Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Воронин, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Д.С. Удаловым, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области, г. Челябинск, к Администрации города Челябинска, г. Челябинск; обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие «Жилтехстрой», г. Челябинск, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, г. Челябинск; Войсковой части 7438, г. Челябинск; общества с ограниченной ответственностью «Арендное предприятие «Капитал», г. Челябинск; ФИО1, г. Челябинск; общества с ограниченной ответственностью «Дао-Инвестментс», г. Челябинск; Акционерного Челябинского инвестиционного банка «Челябинвестбанк» (ОАО), г. Челябинск; ФИО2, г. Челябинск; ФИО3, г. Челябинск; общества с ограниченной ответственностью «Кеттон», г. Москва, Министерства внутренних дел Российской Федерации, г. Москва; Главного командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, г. Москва, ФИО4, г. Челябинск, ФИО5, г. Челябинск, общества с ограниченной ответственностью «Балтийский мясной дом», г. Санкт-Петербург, ФИО6, г. Челябинск, ФИО7, г. Челябинск, ФИО8, г. Челябинск, о признании недействительными договор аренды земель РФ II-ЧБО-36-05 № 001012-95 и дополнительное соглашение к договору аренды земли г. Челябинска от 23.10.1995 № 1012-К-95,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО9, представителя, действующей на основании доверенности от 31.12.2009 № 826,

от ответчиков:

ООО Предприятие «Жилтехстрой» - ФИО8, представителя, действующего на основании постоянной доверенности от 12.03.2010,

от третьих лиц:

АЧИБ «Челябинвестбанк» (ОАО) – ФИО10, заместителя начальника - начальника отдела по работе с залогом юридического управления, действующего на основании доверенности от 01.01.2009 № 5,

ООО «АП «Капитал» - ФИО8, начальника юридического отдела, действующего на основании доверенности от 07.08.2007,

ООО «Кеттон» - ФИО11, представителя, действующего на основании доверенности от 08.04.2009 № 04/0409,

ФИО8, гражданина РФ,

Администрация города Челябинска, в/ч 7438, ФИО1, ООО «Дао-Инвестментс», ФИО2, ФИО3, МВД РФ, ГКВВ МВД РФ, ФИО4, ФИО5, ООО «Балтийский мясной дом», ФИО6, ФИО7, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 139-144 том 5, л.д. 1, 3, 4, 6, 10, 13-20 том 6), часть 3 статьи 121, часть 1, пункты 2, 3 части 2 статьи 123, части 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 05.03.2010 в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12.03.2010 (л.д. 51, 52 том 6), информация о перерыве размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области (л.д. 53 том 6),

представитель истца со ссылкой на статьи 167, 168, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации; статью 9 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года; статью 6 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле 1990 года; статью 31 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле 1991 года; статьи 29, 79, 88 Земельного кодекса РСФСР; пункт 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»; пункт 2 раздела 2 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.11.1991 № 3020-1; статьи 17, 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации; статью 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на иске настаивает, считает, что земельный участок площадью 15 000 кв.м, по адресу: г. Челябинск, Центральный район, пересечение Свердловского проспекта и проспекта Ленина, является федеральной собственностью, распоряжением исполнительного комитета Челябинской городского совета депутатов трудящихся от 30.03.1970 № 338 войсковой части 3496 МВД СССР разрешено построить здание штаба. Спорный земельный участок находился и находится в бессрочном (постоянном) пользовании войсковой части 7438. Изъятие спорного земельного участка в установленном порядке, не производилось, целевое назначение земельного участка не изменялось. Поскольку только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом Администрация города Челябинска не вправе была распоряжаться спорным земельным участком, в связи с чем спорные договоры являются недействительными (л.д. 4-10, 120-123 том 1, л.д. 13-16 том 2, л.д. 124-135 том 3, л.д. 13-16, 45-56 том 5).

Поскольку ответчик, ООО Предприятие «Жилтехстрой», в материалы настоящего дела не представил доказательства начала исполнения спорного договора, подлежит применению общий срок исковой давности, который истцом не пропущен, так как о нарушении своего права истец узнал весной 2007 года, при рассмотрении дела № А76-53461/2005, на основании определения от 18.04.2007 привлечён к участию в этом деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. С рассматриваемым иском обратился 29.07.2008 (л.д. 40, 41 том 5, л.д. 33-36 том 6).

На основании ходатайства истца от 22.09.2009 вх. № 53418 (л.д. 50 том 3) при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд из числа доказательств истца исключил копию решения исполнительного комитета Челябинского городского совета депутатов трудящихся от 19.06.1935 «Об отводе ИСО УНКВД 7438 земельного участка в Центральном районе под военный городок».

Ответчик, Администрация города Челябинска, в отзыве от 04.03.2010 № 033-24/126 (л.д. 21-23 том 6) с доводами истца согласился, спорные сделки в принципе не соответствуют законодательству и являются ничтожными.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 31.03.2009 по делу № А76-8060/2008 подтверждено существовавшее ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком войсковой части 7438 МВД РФ (участок площадью 15 000 кв.м, с кадастровым номером 74:36:0507006:0009), которое не было прекращено в установленном законом порядке.

Право постоянного (бессрочного) пользования относится к категории вещных прав (титульное право) и его одновременное существование наряду с обязательственным правом на землю (договор аренды РФII-ЧБО-36-05 № 001012-95, дополнительное соглашение к договору земли г. Челябинска от 23.10.1995 № 1012-К-95) невозможно в силу действующего законодательства.

Представитель ответчика, ООО Предприятие «Жилтехстрой», в отзыве (л.д. 114-116 том 1, л.д. 135 том 2) и в судебном заседании в иске просит отказать, считает, что истец ошибочно применяет Федеральный закон «Об обороне», поскольку он вступил в силу 03.06.1996 и не распространяется на правоотношения, возникшие из ранее заключённых договоров.

Постановление ВС РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1 к законодательному акту РФ не относится, в том числе в контексте самого Постановления, следовательно, не регулирует правоотношения по разграничению собственности на землю.

Статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации введена позже, в связи с чем также не подлежит применению.

