Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола заседания секретарём Штогрин В.В., рассмотрев
в судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел России
по городу Нефтеюганску Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 15.06.2010) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

от административного органа – не явились,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – Ярко С.А. по доверенности от 21.06.2022, ордер адвоката от 22.06.2022 № 1746,

у с т а н о в и л:

отдел Министерства внутренних дел России по городу Нефтеюганску
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - заявитель, отдел УМВД, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1
(далее - заинтересованное лицо, ИП ФИО1, предприниматель)
к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, о назначении времени и места судебного разбирательства извещены надлежащим образом, административный орган явку своего представителя
в судебное заседание не обеспечил.

Судебное заседание проводится в отсутствие лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода
к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Представитель предпринимателя огласил доводы, изложенные в отзыве
на заявление, фактические обстоятельства дела не оспаривает, просит назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, с учетом наличия
у предпринимателя на иждивении трех несовершеннолетних детей.

Заслушав представителя предпринимателя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 04.10.2021 индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя свою предпринимательскую деятельность
в магазине «Балтика», расположенном по адресу: Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, <...>., стр. 39 (далее - магазин), допустил незаконный оборот алкогольной продукции, а именно реализацию алкогольной продукции - водки марки «Доходная» без сопроводительной документации, а также хранение различных видов алкогольной продукции, при отсутствии прав на хранение и реализацию данных видов алкогольной продукции (без лицензии).

