Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе
судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем Петуховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Урай к ФИО1 (ОГРН <***>, место нахождения: 628285, г. Урай, мкр. 2, д. 29, кв. 14) о признании соглашения от 12.12.2013 № 5064
о предоставлении субсидии на реализацию и осуществление деятельности, заявленной
в бизнес-проекте «Клининговые услуги» недействительной сделкой и применении последствий недействительной сделки в форме возврата в бюджет города Урай денежных средств в размере 100 000 руб.,

при участии представителей сторон:

от истца - ФИО2, доверенность от 26.02.2014 № 21-д,

от ответчика - не явился,

установил:

администрация города Урай (далее – администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) о признании соглашения от 12.12.2013 № 5064 о предоставлении субсидии на реализацию и осуществление деятельности, заявленной в бизнес-проекте «Клининговые услуги» недействительной сделкой и применении последствий недействительной сделки в форме возврата в бюджет города Урай денежных средств
в размере 100 000 руб.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ответчик не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

Судебное разбирательство проводится в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации города Урай от 30.09.2013 № 3415, разработанного в соответствии с муниципальной программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Урай на 2011-2015 годы» на территории города Урай 17.10.2013 проведен городской молодежный конкурс бизнес-проектов «Путь к успеху».

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 01.10.2013 была подана заявка на участие в конкурсе. В пункте 1 заявки содержащем информацию
о заявителе ФИО1 указал, что является индивидуальным предпринимателем (л.д. 31).

В качестве документа, подтверждающего эти сведения, предоставил расписку
в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган
для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 16.10.2013 вх. № 1160 (л.д. 33).

По итогам участия в городском молодежном конкурсе бизнес-проектов «Путь
к успеху» ответчику присуждено 2 место и субсидия на реализацию бизнес-проекта
(л.д. 35).

В соответствии с соглашением от 12.12.2013 № 5064 ФИО1 предоставлена субсидия в размере 100 000 руб. (л.д. 39). Денежные средства перечислены платежным поручением от 17.12.2013 № 3961 (л.д. 42).

По результатам проверки использования бюджетных средств в 2013 году, направленных на реализацию муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Урай на 2011-2015 годы», Контрольно-счетной палатой города Урай 03.03.2014 в адрес главы администрации города Урай было вынесено представление № 1, согласно которому денежные средства в размере 100 000 рублей, предоставленные ответчику в качестве субсидии, признаны нецелевым использованием денежных средств в виду того, что в нарушение раздела 4 Положения о конкурсе на момент подачи заявки на участие в конкурсе и его проведения конкурса ФИО1 не являлся зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории города Урай индивидуальным предпринимателем (л.д. 43).

На основании представления Контрольно-счетной палаты города Урай от 03.03.2014 № 1 Экспертным советом было принято решение об аннулировании результатов городского молодежного конкурса бизнес-проектов «Путь к успеху» (протокол заседания от 12.03.2014).

В связи с выявленными органом финансового контроля нарушениями условий
и целей предоставления субсидии, указанных в акте проверки Контрольно-счетной палаты города Урай от 17.02.2014 № 1 (л.д. 46), постановлением администрации города Урай
от 14.03.2014 № 751 отменено постановление от 06.12.2013 № 4233 «О предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства» (л.д. 56).

В адрес ответчика направлены письма от 25.03.2014 с требованием о возврате субсидии (л.д. 59), от 28.03.2014 о расторжении соглашения от 12.12.2013 № 5064 о предоставлении субсидии на реализацию и осуществление деятельности, заявленной в бизнес-проекте «Клининговые услуги» (л.д. 57).

Указанные письма получены ответчиком лично, о чем свидетельствуют отметки на почтовых уведомлениях о вручении (л.д. 58, 60).

Оставление предложения о расторжении соглашения без ответа и невыполнение требования о возврате субсидии послужили основаниями для обращения истца с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Судом установлено, что постановлением администрации города Урай от 30.09.2013 № 3415, разработанного, в том числе, в соответствии с муниципальной программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Урай на 2011-2015 годы», было определено провести на территории города Урай городской молодежный конкурс бизнес-проектов «Путь к успеху». Публичная защита проектов и подведение итогов конкурса были назначены на 17.10.2013.

Порядок проведения конкурса установлен Положением о городском молодежном конкурсе бизнес-проектов «Путь к успеху», утвержденным постановлением администрации города Урай от 25.09.2013 № 3334 (л.д. 13-18).

Разделом 4 Положения о конкурсе установлено, что участниками конкурса могут быть проживающие в городе Урай граждане в возрасте от 18 до 30 лет, являющиеся зарегистрированными и осуществляющими свою деятельность на территории города Урай индивидуальными предпринимателями или учредителями (участниками) юридических лиц, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории города Урай, получившие сертификаты о прохождении обучения в рамках образовательных мероприятий «Курс начинающего предпринимателя», организованных Фондом поддержки предпринимательства Югры (л.д. 15).

Указанное требование о регистрации участника конкурса в качестве индивидуального предпринимателя соответствует определению субъектов малого
и среднего предпринимательства, приведенному в части 1 статьи 4 Федерального закона от 24,07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации».

Согласно подпункту 5.3.1. Положения о конкурсе, для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе с приложением следующих документов:

1) характеристика бизнес-проекта в печатном и электронном виде;

2) копия документа, удостоверяющего личность;

3) для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 5.5. Положения определение участников конкурса осуществляется Экспертным советом в порядке, установленном разделом 6 Положения (подпункт 5.5.1.).

По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе Экспертным советом было принято решение о допуске ФИО1 к участию в конкурсе.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, в том числе свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 23.10.2013 (л.д. 37), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 101) и ответчиком не оспаривается, что в нарушение раздела 4 Положения о конкурсе на момент подачи заявки на участие в конкурсе и проведения конкурса ФИО1 не являлся индивидуальным предпринимателем.

Согласно пунктам 7.8, 7.9 Положения о конкурсе в случае выявления органами финансового контроля фактов нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в бюджет городского округа город Урай.

В случае неисполнения требований о возврате субсидии в добровольном порядке, взыскание производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как одну из форм бюджетных ассигнований, предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (статья 69, пункт 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Поскольку на момент проведения конкурса ответчик индивидуальным предпринимателем не являлся, то есть не соответствовал требованиям Положения о конкурсе, постановлением администрации города Урай от 14.03.2014 № 751 отменено постановление от 06.12.2013 № 4233 «О предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства», а заключенное сторонами соглашение от 12.12.2013
№ 5064 о предоставлении субсидии на реализацию и осуществление деятельности, недействительным.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных нормативных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежит удовлетворению полностью.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным соглашение от 12.12.2013 № 5064 о предоставлении субсидии на реализацию и осуществление деятельности, заявленной в бизнес проекте «Клининговые услуги», заключенное между администрацией города Урай
и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить администрации города Урай 100 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 4 000 рублей государственной пошлины по исковому заявлению.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Зубакина