании недействительной государственной регистрации от 22.02.2010 и прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на нарушение ответчиком требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации), выразившееся в предоставлении при регистрации в качестве предпринимателя недостоверных сведений о месте жительства.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал заявленные требования в полном объеме.

Предприниматель в судебное заседание не явилась, отзыв не представила.

Учитывая положения части 1 статьи 123, частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, 15.06.2010 гражданка ФИО1 представила в налоговый орган для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заверенное нотариально заявление (л.д. 7-13), квитанцию об уплате государственной пошлины (л.д.23), копию паспорта, в которой в качестве адреса места регистрации по месту жительства указан: ул. Есенина, 24, кв.11, п.Белый Яр, Сургутский район (л.д.24).

На требование сотрудника налогового органа предъявить оригинал паспорта, ФИО1 пояснила, что паспорт забыла дома. Так как сведения о месте жительства, указанные в нотариально заверенном заявлении, совпадали со сведениями в копии паспорта, при приемке документов идентификация заявителя была осуществлена по предъявленному водительскому удостоверению.

22.06.2010 налоговым органом принято решение № 511 о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.14).

В ходе проведения Инспекцией ФНС РФ контрольных мероприятий выяснилось, что сведения о регистрации по месту жительства из органов Федеральной миграционной службы по Сургутскому району в отношении ФИО1 не поступали, местом регистрации ФИО1 является Омская область.

По факту предъявления подложных документов, Инспекция ФНС РФ обратилась в УВД по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о возбуждении уголовного дела (л.д. 25).

02.07.2010 УВД по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием признаков состава преступления, ввиду представления Инспекцией ФНС РФ копии документа (паспорта), который не является официальным документом (л.д.26).

Полагая, что регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя по подложному паспорту является грубым нарушением закона, налоговый орган на основании подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ее государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя недействительной и прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставлено право предъявлять в суде и арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Частью 3 статьи 25 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

Согласно части 1 статье 22.1 Закона 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

- копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

- подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

- документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 2 статьи 22.1 Закона о государственной регистрации представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 Закона 129-ФЗ заявление, уведомление и сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (далее – Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Заявление по форме Р 21001 заверено и скреплено печатью нотариусом города Сургута ФИО3.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 представлен полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Определением суда от 06.09.2010 у нотариуса города Сургута ФИО3 были истребованы выписки из нотариальной книги о совершении действий свидетельствовании подписи гражданки ФИО1, информация относительно содержания совершенных нотариальных действий и документа, удостоверяющего личность.

Согласно выписки из реестра за 2010 год, книга № 3-С, представленной нотариусом, гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Петропавловск-Камчатский зарегистрирована по месту жительства с 10.03.2010 по адресу: <...>. Дата совершения нотариального действия 11.06.2010. Содержание нотариального действия: подлинность подписи в заявлении о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по Сургутскому району.

В ходе рассмотрения дела судом в Управление Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре также было направлено определение от 06.09.2010 об истребовании информации об адресе временной или постоянной регистрации ФИО1 (паспорт <...> выдан Первомайским УВД Советского административного округа города Омска дата выдачи 30.06.1999 код подразделения 552-004),

Согласно ответу Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 16.09.2010 исх. № 20/7048 гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Петропавловск-Камчатский зарегистрирована по месту жительства с 10.03.2010 по адресу: <...>. Паспорт Российской Федерации – серии <...> выдан Первомайским УВД САО г. Омска 30.06.1999 года.

Таким образом, ФИО1 при обращении в регистрирующий орган были представлены недостоверные сведения относительно адреса места ее жительства

Вместе с тем следует иметь в виду, что по смыслу положений статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация индивидуальных предпринимателей носит уведомительный характер. Положения названного закона не возлагают на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию. Обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

В силу пункта 3 статьи 25 Закона 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке лишь в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

Недостоверность представленных сведений о месте жительства предпринимателя не является основанием для отказа в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и не влечет безусловной недействительности указанной государственной регистрации. Допущенное предпринимателем нарушение носит устранимый характер, и не может считаться грубым, поскольку предприниматель не лишен возможности внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Частью 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление в регистрирующий орган недостоверных сведений.

Из вышеизложенного следует, что представление в регистрирующий орган недостоверных сведений при государственной регистрации предпринимателя влечет иные правовые последствие.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований инспекцией Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не имеется.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

РЕШИЛ:

требования инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании недействительной государственной регистрации от 22.02.2010 и прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Г.А. Шабанова