В ходе осмотра торгового зала магазина обнаружена следующая алкогольная продукция: водка «Охотный двор» объемом 1 л. в кол-ве 2 шт. (ФСМ 102362081730, 02362081732, информации о реализации нет);вино «Матарча» объемом 0,75 л. в кол-ве 1 шт. (ФСМ 30052410864);вино «Каберне Шато Тамаль» объемом 0,75 л. в кол-ве 2 шт. (ФСМ 100534409686,190541646877);вино «Вальжан» объемом 0,75 л. в кол-ве 3 шт.
(AM07781683882, 07781683829, 9’390553798); вино «Барон Де Люссон» объемом 0,75 л.
в кол-ве 1 шт. (AM05106800881);настойка «Фруко Шульц Биттер» объемом 0,7 л. в кол-ве 1 шт. (AM02516981500);ликер десертный «Лемончелло Люшарда» объемом 0,75 л. в
кол-ве 1 шт. (AM04365208474);ром «Гавана Клуб Аньехо» объемом 0,5 л. в кол-ве 1 шт. (AM05882302058); джин «Гордоне» объемом 0,75 л. в кол-ве 1 шт. (AM06261208909); вермут «Италиано Черри» объемом 1 л. в кол-ве 1 шт. (AM04615047159); напиток винный «Чин энд Чин Черри» объемом 1 л. в кол-ве 1 шт. (AM05064410239); напиток алкогольный «Мариле Шнапс Абрикос» объемом 0,5 л. в кол-ве 2 шт. (AM02317346934, 02829628414);напиток алкогольный «Золотой Дракон » объемом 0,5 л. в кол-ве 1 шт.
(без маркировки); напиток винный «Италиано Черри Вермут Аперетив» объемом 0,5 л. в
кол-ве 2 шт. (AM04950781578, 04950781592); напиток винный «Леди Стори Вермут Роза» объемом 0,5 л. в кол-ве 3 шт. (ФСМ 103098637098, 103098637108, 103098637116); напиток винный «Милладжо Вермут Россо» объемом 0,5 л. в кол-ве 2 шт. (ФСМ 103190281279, 103190281286); вино «Тур де Манделот» объемом 0,375л. в кол-ве 1 шт.
(AM02232552534); настойка горькая «Зверобой» объемом 0,5 л. в кол-ве 1 шт.
(ФСМ 100313568102); бальзам «Элемент» объемом 0,5 л. в кол-ве 1 шт. (AM0493012595); вино «Пти Шабли Рельяр Аос» объемом 0,375 л. в кол-ве 1 шт. (AM02033876824);бальзам «Владимир Высоцкий» объемом 0,5 л. в кол-ве 1 шт. (ФСМ 100302489476); вино игристое «ФИО2 Спаривалим Вайт» объемом 0,75 л. в кол-ве 1 шт. (100496099608); икер «Бисквит Кофейный вкус» объемом 0,5 л. в кол-ве 1 шт.
(без маркировки);текила «Каса Вьехо Аньехо» объемом 0,75 л. в кол-ве 4 шт.
(AM03132322172, 93469289407, 03469289399); вино «Шатонаф Дзюпап» объемом 0,75 л.
в кол-ве 1 шт. (AM01188120853);вино игристое «Моското фонте» объемом 0,75 л.
в кол-ве 3 шт. (AM05641845286, 05071632887, 05071632945);вино игристое «Кава Нувлана» объемом 0,75 л. в кол-ве 1 шт. (AM04395829557); вино игристое «Крымское» объемом 0,75 л. в кол-ве 1 шт. (ФСМ 100537022872); шампанское «Вок» объемом 0,75 л.
в кол-ве 1 шт. (ФСМ 101549952979); шампанское «Лайсон Голд Лейбл» объемом 0,75 л.
в кол-ве 1 шт. (без маркировки);вино игристое «Кидзо» объемом 0,75 л. в кол-ве 2 шт. (ФСМ 101288400857, 101288400897); напиток винный «Боско» объемом 0,75 л. в кол-ве
1 шт. (AM07336616545); напиток винный «Боско» объемом 0,75 л. в кол-ве 1 шт.
(AM07336616545); напиток винный «Аруанд Хуга» объемом 0,75 л. в кол-ве 1 шт. (ФСМ103121721470); напиток винный «Фризантини» объемом 0,75 л. в кол-ве 2 шт.
(AM03809943045, 03809945394); напиток траппа «Александр Платинум» объемом 0,7 л.
в кол-ве 1 шт. (AM03514671981); напиток винный «Бильбоско» объемом 0,75 л. в кол-ве 3 шт. (ФСМ 103756691464, 105098026425, 105098026420); напиток винный «Гранд Мускате» объемом 0,75 л. в кол-ве 3 шт. (ФСМ103448774727, 103448774611, 103448774623); водка «Царская Чарка Золотая» объемом 1 л. в кол-ве 2 шт.
(ФСМ 104635281024, 104635281027); водка «Царская Чарка на семечках» объемом 0,5 л.
в кол-ве 2 шт. (ФСМ 102362094339, 102362094343); водка «Охотный двор» объемом 0,5 л. в кол-ве 2 шт. (ФСМ 102362094339, 102362094343); вино «Ленс Мозер Престиж Бермауслес» объемом 0,375 л. в кол-ве 3 шт. (без маркировки); настойка «Скай Малина» объемом 0,7 л. в кол-ве 3 шт. (AM03997695575, 04504387225, 03997695577); настойка «Блэвод» объемом 0,5 л. в кол-ве 2 шт. (без маркировки); настойка «Блэвод» объемом 1 л. в кол-ве 1 шт. (без маркировки);ликер «Де Капер Амаретто» объемом 0,7 л. в кол-ве 1 шт. (AM02123818610); ликер «Де Капер Фэшэн Фрут» объемом 0,7 л. в кол-ве 2 шт.
(без маркировки); абсент «Гранд абсент 69» объемом 0,7 л. в кол-ве 2 шт. (AM05047323585, 05047323589); ликер «Амаретто Паганини» объемом 0,7 л. в кол-ве 1 шт. (AM04616966029); ликер «ФИО3 Ди Модена» объемом 0,7 л. в кол-ве 1 шт. (AM01156508315); ликер «Амаретто Сан Джордино» объемом 0,7 л. в кол-ве 1 шт. (AM05229602619); ром «Барсело Аньехо» объемом 0,7 л. в кол-ве 1 шт. (AM02660990700); вино «Мамессен Ширубль» объемом 0,75 л. в кол-ве 3 шт. (AM03783052820, 04672461585, 04672461590); вино «Вольсеррано Мастэло Риохо» объем 0,75 л. в кол-ве 1 шт. (AM00891418581); вино «Мускат Болгарское» объемом 0,75 л. в
кол-ве 1 шт. (AM00859930658); вино «Руцио Вайт» объемом 0,75 л. в кол-ве 1 шт. (AM03886474313); вино «Дон Пабло Фико» объемом 0,75 л. в кол-ве 1 шт. (AM02636874054); вино «Пти Шабле» объемом 0,75 л. в кол-ве 1 шт. (AM00886201555); вино «Мукузари» объемом 0,75 л. в кол-ве 1 шт. (AM06660522154); вино «Миль Бесос» объемом 0,75 л. в кол-ве 3 шт. (без маркировки);вино «Виват» объемом 0,75 л. в кол-ве 4 шт. (AM03113004225, 03113003884, 03112993527, 03112991746); кальвадос «Дербентский» объемом 0,5 л. в кол-ве 1 шт. (ФСМ 100407253370); вино «Русский Азов» объемом 0,75 л. в кол-ве 1 шт. (ФСМ 002842126131); винный напиток «Мадэро Массандре» объемом 0,75 л. в кол-ве 1 шт. (ФСМ001037508178); вино «Кампо Де Флорес» объемом 0,75 л. в кол-ве 1 шт. (AM03887047470); вино «Буэнос Айрес» объемом 0,75 л.
в кол-ве 1 шт. (AM02992996419); вино «Кадарка» объемом 0,75 л. в кол-ве 1 шт.
(без маркировки); вино игристое «Кварельский погреб» объемом 0,75 л. в кол-ве 1 шт. ГАМ 05676637141); вино «Белла Таволло Бьянка» объемом 1 л. в кол-ве 1 шт. (AM04205032085); вино «Белла Таволло Шердане» объемом 1л. в кол-ве 1 шт. (AM04928695087); шампанское «Жемчужина России» объемом 0,75 л. в кол-ве 10 шт. (ФСМ 002040061755, 002040226503, 002040226488, 002040061817, 002040226567, 002037095228, 002040226533, 002040226556, 002040226516, 002040226525); ликер «Виолетта» объемом 0,7 л. в кол-ве 2 шт. (без маркировки); вермут «Мандора Бьянка» объемом 1 л. в кол-ве 4 шт. (AM04517111252, 04729302620, 04729302617, 04729302621); настойка горькая «Мцежская с перцем» объемом 0,5 л. в кол-ве 1 шт. (ФСМ 022066008285); бренди «Грандиан ВСОП» объемом 0,7 л. в кол-ве 1 шт. (AM03034565581); вино игристое «Мастро Бенелли» объемом 1,5 л. в кол-ве 1 шт. (AM04648274726); шампанское «Жемчужина России» объемом 0,75 л. в кол-ве 15 шт. (ФСМ 002036317768, 002036316232, 002036317771, 002036317788, 002036317784, 002036317772,002036317360,002036317356,002036317425, 002036317734,002036317447, 002036317736, 002036317750, 002036317705, 0020336317357); шампанское «Жемчужина России» объемом 0,75 л. в кол-ве 12 шт. (ФСМ 002040061752, 002036317770, 002036317703, 002040061869, 002036317453, 002036317455, 002036317358,0020336316220, 002036317428, 002036317434,002036317440, 0020363116206); ликер «Калеза» объемом 0,7 л. в кол-ве 4 шт. (AM05652973454);вермут «Италиано Оранж» объемом 1 л. в кол-ве 6 шт. (AM04888657989, 04888657988, 04888657985, 04888657997, 03633299306, 03633299300); водка «Доходная» объемом 0,5 л. в кол-ве 16 шт. (ФСМ 102775463473, 102775463481, 102775463480, 102775463453, 102775463467, 102775463469, 102775463468, 102775463456, 102775463460, 102775463470, 102775463472, 102775463466, 102775463455, 102775463462, 102775463464, 102775463457); водка «Царская Чарка» объемом 0,25 л. в кол-ве 4 шт. (ФСМ 100681884552, 100681884659, 100681884566, 100681884652).

