Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

03 марта 2020 г.

Дело № А75-899/2020

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём Фролковой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Орион» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Ханты-Мансийска об обязании передать земельный участок по договору аренды от 10.05.2017 № АЗ-2/2017-1
в соответствии с разрешенным использованием, со всеми необходимыми и действующими техническими условиями подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения,

при участии представителей:

от истца – не явились,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 06.08.2019 № 08/19,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Орион» (далее - истец, общество) обратилось в суд с исковым заявлением к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Ханты-Мансийска (далее – ответчик, департамент)
об обязании передать земельный участок по договору аренды от 10.05.2017 № АЗ-2/2017-1 в соответствии с разрешенным использованием, со всеми необходимыми и действующими техническими условиями подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Лица, участвующие в деле, о времени и места судебного разбирательства извещены надлежащим образом, истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным
в отзыве на заявление (л. д. 61).

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода
к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, приказом Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска № 158 от 15.03.2017 объявлено проведение аукциона, открытого по составу участников с открытой формой подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка
с кадастровым номером 86:12:0103001:1232, площадью – 7154 кв.м., расположенного
по адресу: г. Ханты-Мансийск, район берега реки Иртыш из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельного участка: магазины, в соответствии с отчетом по определению начального размера арендной платы земельного участка № 50/7/14.02.17/011100 от 14.02.2017, начальный размер арендной платы составляет 2790000 руб.

12.04.2017 истец подал заявку на участие в аукционе.

10.05.2017 между департаментом (арендодателем) и обществом (арендатором) заключен договор аренды земельного участка № АЗ–2/2017–1, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 86:12:0103001:1232, расположенный по адресу: г. Ханты-Мансийск, район берега реки Иртыш из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием земельного участка: магазины.

Срок аренды по договору – 4 года 6 месяцев (п.1.4 договора).

В соответствии с передаточным актом от 10.05.2017 земельный участок,
в состоянии, пригодном для использования, передан департаментом обществу (л. д. 20).

По мнению истца, после передачи земельного участка, арендатор был лишен возможности использовать земельный участок по назначению, а именно: истцом было установлено фактическое отсутствие технической возможности подключения к сетям теплоснабжения на месте строительства (по причине отсутствия сетей теплоснабжения
в районе расположения земельного участка), а также фактическое отсутствие улично-дорожной сети; и в последствии подтвердилась невозможность подключения и к системе электроснабжения, что подтверждается письмами МП «Ханты-Мансийские городские электрические сети» от 22.11.2017 № ХМ-1122, АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» от 03.04.2019, от 27.05.2019.

Поскольку, по мнению истца, ответчиком не была исполнена обязанность по передаче земельного участка, являющегося объектом аренды, с действующими техническими условиями, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 612 ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного
в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору, в частности, потребовать от арендодателя соразмерного уменьшения арендной платы либо досрочного расторжения договора.

Как указано в пункте 2 статьи 612 ГК РФ арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядок подготовки к аукциону включает в себя,
в том числе, получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

Согласно подпункту 4 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

В силу подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе, сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если
в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка
не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Как следует из материалов дела, на момент заключения договора аренды
с кадастровым номером 86:12:0103001:1232 технические условия объектов к сетям инженерно-технического обеспечения были получены департаментом от уполномоченных организаций на их выдачу, что подтверждается извещением о проведении аукциона
и протоколом о результатах аукциона (л. д. 74-83), в том числе: 1) технические условия от 12.03.2017 № 042/17 Муниципального дорожно-эксплуатационного предприятия «Муниципальное образование город Ханты-Мансийск» на присоединение к сети ливневой канализации; 2) технические условия 2017 г. муниципального предприятия «Городские электрические сети» муниципального образования город Ханты-Мансийск;
3) технические условия от 10.03.2017 № 23 акционерного общества «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» для подключения к системе теплоснабжения
АО «УТС».