Со ссылкой на статью 70 Земельного кодекса РСФСР и пункт 1 статьи 71 Закона РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», пункт 2 статьи 23 Устава города Челябинска, считает, что оспариваемые сделки соответствуют действующему на момент их заключения законодательству.

В свидетельстве о государственной регистрации права спорный земельный участок отнесён к землям поселений, в кадастровом плане к землям населённых пунктов, таким образом, вывод о его принадлежности к землям обороны не подтверждены, решение Правительством РФ об отнесении спорного земельного участка к землям обороны не принималось (статья 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правоустанавливающие документы, подтверждающие право войсковой части 7438, также не представлены.

С момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, осуществлённой в порядке разграничения государственной собственности на землю, права ООО Предприятие «Жилтехстрой» на арендуемый им земельный участок автоматически не прекратились, так как спорый договор является действительным и возобновлённым своё действие на неопределённый срок (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истцом пропущен срок исковой давности, который следует исчислять со дня регистрации спорного договора Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Челябинска (23.10.1995), что подтверждает начало его исполнения, действующим законодательством не предусмотрено обязательное составление акта приёма-передачи земельного участка при его передаче в аренду. Факт строительства на спорном земельном участке и нахождение на нём в настоящее время объекта недвижимости, а также платёжное поручение № 159 от 22.07.1997 подтверждает исполнение условий спорного договора (л.д. 132 том 5).

Представитель АЧИБ «Челябинвестбанк» (ОАО) в отзыве (л.д. 117-119 том 1, л.д. 39-42 том 2) и в судебном заседании в иске просит отказать, поддерживает доводы представителя ответчика ООО Предприятие «Жилтехстрой».

Войсковая часть 7438 МВД РФ в отзыве (л.д. 44 45 том 2) согласна с доводами истца.

Остальные лица, участвующие в деле отзывы в соответствии со статьёй 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражному суду не представили.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, установил:

На основании постановления заседания Президиума Челябинского городского совета РК и КД от 10.05.1938 № 15 (л.д. 3-5 том 4) для специального строительства войск НКВД отведён участок земли в юго-западном районе города. Земельно-планировочному сектору Горкомхоза предписано выдать имеющиеся по участку материалы УНКВД для проектирования.

Согласно решению исполнительного комитета Челябинского городского совета депутатов трудящихся от 18.02.1949 (л.д. 32-34 том 4) в связи с ходатайством Министерства Внутренних Дел СССР о передаче на баланс воинской части 7438, предложено Горжилуправлению передать на баланс воинской части 7438, занимаемые ею с 1929 года дом по ул. Спартака, 52 с надворными постройками (склады и гараж), передачу произвести в натуре к 01.03.1949.

Факт передачи на баланс воинской части 7438 жилого дома (квартиры офицеров), казармы, санчасти, автомастерской, гаража, склада АТС по адрес: <...> подтверждают групповая карточка на все городки, находящиеся в ведении войск МВД СССР за исключением лагерей, стрельбищ и полигонов (л.д. 21-23 том 4, л.д. 18-22 том 5) и индивидуальные карточки (л.д. 24-31 том 4).

Согласно генплану городка № 6 в границах ул. Лесная, пр. Ленина, ул. Свердлова по состоянию на 31.03.1963 на земельном участке расположены: казарма, два жилых дома, автомастерские, склад АТВ, склад, гараж, склад, каптёрки, городок СРС, гараж-мойка, бензохранилище, общей площадью застройки 5 161,88 кв.м, полезной площадью 10 492,75 кв.м; имеется центральное отопление, канализация и газопровод; площадь двора 3 410,3 кв.м (л.д. 23 том 5).

На основании решения Исполнительного комитета Челябинского городского совета депутатов трудящихся от 15.04.1969 № 114-26 (л.д. 35, 36 том 4) войсковой части 7438 в Центральном районе г. Челябинска отведён дополнительный земельный участок во временное пользование, площадью 0,2 га, для строевых занятий.

В выкопировке из генерального плана Центрального района с участком строительства дополнительным для в/ч 7438 отдела по делам землеустройства Челябинского горисполкома указаны границы дополнительного участка для в/ч 7438 в границах улиц Володарского, Коммуны, Свердловского проспекта и проспекта Ленина.

Согласно распоряжению Исполнительного комитета Челябинского городского Совета депутатов трудящихся от 30.03.1970 № 388 (л.д. 31, 124, 125 том 1) войсковой части 3496 МВД СССР разрешено построить здание штаба в Центральном районе на территории, занимаемой в/ч 7438 МВД СССР. Отдел архитектуры обязан выдать исходные данные на проектирование.

Отдел по делам строительства и архитектуры при Челябгорисполкоме 27.04.1970 войсковой части № 3496 МВД СССР выдано архитектурно-планировочное задание (л.д. 32 том 1) на разработку проекта привязки здания штаба в Центральном районе. Существующее положение: войсковая часть 7438 МВД СССР, на территории которой предполагается строительство здания штаба войсковой части 3496 МВД СССР, расположена в квартале, ограниченном ул. Володарского, Коммуны, Свердловским проспектом и проспектом им. В.И. Ленина. С северной стороны расположена территория типографии. На территории войсковой части расположены служебные, административные и вспомогательные помещения. В северной части территории ведётся строительство контрольно-пропускного пункта. Плановое задание: здание штаба войсковой части 3496 МВД СССР разместить на территории в/ч 7438 МВД СССР в северо-восточной части в квартале ограниченном ул. Володарского, Коммуны, Свердловским проспектом и проспектом им. Ленина.

Как видно из Постановления заседания президиума Челябинского горсовета РК и КД от 17.11.1935 (л.д. 10, 11 том 4), Постановления президиума Челябинского городского совета РК И КД от 15.11.1936 (л.д. 11 том 4), решения исполнительного комитета Челябинского городского совета депутатов трудящихся от 18.03.1960 № 84 (л.д. 12 том 4), Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 10.11.1961 (л.д. 13 том 4), решения исполнительного комитета Челябинского городского совета депутатов трудящихся от августа 1967 года № 242 (л.д. 14, 15 том 4), решения исполнительного комитета Челябинского городского совета депутатов трудящихся от 17.06.1969 № 188-1 (л.д. 16 том 4) Сталинский район г. Челябинска, переименован в Центральный район, улица Лесная является продолжением улицы Володарского; улица Володарского в Центральном и Советском районах г. Челябинска переименована в Свердловский проспект, улица Свердловская в Центральном и Советском районах переименована в ул. Володарского.