Данная продукция была изъята у предпринимателя, что следует из протокола осмотра от 04.10.2021.

13.04.2022 в отношении предпринимателя, с участием предпринимателя, составлен протокол 86 № 040468 об административном правонарушении по признакам нарушения части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (квалификация указана согласно заявлению).

На основании части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении
к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое
к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

Вменяемой предпринимателю нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Квалифицируя действия предпринимателя по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, административный орган описывает объективную сторону правонарушения как хранение без лицензии алкогольной продукции.

Как следует из правовой позиции, которая изложена в пунктах 14, 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 365-ФЗ) производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа
на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой. В соответствии с положениями Закона оборот названной продукции включает в себя также и ее розничную продажу.

В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением
к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 365-ФЗ).

Вместе с тем, в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии (в действующей редакции Федеральным законом от 29.07.2018 № 265-ФЗ введена специальная норма статьи 14.17.1 КоАП РФ).

При этом, согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), лицензии выдаются
на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции; производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

С учетом приведенных норм, хранение, подлежащее лицензированию, является самостоятельным видом деятельности.

Между тем, в рассматриваемом случае, как явствует из обстановки и всех материалов дела, в том числе из протокола осмотра от 04.10.2021, постановления
о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» от 04.10.2021, объяснений ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 20.01.2022, алкогольная продукция, обнаруженная в торговом помещении, находилась на объекте с целью реализации (то есть розничной продажи), административным органом непосредственно правонарушение выявлено во время реализации алкогольной продукции.