Все технические условия выданы сроком на три года и были актуальными на дату проведения торгов и заключения договора аренды, что соответствовало требованиям земельного законодательства и приведенным нормам ГК РФ.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что извещение о проведении аукциона содержало необходимые сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение.

Доказательств того, что аукцион на право заключение договора аренды оспорен
в установленном законом порядке и признан недействительным в том числе в связи
с нарушением требований подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ, истцом в материалы дела не представлены (статья 9, 65 АПК РФ).

Ссылка истца на письма МП «Ханты-Мансийские городские электрические сети»
от 22.11.2017 № ХМ-1122, АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей»
от 03.04.2019, от 27.05.2019 об отсутствии технической возможности подключения
к сетям теплоснабжения и электроснабжения, является несостоятельной.

Письмом МП «Ханты-Мансийские городские электрические сети» от 22.11.2017
№ ХМ-1122 сообщает истцу о том, что для заключения договора об осуществлении технологического присоединения и получения технических условий необходимо направить заявку на технологическое присоединение с приложением необходимых документов, то есть возможность подключения не исключена. На необходимость заключения договора о технологическом присоединении к электрическим сетям с платой за подключение в размере 678 005 руб. 83 коп. (л. д. 81) указано и в аукционной документации.

Письмом АО «УТС» от 27.05.2019 № 1360 сообщает истцу о подключении к системе теплоснабжения двух девятиэтажных жилых домов в районе Береговой зоны «Иртыш-2», что к спорному объекту аренды (договор аренды от 10.05.2017 № АЗ-2/2017-1), отношения не имеет и не свидетельствует о недействительности ранее выданных технических условий, отраженных в аукционной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, определяющие общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Из части 1 и 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» следует, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, а также предоставление или составление документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств, производится по заявлению обратившегося лица, к которому, относится не только собственник помещения, но и законный владелец помещения и энергопринимающих устройств, в данном случае - арендатор.

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а так же Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу положений пунктов 5, 6, 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения
о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия.

Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение
к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

В случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия,
а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

Таким образом, истец (арендатор) обладает правом обращения с вопросами технологического присоединения и обязан заключить с сетевыми организациями договоры на технологическое присоединение к сетям с предоставлением требуемых документов по подключаемому объекту.

Судом установлено, что на момент проведения конкурса на право заключения договора аренды и заключения договора аренды земельного участка имелись соответствующие технические условия на присоединение проектируемых, строящихся, реконструируемых объектов к городским инженерным сетям водоснабжения водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения.

Однако, как установлено судом, действий по заключению договора на технологическое подключение арендатор не совершил, доказательств того, что технологическое подключение к электрическим сетям невозможно или возможно
на условиях, существенно отличающихся от указанных в аукционной документации, обществом не представлено.

Сами по себе возникшие у арендатора затруднения в получении технических условий от ресурсоснабжающих организаций не исключают возможности подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и не являются основанием для применения положений пункта 1 статьи 612 ГК РФ.

Таким образом, в нарушение статьи 65 АПК РФ истец не представил надлежащих и бесспорных доказательств, подтверждающих тот факт, что при проведении аукциона, заключении договора аренды земельного участка арендодателем допущены нарушения, повлекшие ущемление прав и законных интересов истца, что земельный участок имел недостатки, препятствующие его пользованию.

Кроме того, решением Арбитражного суда Свердловской области по делу
№ А60-17854/2018 исковые требования Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о взыскании с общества «Орион» 1 234 500 руб. задолженности по арендной плате по договору аренды от 10.05.2017 № А3-2/2017-1 удовлетворены. В рамках данного спора истец обращался со встречным иском
к Департаменту о расторжении указанного договора аренды, признании арендной платы и пени, начисленных с даты заключения договора, неосновательным обогащением Департамента и освобождении общества от их уплаты. В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Доводы истца о том, что извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка содержало недостоверные сведения о наличии технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения были рассмотрены судами в рамках дела № А60-17854/2018 и им была дана соответствующая оценка.

По правилам части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая изложенное, требования истца удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 17, 167-170, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г. Чешкова