Расположение спорного земельного участка в квартале, ограниченном улицами Володарского, Коммуны, Свердловским проспектом и проспектом Ленина, соответствует юго-западному району города Челябинска по состоянию на 1938 год.

Согласно решению от 13.11.1984 № 468-15 исполнительного комитета Челябинского городского совета народных депутатов (л.д. 134-136 том 4) с учётом, что размещение военного городка войсковой части 3496, выносимого с пр. им. В.И. Ленина, предусмотрено на землях Министерства обороны за счёт частичного изъятия неосвоенной территории в/ч 86732 (военный городок № 18 в районе ст. Шершни) по Уфимскому тракту в Советском районе, из состава земель Министерства обороны передан участок площадью 4 га за счёт частичного изъятия неосвоенной территории в/ч 86732 (военный городок № 18 в районе ст. Шершни) в состав городских земель города Челябинска; из состава городских земель участок площадью 4 га южнее площадки гормелзавода № 3 в Калининском районе в состав земель Министерства обороны под строительство гарнизонного госпиталя с учётом сноса существующих зданий в центре города согласно утверждённому генплану города Челябинска.

Войсковая часть 3496 обязана в течение месяца после сдачи в эксплуатацию общежития с блоком обслуживания и гаража на отведенном участке в Советском районе, освободить территорию, занимаемую в/ч 7438 по пр. им. В.И. Ленина в Центральном районе, в том числе: помещения казармы и гаража; до 1990 года освободить территорию, занимаемую в/ч 3496 по пр. им. В.И. Ленина в Центральном районе со строительством её сооружений на отдельной территории во вторую очередь.

Войсковая часть 3496 предупреждена, что в случае неосвоения отведённого участка в течение трёх лет данное решение утрачивает силу.

Российская Федерация на основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» и статьи 5 Федерального закона от 06.02.1997 № 27-ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ» является собственником земельного участка площадью 40 000 кв.м (земли поселений) по адресу: г. Челябинск, Советский район, Уфимский тракт кадастровый номер 74:36:0402013:0104 (копия свидетельства о государственной регистрации права от 26.01.2005 (л.д. 137 том 4).

На основании решения № 71-2 от 17.02.1987 исполнительного комитета Челябинского городского совета народных депутатов (л.д. 141-143 том 4) УКСу горисполкома отведён земельный участок площадью 1,4 га для проектирования и строительства гостиницы на 1 000 мест по пр. В.И. Ленина в Центральном районе в соответствии с ПДП центра города; УКС горисполкома обязан: разработать индивидуальный проект гостиницы и предоставить на согласование в ГлавАПУ; до начала строительства УКСу произвести снос гаража КГБ, прочих строений и одноэтажного ветхого жилого дома № 83 по ул. Володарского; после согласования проекта до начала строительства оформить в ГлавАПУ разрешение на строительство и акт на постоянное землепользование участком в установленном порядке; подготовить и предоставить в ГлавАПУ материалы по строительству объекта по индивидуальному проекту для согласования в Госстрое РСФСР; проектом проработать необходимость выноса штаба; оформить в облисполкоме решение на снос жилого дома № 83 по ул. Володарского, в соответствии с инструкцией облисполкома № 06-60 от 17.11.1970. Заказчик предупреждён, что данное решение действительно в течение трёх лет.

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, жилой дом (бывшее здание штаба), здание охранной и дворницкой (контрольно-пропускной пункт, штаб (в том числе нежилое помещение цокольный этаж площадью 339,7 кв.м) по адресу: <...> являются федеральной собственностью дата внесения записи в реестр федерального имущества 25.12.1992 (л.д. 62, 127-133, 138 том 1).

Указанное федеральное имущество, закреплено на праве оперативного управления за войсковой частью 7438, что подтверждает свидетельство о внесении в реестр федерального имущества Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 11.02.2000 (л.д. 90 том 5).

Общество с ограниченной ответственностью «Арендное предприятие «Капитал» является собственником трёхкомнатной квартиры № 1, общей площадью 141 кв.м; трёхкомнатной квартиры № 3, общей площадью 137,7 кв.м; четырёхкомнатной квартиры № 4, общей площадью 173,9 кв.м (копия свидетельства о государственной регистрации права от 26.02.2006 (л.д. 56, 58, 59 том 3), четырёхкомнатной квартиры № 2, общей площадью 171,5 кв.м (копия свидетельства о государственной регистрации права от 27.03.2006 (л.д. 57 том 3); ФИО4 является собственником трёхкомнатной квартиры № 5, общей площадью 139,7 кв.м (копия свидетельства о государственной регистрации права от 08.01.2007 (л.д. 60 том 3); ФИО5 является собственником четырёхкомнатной квартиры № 6, общей площадью 172,8 кв.м (копия свидетельства о государственной регистрации права от 04.07.2007 (л.д. 61 том 3) по адресу: <...>.

Согласно постановлению главы администрации города Челябинска от 20.10.1995 № 1000-п (л.д. 22 том 1) товариществу с ограниченной ответственностью «Жилтехстрой» предоставлен земельный участок площадью 0,75 га в краткосрочную аренду, сроком на два года, для проектирования высотного здания гостиницы с сопутствующими услугами по пр. Ленина Свердловскому пр. в Центральном районе. Арендатор обязан до начала проектирования оформить договор краткосрочной аренды в Главархитектуре и зарегистрировать его в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству; разработать проект высотного здания гостиницы с сопутствующими услугами и предоставить его на согласование в Главархитектуру; проектирование вести в соответствии с АПЗ, техническими условиями, в увязке с ПДП центра.

Проектом и сметой предусмотреть: снос и расселение одноэтажного ветхого жилого дома № 83 по ул. Володарского, снос гаража ФСБР и строений войсковой части 3496.

После получения положительного заключения и согласования проекта оформить постановление и землеоотводные документы на строительство объекта.