В протоколе об административном правонарушении указано, что предприниматель допустил незаконный оборот алкогольной продукции, а именно реализацию алкогольной продукции - водки марки «Доходная» без сопроводительной документации.

Согласно объяснениям ФИО5, осуществляющая трудовую деятельность в должности продавца в магазине «Балтика» у ИП «ФИО1», следует, что в магазине «Балтика» осуществляется реализация различной продукции — продукты питания, полуфабрикаты, хозяйственные товары, кондитерские изделия и т. п., также реализуется алкогольная продукция. Ранее реализация алкогольной продукции осуществлялась на основании лицензии, выданной ООО «Мария», срок действия которой истек в конце сентября 2021 года. После того, как действие лицензии истекло
ИП ФИО1, было дано указание о продаже алкогольной продукции
в отсутствие действующей лицензии. Это было обусловлено тем, что у магазина отсутствует выручка от реализации продукции, при этом ООО «Мария» продлевала действие указанной лицензии. Вся алкогольная продукция (водка, вина, коньяки и т.п.), которая реализовывалась в магазине, располагалась на витринах магазина, на которых также имелись ценникиобозначением ее стоимости. Цену на алкоголь определял
ИП ФИО1 Так, 04.10.2021 в вечернее время ФИО5 была реализована алкогольная продукция водка «Доходная» за 500 рублей молодому человеку. Указанная водка продана без чека, Федеральную специальную марку через ЕГАИС не сканировала, так как система не разрешит ее продажу в связи с отсутствием лицензии. После того как ФИО5 продала алкогольную продукцию, в магазин зашли сотрудники полиции
и сообщили о том, что они нарушали требования федерального законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции. В дальнейшем ими была изъята вся алкогольная продукция находившаяся на витринах магазина.

Из объяснений индивидуального предпринимателя ФИО1 следует, что 04.10.2021 около 19 час. 10 мин. ему позвонили и сообщили о том,
что в магазин «Балтика», расположенный по адресу: <...> стр. 39, приехали сотрудники полиции, которые объяснили, что в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» был выявлен факт продажи алкогольной продукции после истечения срока лицензии (разрешения) на реализацию спиртосодержащей продукции. Около 22 час. 20 мин. он приехал в данный магазин,
где с его участием был составлен протокол осмотра места происшествия, в ходе которого была изъята алкогольная продукция, хранящаяся на стеллажах магазина «Балтика». После изъятия алкогольной продукции он и участвующие лица ознакомились с указанным протоколом и поставили подписи. Далее изъятая продукция была опечатана, снабжена пояснительными записками, на которых он расписался, после чего была вынесена сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Нефтеюганску для дальнейшего помещения на склад. Также ФИО1 пояснил, что 01.10.2021 лицензия (разрешение)
на реализацию спиртосодержащей продукции истекла. Заявление на продление лицензии подано. Ранее розничную продажу алкоголя после истечения срока лицензии
не осуществляли. Продажу алкогольной продукции осуществлял продавец магазина
по имени Татьяна. Алкогольная продукция находилась в магазине, так как ранее она продавалась. У магазина была лицензия от ООО «Мария». Срок действия лицензии закончился 01.10.2021. До окончания срока действия лицензии вся алкогольная продукция не была реализована. По законодательству ФИО1 должен был вернуть данную алкогольную продукцию ООО «Мария» однако не сделал этого и решил реализовать
в целях извлечения прибыли.

Таким образом, сотрудниками административного органа установлено,
что предприниматель осуществлял оборот (хранение) маркированной алкогольной продукции без соответствующей лицензии, выразившийся в розничной продаже.

В то же время административный орган вменяет оборот, выразившийся в хранении алкогольной продукции, как самостоятельный вид деятельности.

Ни одно из представленных в материалы дела административным органом доказательств не свидетельствует об осуществлении предпринимателем хранения как самостоятельного вида предпринимательской деятельности. При этом сам предприниматель пояснил, что алкогольная продукция находилась в магазине в целях розничной продажи.

Таким образом, в соответствии с установленными судом обстоятельствами, действия предпринимателя должны быть квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии
с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»
(за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектом данного правонарушения являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку этим лицам запрещена реализация алкогольной продукции.

Материалами дела подтверждено, что в нарушение указанных выше требований
в помещении магазина «Балтика» по адресу: Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, <...>., стр. 39, где осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО1, незаконно осуществлялась реализация алкогольной продукции, предприниматель лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не имеет, в соответствии с Законом № 171-ФЗ ему осуществление такой деятельности запрещено.