Федеральной службе безопасности России и войсковой части 3496 освободить здания, строения и занимаемую территорию в срок до начала строительства гостиницы.

Арендатор предупреждён, что при невыполнении его обязанности или по истечении срока аренды данное постановление утратит силу, участок изымается без возмещения арендатору понесённых им затрат при проектировании и в том числе упущенной выгоды.

Постановление вступает в силу с момента регистрации договора в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

Администрация города Челябинска (арендодатель) и товарищество с ограниченной ответственностью Предприятие «Жилтехстрой» (арендатор) 23.10.1995 подписали договор аренды земель РФII-ЧБО-36-05 № 001012-95 кадастровый номер РФII ЧБО-36-05-Ц-4 (л.д. 25-27 том 1) согласно которому арендодатель на два года передаёт, а арендатор принимает в пользование на условиях краткосрочной аренды земельный участок площадью 7 500 кв.м, расположенный по пр. Ленина, Свердловскому пр. в Центральном районе, без права выкупа, без права сдачи в субаренду, из земель жилой застройки, муниципальной собственности для проектирования высотного здания гостиницы с сопутствующими услугами; договор вступает в силу с момента его регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Челябинска.

Арендатор обязан принять в аренду и сдать арендодателю земельный участок по акту сдачи-приёмки, составленному на момент заключения или расторжения настоящего договора.

Арендодатель обязан сдать в аренду и принять от арендатора земельный участок по акту сдачи-приёмки, составленному на момент заключения или расторжения настоящего договора.

Договор № 1012-95 зарегистрирован Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Челябинска 23.10.1995.

Согласно постановлению главы города Челябинска от 31.07.1997 № 1007-п (л.д. 23 том 1) товариществу с ограниченной ответственностью «Жилтехстрой» предоставлен в краткосрочную аренду, сроком на пять лет, земельный участок площадью 0,75 га, для проектирования и строительства высотного здания гостиницы с сопутствующими услугами по пр. Ленина, Свердловскому пр. в Центральном районе.

Арендатор обязан: пролонгировать договор краткосрочной аренды РФII-36-05 К № 001012-95; проектирование вести в соответствии с АПЗ, техническими условиями, в увязке с ПДП центра, окружающей застройкой, благоустройством, с соблюдением строительных норм, правил и согласованием с пожарными, санитарными и природоохранными органами; получить разрешение на строительство в Госархстроойнадзоре; возводить строения и сооружения в соответствии с утверждённым проектом, целевым назначением земли, указанным в договоре.

Проектом и сметой предусмотреть: снос и расселение одноэтажного ветхого жилого дома № 83 по ул. Володарского; снос строений войсковой части 3496; снос гаража ФСБР.

Арендатор предупреждён, что при невыполнении его обязанностей или по истечении срока аренды данное постановление утратит силу, участок изымается.

Федеральной службе безопасности России и войсковой части 3496 освободить здания, строения и занимаемую территорию.

ТОО «Жилтехстрой» разрешено использование выделенного земельного участка временно, на период проектирования гостиницы, для установки торгового павильона. Разработать проект торгового павильона и предоставить на согласование в Главархитектуру для получения заключения.

Постановление главы администрации города № 1000-п от 20.10.1995, отменено.

Настоящий документ поставлен на учёт ОГУП «Обл. ЦТИ» 23.11.2005.

На основании постановления главы города Челябинска от 01.07.1999 № 869-п (л.д. 24 том 1) в постановление главы города Челябинска № 1007-п от 31.07.1997 внесены изменения: ООО «Предприятие «Жилтехстрой» предоставлен земельный участок площадью 0,75 га в краткосрочную аренду, сроком на пять лет с момента подписания данного постановления, для проектирования и строительства высотного здания гостиницы в комплексе с жильём и пристроенным торговым центром на участке ул. Володарского, проспектов Ленина, Свердловский в Центральном районе; проектирование вести в соответствии с АПЗ, техническими условиями, в увязке с ПДП центра, окружающей застройки, благоустройством, с соблюдением строительных норм, и правил согласованием с противопожарными, санитарными и природоохранными органами. Проектом предусмотреть две очереди строительства: первая очередь – торговый центр; вторая очередь – высотное здание гостиницы в комплексе с жильём. Внести соответствующие изменения в договор краткосрочной аренды, земельного участка выданный Комитетом по управлению имуществом. Компенсировать ООО «Предприятие «Жилтехстрой» затраты связанные со сносом расположенных на участке застройки зданий казармы, гаража, жилого дома и реконструкции инженерных сетей за счёт 10% отчислений жилой площади администрации города.

Администрация города Челябинска (арендодатель) и товарищество с ограниченной ответственностью Предприятие «Жилтехстрой» (арендатор) на основании постановления № 869-п от 01.07.1999 подписали дополнительное соглашение к договору аренды земли г. Челябинска от 23.10.1995 № 1012-К-95 (л.д. 28, 29 том 1) об изменении целевого назначения земельного участка, согласно которому арендодатель передаёт, а арендатор принимает во временное пользование на условиях настоящего договора недвижимое имущество: земельный участок площадью 7 500 кв.м, по адресу: пр. Ленина, Свердловский пр. в Центральном районе из земель муниципальной собственности для проектирования и строительства высотного здания гостиницы в комплексе с жильём и пристроенным торговым центром.

Право аренды земельного участка и доли муниципальной инфраструктуры по настоящему договору предоставляется на условиях: компенсации администрации города 6% жилой площади для освобождения площадок под строительство городских инженерных сооружений; 10% жилой площади под снос ветхо-аварийного жилья. При передаче жилой площади предусмотреть равомерное расположение квартир по этажам жилого дома.

Настоящее дополнительное соглашение заключено на срок до 23.10.2002.

Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано 06.07.1999 в Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска.

На основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 24.04.2006 по делу № А76-53461/2005 удовлетворён иск Администрации города Челябинска к ООО Предприятие «Жилтехстрой», с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска, Инспекции ГАСН, г. Челябинск, ООО «Дао-Инвестментс», поскольку суд пришёл к выводу о том, что ответчик не имел право начинать строительство торгового комплекса, так как договор аренды, заключённый сторонами на период проектирования утратил свою силу, в связи с истечением срока действия, дополнительное соглашение № 1 к нему является не заключённым, выделенный земельный участок не передавался ответчику в установленном законом порядке (по акту приёма-передачи). Несмотря на это, в нарушение земельного и гражданского законодательства ответчик самовольно занял земельные участки и начал на них строительство. Ответчик, ООО Предприятие «Жилтехстрой» обязан снести возводимую им самовольную постройку - торговый центр, расположенную на земельном участке в границах, ул. Володарского, проспектов Ленина, Свердловского в Центральном районе г. Челябинска в течение четырёх месяцев с момента вступления данного решения в законную силу.

На основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земельный участок (земли поселений), площадью 15 000 кв.м по адресу: г. Челябинск, Центральный район, на пересечении Свердловского проспекта и проспекта Ленина, кадастровый номер 74:36:0507006:0009 является собственностью Российской Федерации (копия свидетельства о государственной регистрации права от 22.11.2006 (л.д. 33 том 1).

Согласно кадастровым планам земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от 29.09.2006 № 36.08/06-01-2629 (л.д. 34-36 том 1) и от 24.05.2007 № 36.08/07-01-3028 (л.д. 37-46 том 1) кадастровый номер 74:36:0507006:0009 (номера ликвидируемых участков 74:36:0507006:0023; 74:36:0507006:0024), местоположение: г. Челябинск, Центральный район, на пересечении Свердловского проспекта и проспекта Ленина, земли поселений, под военный городок, площадь 15 000 кв.м, собственность Российской Федерации; площадь земельного участка соответствует материалам межевания. На земельном участке расположены объекты недвижимости: жилой дом, здание охранной и дворницкой, нежилое здание, торговый комплекс, автостоянка.

На основании решения Арбитражного суда Челябинской области о 18.04.2007 по делу № А76-53461/2005 удовлетворены заявления ООО «Предприятие «Жилтехстрой» и ООО «Дао-Инвестментс» о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Решение от 24.04.2006 по делу № А76-53461/2005 отменено.

Согласно решению Арбитражного суда Челябинской области от 28.06.2007 по делу № А76-53461/2005 отказано в иске Администрации города Челябинска к ООО Предприятие «Жилтехстрой», с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска, Управления архитектурно-строительного надзора администрации города Челябинска, ООО «Дао-Инвестменс», Министерства обороны, г. Москва, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области, о сносе возводимой ответчиком ООО Предприятие «Жилтехстрой» самовольной постройки - торгового центра, расположенного на земельном участке в границах ул. Володарского, проспектов Ленина, Свердловский в Центральном районе г. Челябинска в течение четырёх месяцев с момента вступления решение в законную силу.

При этом судом установлено, что на земельном участке в границах ул. Володарского, проспектов Ленина, Свердловского в Центральном районе г. Челябинска ответчиком возведён торговый центр. Однако из материалов дела следует, что указанный земельный участок не является муниципальной собственностью, поскольку является частью земельного участка площадью 15 000 кв.м, расположенного в Центральном районе г. Челябинска на пересечении Свердловского проспекта и проспекта Ленина, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 74АБ № 648936 от 22.11.2006. Земельный участок с кадастровым номером 74:36:0507006:0009 поставлен на кадастровый учёт как ранее учтённый земельный участок. Площадь земельного участка составляет 15 000 кв.м. Разрешённое использование: под военный городок. На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 74:36:05 07 006:0023 поставлен на государственный кадастровый учёт 15.10.2005 на основании постановления главы города Челябинска № 1007-п от 31.07.1997 «О предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для проектирования и строительства высотного здания гостиницы по проспекту Ленина Свердловскому проспекту в Центральном районе для ТОО «Жилтехстрой»; постановления главы города Челябинска № 869-п от 01.07.1999 «О внесении изменений в постановление главы г. Челябинска № 1007-п от 31.07.1997».

Из представленного в материалы дела землеустроительного дела № 44 на установление границ земельного участка с кадастровым номером 74:36:0507006:0009 и имеющегося в его составе ситуационного плана следует, что возведённый ответчиком торговый центр находится на земельном участке, площадью 7 500 кв.м, который является отдельно сформированным земельным участком, но входит в состав земельного участка площадью 15 000 кв.м, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

Таким образом, земельный участок, в границах ул. Володарского, проспекта Ленина Свердловского проспекта в Центральном районе г. Челябинска, на котором ответчиком возведён торговый центр, не является муниципальной собственностью. Вместе с тем у Администрации города Челябинска отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, следовательно, администрация города является ненадлежащим истцом по настоящему делу.

Указанное решение вступило в законную силу 26.10.2007 (часть 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.06.2007 (копия л.д. 58, 59 том 1) общество с ограниченной ответственностью «Арендное предприятие «Капитал» на основании разрешения Администрации города Челябинска на строительство объекта недвижимости № 78 от 23.03.2005; постановления главы города Челябинска № 869-п от 01.07.1999; постановления главы города Челябинска № 1007-п от 31.07.1997; постановления главы города Челябинска № 1000-п от 20.10.1995; соглашения о распределении долей в праве собственности на объект незавершённый строительством от 12.12.2005; инвестиционного договора № 68 дс/04 от 01.06.2004; договора краткосрочной аренды земель города Челябинска № 001012-К-95 от 23.10.1995; соглашения о распределении долей в праве собственности на объект незавершённого строительством от 28.06.2006; дополнительного соглашения № 1 к договору аренды земли г. Челябинска от 06.07.1999, является собственником объекта незавершённого строительством (здание гостиницы в комплексе с жильём и пристроенным торговым центром), площадью застройки по наружному обмеру 2 431 кв.м, этажность 1, по адресу: <...>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.06.2007 (копия л.д. 60, 61 том 1) общество с ограниченной ответственностью «Арендное предприятие «Капитал» (общая долевая собственность 275/1000); ФИО1 (доля в праве 63/1000); общество с ограниченной ответственностью «Дао-Инвестментс» (доля в праве 177/1000); открытое акционерное общество Акционерный Челябинский Инвестиционный Банк «Челябинвестбанк» (доля в праве 15/1000); ФИО2 (доля в праве 15/1000); общество с ограниченной ответственностью «Кеттон» (доля в праве 420/1000); ФИО3 (доля в праве 35/1000) на основании разрешения Администрации города Челябинска на строительство объекта недвижимости № 78 от 23.03.2005; постановления главы города Челябинска № 869-п от 01.07.1999; постановления главы города Челябинска № 1007-п от 31.07.1997; постановления главы города Челябинска № 1000-п от 20.10.1995; соглашения о распределении долей в праве собственности на объект незавершённый строительством от 12.12.2005; инвестиционного договора № 68 дс/04 от 01.06.2004; договора краткосрочной аренды земель города Челябинска № 001012-К-95 от 23.10.1995; соглашения о распределении долей в праве собственности на объект незавершённого строительством от 28.06.2006; дополнительного соглашения № 1 к договору аренды земли г. Челябинска от 06.07.1999, незавершённый строительством объект (незавершённое строительство - торговое), площадью застройки по наружному обмеру 2 186 кв.м, этажность: 7, подземная этажность: 1, по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, пр. Свердловский (пр. Свердловский 70) принадлежит указанным лицам на праве общей долевой собственности.