Данный факт подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом осмотра от 04.10.2021, постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» от 04.10.2021, объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, постановлением об отказе
в возбуждении уголовного дела от 20.01.2022, справкой от 18.01.2022, протоколом
86 № 040468 от 13.04.2022 об административном правонарушении.

Предприниматель самостоятельно организовывает свою деятельность, несет ответственность за осуществление соответствующей деятельности.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Виновность предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, определяется в соответствии со статьёй 2.2 КоАП РФ, устанавливающей формы вины в виде умысла или неосторожности.

Исходя из характера совершенного деяния, предпринимателем вменяемое в вину правонарушение совершено не умышленно, выражается в отсутствии должного контроля за организацией деятельности привлеченных работников.

Доказательства наличия объективных, не зависящих от предпринимателя обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению требований закона,
в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит
к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также разъяснено, что в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении
к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией.

При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

С учетом изложенного, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что они являются достаточными для вывода о наличии
в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, подлежащего квалификации по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Нарушение порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, составляет один год с момента выявления и на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Ответственность, установленная частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей
с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанная повышенная ответственность установлена в целях недопущения нелегальной продажи алкогольной продукции ввиду большой общественной опасности такой деятельности.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля,
в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения
не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене
на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что незаконная продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии
и документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует
о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции, суд полагает, что предупреждение в соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ не может быть назначено.

Таким образом, основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в связи с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, судом не установлены.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам малозначительности судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Административным органом не представлены доказательства наличия отягчающего административную ответственность обстоятельств, судом такие обстоятельства
не установлены. В то же время представитель предпринимателя представил доказательства наличия смягчающих обстоятельства - наличия на иждивении трех несовершеннолетних детей (свидетельства о рождении представлены в дело).

Учитывая характер административного правонарушения, принимая во внимание,
что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении троих малолетних детей, прекратил осуществление предпринимательской деятельности в магазине, имеет подтвержденный налоговым органом годовой доход, являющийся незначительным в сравнении с размером предусмотренного статьёй административного штрафа, суд полагает возможным привлечь предпринимателя
к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, с назначением наказания ниже минимального предела санкции вменяемой статьи,
в размере – 50 000 руб. 00 коп.

Кроме наложения административного штрафа санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной продукции.

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Реализуемая индивидуальным предпринимателем алкогольная продукция на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится
в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат,
а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии
с Законом № 171-ФЗ). Этот вывод нашел отражение в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10
«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел
об административных правонарушениях», в Обзоре практики рассмотрения судами дел
об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (Обзор утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

В данном случае арбитражный суд, определяя дальнейшие действия с находящейся на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ
в незаконном обороте алкогольной продукцией и учитывая также положения пункта
2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ,
в резолютивной части судебного акта должен был указать на то, что такая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения арбитражного суда первой инстанции на направление изъятой административным органом алкогольной продукции на уничтожение является достаточным (п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Поскольку в рассматриваемом случае, алкогольная продукция, реализуемая индивидуальным предпринимателем без лицензии и находящаяся в незаконном обороте, была изъята в рамках принятия мер обеспечения производства по делу
об административном правонарушении, что следует из

Алкогольная продукция, изъятая у индивидуального предпринимателя ФИО1 при осмотре места происшествия магазина «Балтика» 04.10.2021
по адресу: г. Нефтеюганск, мкр. 8, д. 39, переданная на хранение в ОТО тыла ОМВД России по г. Нефтеюганску по квитанции № 883/542 от 03.12.2021 в количестве
80 наименований, общим объемом 126,825 л. согласно описи, подлежит уничтожению.

Требования административного органа подлежат удовлетворению.

По делам о привлечении к административной ответственности уплата государственной пошлины не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 15, 167-170, 176, 177, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 15.06.2010, дата рождения: 04.07.1983, место рождения: г. Баку, Азербайджанской ССР)
к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание
в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Алкогольная продукция, изъятая у индивидуального предпринимателя ФИО1 при осмотре места происшествия магазина «Балтика» 04.10.2021
по адресу: г. Нефтеюганск, мкр. 8, д. 39, переданная на хранение в ОТО тыла ОМВД России по г. Нефтеюганску по квитанции № 883/542 от 03.12.2021 в количестве 80 наименований, общим объемом 126,825 л. согласно описи, подлежит уничтожению.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим платёжным реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОМВД России по г. Нефтеюганску ХМАО-Югры), ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 047162000, кор/счет 40102810245370000007, номер счета получателя 03100643000000018700 в РКЦ Ханты-Мансийск, КБК 188 116 01331010000140, ОКТМО 71874000,
УИН 18880486220860404681.

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья О.Г. Чешкова