Согласно справке Главного командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.10.2008 № 4/8-8997 (л.д. 124 том 4) земельный участок площадью 15 000 кв.м, отведённый войсковой части 7438 в 1935 году, находящийся в Центральном районе г. Челябинска на пересечении проспектов Ленина и Свердловского до настоящего времени используется указанной воинской частью для выполнения стоящих перед ней служебно-боевых задач.

На основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 28.12.2007 по делу № А76-7418/2007 отказано в иске Администрации города Челябинска, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области Территориальный отдел № 4, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области, Уральского округа внутренних войск воинской части 7438, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области, о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 15 000 кв.м, расположенный по адресу: г. Челябинск, Центральный район, на пересечении Свердловского проспекта и проспекта Ленина (кадастровый номер участка 74:36:05 07 006:0009), поскольку доказательств того, что спорный земельный участок в установленном законодательством порядке выбыл из федеральной собственности, в деле не имеется. Владение Российской Федерацией спорным земельным участком не прерывалось. Государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок произведена за Российской Федерацией как на ранее возникшее право Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о принадлежности ему спорного земельного участка или объектов недвижимости, находящихся на этом спорном земельном участке, в связи с чем судом не установлено нарушений прав истца, подлежащих защите или восстановлению судом.

Названное решение вступило в законную силу 28.01.2009 (часть 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.10.2008 по делу № А76-9705/2008 (вступило в законную силу 09.04.2009, часть 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) в удовлетворении требований ООО «Арендное предприятие «Капитал», к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области, с участием третьих лиц, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Войсковой части 7438, ФИО5, ФИО4, Главного командования внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области № 1987-р от 28.12.2007 «О предоставлении Войсковой части 7438 в постоянное (бессрочное пользование) земельного участка площадью 15 000 кв.м (земли населённых пунктов)», поскольку право собственности Российской Федерации в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано. В бессрочное пользование войсковой части передан весь земельный участок для выполнения возложенных не неё задач. В настоящее время спорный земельный участок (в том числе помещения цокольного этажа в здании) используется войсковой частью 7438 для выполнения стоящих перед ней служебно-боевых задач. Земельный участок в своё время предоставлялся подразделению вооружённых сил не под отдельное здание, в котором сейчас находятся помещения ООО АП «Капитал», а в целом под размещение военного городка. Оспариваемым распоряжением передан войсковой части также весь земельный участок для выполнения этой частью возложенных на неё задач. В частности пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрена безусловная передача в собственность земельного участка собственнику отдельных помещений в здании.

Производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения дела № А76-8060/2008.

Согласно решению Арбитражного суда Челябинской области от 31.03.2009 по делу № А76-8060/2009 (вступило в законную силу 30.07.2009) отказано в удовлетворения заявлений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области, Прокурора Челябинской области, Министерства внутренних дел России, Главного командования внутренних войск Министерства внутренних дел России к Администрации города Челябинска, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Жилтехстрой», общества с ограниченной ответственностью «Арендное предприятие «Капитал», войсковой части 7438, открытого акционерного общества «Челябинвестбанк», ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Дао-Инвестментс», ФИО2, ФИО3, общества с ограниченной ответственностью «Кеттон», ФИО12, ФИО5, общество с ограниченной ответственностью «Балтийский мясной дом», ФИО6, о признании недействительными постановлений главы администрации города Челябинска от 20.10.1995 № 1000-п «О предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для проектирования высотного здания гостиницы по пр. Ленина Свердловскому пр. в Центральном районе для ТОО «Жилтехстрой»; постановления главы города Челябинска от 31.07.1997 № 1007-п «О предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для проектирования и строительства высотного здания гостиницы по пр. Ленина Свердловскому пр. в Центральном районе для ТОО «Жилтехстрой»; постановления главы города Челябинска от 01.07.1999 № 869-п «О внесении изменения в постановление главы города № 1007-п от 31.07.1997 «О предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для проектирования и строительства высотного здания гостиницы по пр. Ленина Свердловскому пр. в Центральном районе для общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Жилтехстрой». Основанием для отказа в удовлетворении требований явился пропуск заявителями срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для восстановления пропущенного срока судом не установлено.

Вместе с тем судом установлено, что земельный участок площадью 15 000 кв. м, расположенный на пересечении пр. Ленина и Свердловского пр., относится к землям обороны и мог использоваться только в соответствии с его целевым назначением. Доказательств изменения целевого назначения земельного участка площадью 7 500 кв.м, выделенного обществу «Жилтехстрой» под строительство высотного здания гостиницы в комплексе с жильём и пристроенным торговым центром, и входящего в состав земельного участка площадью 15 000 кв.м, а также изъятия данного земельного участка у войсковой части 7438 в соответствии с порядком, установленным до и после принятия оспариваемых постановлений, не представлено.

Учитывая, что на момент издания оспариваемых постановлений земельный участок находился в пользовании войсковой части 7438, судом сделан вывод об отсутствии у администрации города Челябинска правовых оснований для предоставления земельного участка в аренду для строительства.

Кроме того, судом установлено, что на спорном земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации. Согласно выпискам из реестра федерального имущества, в нём значатся: здание штаба, расположенное по адресу: <...>, помещения цокольного этажа в здании штаба, КПП; распоряжением территориального управления от 30.07.2004 № 1039-у внесены изменения в части наименования объектов недвижимости: штаб и КПП изменено на здание охранной и дворницкой, на которые зарегистрированное право собственности Российской Федерации. Зарегистрированное право собственности на данные объекты не оспорено.

Суд также учёл, что Российская Федерация реализовала своё право на защиту нарушенных прав, обратившись в арбитражный суд с исковым заявлением в лицеТУ Росимущества по Челябинской области к Администрации города Челябинска и ООО «Предприятие «Жилтехстрой», о признании недействительными договора аренды земель РФII-ЧБО-36-05 № 001012-95 от 23.10.1995 и дополнительного соглашения к этому договору.

Из справки Центрального архива внутренних войск МВД РФ следует, что вопрос правопреемственности войсковой части 7438 не возникал в связи с тем, что за период с 1935 года по 2008 год условное наименование и место дислокации воинской части не изменялось. Кроме того, из материалов дела следует, что спорный земельный участок используется войсковой частью 7438 для выполнения стоящих перед ней служебно-боевых задач.

Российский государственный военный архив РГВА Федерального архивного агентства в письме от 24.11.2008 № 2723/и сообщил, что вопросы непосредственного проведения землеотвода для частей и учреждений системы НКВД СССР в 1930 году находились в ведении инженерно-строительных отделов региональных управлений НКВД.

Центральный архив внутренних войск МВД РФ в письме от 25.09.2008 № 4/а-400 сообщил, что воинская часть с условным названием «войсковая часть 7438» сформирована по приказу НКВД СССР № 55 от 16.01.1935 с дислокацией в городе Челябинске. Дислокация воинской части 7438 не изменялась по настоящее время. Войсковая часть 7438 являлась воинской частью НКВД СССР, а затем МВД РФ.

Истец полагая, что спорные сделки нарушают права Российской Федерации в отношении спорного земельного участка обратился в арбитражный суд 29.07.2008 с рассматриваемым иском.

Ответчик, ООО «Предприятие «Жилтехстрой» завил о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В пункте 1 статьи 197 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращённые или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В рассматриваемом случае требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки, не заявлено.

Вместе с тем в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожная сделка является недействительной независимо от признания её таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181.

В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента её совершения.

Начало исполнения оспариваемой сделки определить не представляется возможным, ответчики в материалы дела доказательства, подтверждающие передачу и соответственно приёмку земельного участка площадью 7 500 кв.м, входящего в состав земельного участка площадью 15 000 кв.м, в материалы дела, не представили (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Платёжное поручение от 22.07.1997 № 159 (копия л.д. 133 том 5) согласно которому ООО СМУ «Жилтехстрой» перечислило УФК по г. Челябинску за ТОО «Предприятие «Жилтехстрой» 4 373 000 руб в счёт уплаты арендной платы за землю по сроку на 01.07.1997, в том числе 2 415 000 руб по договору 74-36-05 Ц4 от 23.10.1995 не является надлежащим доказательством исполнения договора аренды (статья 68, часть 9 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), поскольку подлинник платёжного поручения и выписка из лицевого счёта в материалы дела не представлены.

Регистрация договора 23.10.1995 в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Челябинска, подтверждает соблюдение процедуры подписания договора, действующей в момент подписания договора, не может служить началом исполнения такого договора, при отсутствии акта приёма-передачи.

Наличие на спорном земельном участке объектов незавершенным строительством в отсутствии документов, подтверждающих разрешение на их проектирование и строительство, также не подтверждает начало исполнения оспариваемых сделок.

На основании распоряжения главы города Челябинска от 14.06.2005 № 604 (л.д. 2 том 4) в связи с невыполнением заказчиком условий, предписанных в разрешении на строительство объекта недвижимости № 78 от 23.03.2005 (л.д. 1 том 4) отменено разрешение на строительство № 78 от 23.03.2005, выданное Администрацией города Челябинска ООО «Жилтехстрой» на строительство торгового центра, первая очередь строительства комплекса высотного здания гостиницы с жильём и торговым центром на участке ул. Володарского, пр. Ленина, Свердловского пр. в Центральном районе г. Челябинска.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

ТУ Росимущества по Челябинской области о нарушенном праве Российской Федерации узнало в 2007 году после привлечения к участию в деле № А76-53461/2005 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

С рассматриваемым иском обратилось 29.07.2008, т.е. в пределах срока исковой давности.

Согласно статьям 31-34 главы 5 Положения о земельных распорядках в городах, утверждённого Декретом Всероссийского Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925, городские земли, находящиеся под казармами, бараками, иными сооружениями специального назначения, равно как и земли, обслуживающие их, предоставляются военному ведомству в лице его местных органов в бесплатное пользование на всё время нахождения в таковых воинских частей, учреждений и заведений военного ведомства.

В таком же порядке местные исполнительные комитеты предоставляют военному ведомству отдельные участки городских земель для специального использования под временное стрельбище, военное обучение и т.п. временные надобности на сроки, устанавливаемые в зависимости от фактической потребности в таких участках.

По миновании надобности, или окончательном уходе воинских частей, земельные участки, предусмотренные в статьях 31, 32 названного Положения поступают в распоряжение исполнительных органов, ведающих местным хозяйством.

В соответствии со статьёй 64 Общих начал землепользования и землеустройства, утверждённым постановлением Центрального Исполнительного комитета СССР от 15.12.1928, землями специального назначения признаются земли, предоставленные в непосредственное пользование государственных учреждений для их специальных целей (для военных нужд).

В распоряжение соответствующих земельных и городских органов они поступают по миновании надобности, для которых земли специального назначения были предоставлены.

Согласно статьям 1, 6 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» земельные участки как пустопорожние, так и с находящимися на них строениями предоставляются для строительства на праве бессрочного пользования государственным учреждениям, состоящим на государственном бюджете.

В Постановлении Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» установлен запрет осуществления строительства до получения письменного разрешения Исполкома городских Советов депутатов.

В рассматриваемом случае, учитывая совокупность имеющиеся в материалах дела доказательства суд пришёл к выводу, что земельный участок площадью 15 000 кв.м, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование войсковой части 7438.

Распоряжением Исполнительного комитета Челябинского городского совета депутатов трудящихся от 30.03.1970 № 338 в силу пунктов 1, 2, 3, 4, Постановления СНК от 22.05.1940 № 390 разрешено строительство здания штаба войсковой части 3496 Министерства внутренних дел СССР в Центральном районе на территории, занимаемой войсковой части 7438 Министерства внутренних дел СССР, на отведённом ранее войсковой части 7438 Министерства внутренних дел СССР земельном участке.

В соответствии со статьёй 88 Земельного кодекса РСФСР землями для нужд обороны признаются земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил, пограничных, внутренних и железнодорожных войск.

В приказе Министра обороны СССР от 22.02.1977 № 75 «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» (пункты 86, 90, 91, 101-108) установлено, что земли, предоставленные и находящиеся в ведении Министерства обороны, не могут быть предоставлены третьим лицам для капитального строительства, возведения объектов недвижимости. Земля, выделенная для нужд обороны Вооруженным Силам Российской Федерации, может предоставляться во временное пользование для сельскохозяйственных целей с согласия командующего военным округом. Выделение земельных участков войсковой части под строительство возможно только в случае изменения целевого назначения земель. В силу пунктов 110, 111 приказа перечни земельных участков, подлежащих возврату в народное хозяйство, квартирно-эксплуатационными частями Министерства обороны Российской Федерации согласовываются с главными штабами видов Вооруженных Сил Российской Федерации, начальниками управлений Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставляются на утверждение заместителю Министра обороны Российской Федерации по строительству и расквартированию войск.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесённым к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его назначением (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Земельный участок площадью 15 000 кв.м, расположенный на пересечении пр. Ленина и Свердловского пр. относится к землям обороны и мог использоваться только в соответствии с его целевым назначением.

Доказательства, подтверждающие изменение целевого назначения земельного участка площадью 7 500 кв.м, отведенного ответчику ООО «Предприятие «Жилтехстрой» под строительство высотного здания гостиницы в комплексе с жильём и пристроенным торговым центром, и входящего в состав земельного участка площадью 15 000 кв.м, а также изъятия данного земельного участка у войсковой части 7438 в соответствии с порядком, установленным до и после подписания спорных сделок (Положение об изъятии земель для государственных или общественных надобностей, утверждённое Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 04.03.1929, Основы земельного законодательства СССР и союзных республик 1968 года, Земельный кодекс РСФСР 1970 года, Основы законодательства СССР и Союзных республик о земле 1990 года, статьи 28, 29 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, Земельный кодекс Российской Федерации), ответчиками в материалы дела не представлены.

Поскольку на момент подписания договора аренды РФII-ЧБО-36-05 № 001012-95 кадастровый номер РФII ЧБО-36-05-Ц-4 и дополнительного соглашения № 1 к этому договору земельный участок площадью 15 000 кв.м, находился в пользовании войсковой части 7438, на этом земельном участке находились объекты недвижимого имущества (здание охранной и дворницкой, жилой дом), принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, у Администрации города Челябинска отсутствовали правовые основания для предоставления земельного участка площадью 7 500 кв.м в аренду для строительства ООО «Предприятие «Жилтехстрой».

Министерство внутренних дел о высвобождении данного недвижимого военного имущества в порядке, предусмотренном действующим на тот момент законодательством, решение не принимало.

Согласно пункту 10 статьи Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», земли, предоставленные для нужд Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве основания возникновения такой формы собственности на землю, как федеральная, называет прямое признание такой собственности федеральными законами.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введённой настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 15 000 кв.м, по адресу: г. Челябинск, Центральный район, на пересечении Свердловского проспекта и проспекта Ленина, с кадастровым номером 74:36:05 07 006:0009 произведена 22.11.2006.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом, сам факт регистрации, является лишь подтверждением существования ранее возникшего права.

При указных обстоятельствах Администрация города Челябинска не правомерно распорядилась земельным участком, находящимся в пользовании в/ч 7438, являющимся собственностью Российской Федерации в силу прямого указания закона.

Зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество в установленном законом порядке не оспорено.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Лица, имеющие в собственности земельный участок, в соответствии с пунктом 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Наличие спорных договоров существенно нарушает права и законные интересы Российской Федерации и войсковой части 7438, не позволяют Российской Федерации распоряжаться своим земельным участком (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации) и использовать его в интересах МВД РФ.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка); требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе; требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

На основании пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Как видно из материалов дела истец является собственником земельного участка площадью 15 000 кв.м, и объектами недвижимого имущества расположенные на этом земельном участке, в связи с чем ответчик, Администрация города Челябинска, не имел права распоряжаться указанным имуществом путём сдачи его в аренду ООО «Предприятие «Жилтехстрой», в связи с чем договор аренды земель РФII-ЧБО-36-05 № 001012-95 от 23.10.1995 между Администрацией города Челябинска и обществом Предприятие «Жилтехстрой» и дополнительное соглашение № 1 от 06.07.1999 к договору аренды земли г. Челябинска № 1012-К-95 от 23.10.1995 являются недействительными (ничтожными).

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесённые в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам военных объектов, в связи с чем довод ООО Предприятие «Жилтехстрой» является несостоятельным.

Исходя из цены уплате подлежит государственная пошлина в размере 4 000 руб, которая относится на ответчиков, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными договор аренды земель РФII-ЧБО-36-05 № 001012-95 от 23.10.1995 между Администрацией города Челябинска и обществом Предприятие «Жилтехстрой» и дополнительное соглашение № 1 от 06.07.1999 к договору аренды земли г. Челябинска № 1012-К-95 от 23.10.1995.

Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью Предприятие «Жилтехстрой», <...> 000 руб, государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.Г. Воронин

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru. или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://www.fasuo.arbitr.ru.