Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Шальковой, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 607, дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по ХМАО

к ИФНС России по Советскому району г. Челябинска

Третье лицо ООО «ЗапСибСервис»

О признании недействительным решения

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 12.10.2010, удостоверение

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 21.07.2011, удостоверение

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югра обратилась в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ИФНС России по Советскому району г. Челябинска о признании недействительным решения № 1512 от 21.03.2011 ИФНС России по Советскому району г. Челябинска о государственной регистрации ООО «ЗапСибСервис» по новому месту нахождения незаконным, а государственную регистрацию недействительной.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении (л.д.3-4).

Представитель ИФНС России по Совечтскому району г. Челябинска доводы заявителя отклонил, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве (л.д. 65-66), просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства в порядке п. 3 ч. 2 ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области, на который имеется ссылка во всех определениях Арбитражного суда Челябинской области по настоящему делу, в судебное заседание не явилось (л.д.59-62). ООО «ЗапСибСервис» возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не представило, что в соответствии с ч.4 ст. 137, ч. 3 ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие третьего лица.

В обоснование своих доводов заявитель указывает на то, что налогоплательщиком, путем подачи заявления в налоговый орган о снятии с регистрационного учета предоставлена недостоверная информация о новом месте нахождения организации. В связи с чем, решение ИФНС России по Советскому району г. Челябинска о государственной регистрации изменения места нахождения юридического лица ООО «ЗапСибСервис» незаконно, а государственная регистрация недействительна, так как нарушены нормы НК РФ и Закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как следует из материалов дела, ООО «ЗапСибСервис» в ИФНС России по Советскому району г. Челябинска представлены: заявление по форме Р13001 (об изменении сведения об адресе (месте нахождения) л.д. (28-29), заявление по форме Р14001 (об изменении сведений, о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица (л.д. 30-32). На основании указанных заявлений, налоговым органом приняты решения о
государственной регистрации № 1512 от 21.03.2011 (л.д. 33) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащееся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления; о государственной регистрации № 1513 от 21.03.2011 (л.д. 34) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащееся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления. В результате внесенных изменений ИФНС России по Советскому району г. Челябинска приняла решение №1513 от 21.03.2011 о передаче регистрационного дела в Межрайонную ИФНС России №7 по
ХМАО - Югре.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России № 7 по ХМАО - Югре проведен осмотр территории, в результате которого установлен факт отсутствия налогоплательщика по указанному закрепленный протоколом осмотра территорий № 000019 от 18.03.2011 года (л.д. 41-42).

Инспекцией 04.04,2011 проведены повторные мероприятия налогового контроля, в ходе которых местонахождение ООО «ЗапСибСервис» не подтвердилось (протокол № 000024/33 от 04.042011 (л.д. 43-44).

В адрес ИФНС по Советскому району г. Челябинска направлено письмо, содержащее вышеуказанную информацию (исх. № 05-64/02795@ от 18.03.2011 с приложением сканированной копии протокола).

Ответчик с доводами заявителя не согласился, считает, что оспариваемое решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица № 1512 от 21.03.2011, принято в соответствии с нормами Федерального Закона № 129-ФЗ от 08.08,2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц я индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих
учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.
Данный перечень является исчерпывающим.

Регистрирующим органом в адрес заявителя направлено сообщение о смене адреса ООО «ЗапСибСервис» №16-34/005769@ от 17.03.2011, посредством электронной почты. Сообщение направленное регистрирующим органом, получено инспекцией 18.03.2011.

В сообщении от 18.03.2011 № 05-64/02795® на №16-34/005769@ от 17.03.2011 Межрайонная ИФНС России № 7 ссылается на то, что в отношении указанного в запросе адреса, заявленного в качестве места нахождения ООО «ЗапСибСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), осуществлен осмотр территории. Согласно протокола осмотра территорий № 000019 от 18.03.2011 установлено, что по адресу <...> расположено помещение магазина «ЮТПС - Север», в помещении находится ИП ФИО3, собственником магазина является ЗАО «ЮТПС», ООО «ЗапСибСервис» в помещении №25 отсутствует. Так же, в данном жилом доме, находится квартира под номером 25, на момент осмотра дверь никто не отрыл.

Осмотр помещений согласно протоколам № 000019 от 18.03.2011, № 00024/33 от 04.04.2011 производился при участии представителя ЗАО «ЮТПС», ведущего администратора ФИО4.

Суд, исследовав вышеуказанные доказательства считает, что направленные в адрес регистрирующего органа, протоколы осмотра территорий (помещений, документов, предметов), не содержат информации о лицах, которые являются собственниками помещения по адресу г. Нефтеюганск, мкр. 12, д. 28, офис 5 и не являются надлежащими доказательствами, однозначно подтверждающими факт не нахождения ООО «ЗапСибСервис» по указанному адресу.

Заявитель указывает, что ООО «ЗапСибСервис», не находится по заявленному адресу, вместе с тем, не представлены документы, подтверждающие право собственности (пользования, распоряжения и пр.) ЗАО «ЮТПС», на данное помещение.

Доводы заявителя основаны на предположениях.

Таким образом, протоколы осмотра, на которые ссылается Межрайонная ИФНС России: № 7 по Ханты - Мансийскому автономному округу, не являются доказательствами, подтверждающими факт отсутствия ООО «ЗапСибСервис» по заявленному адресу, и соответственно, их нельзя расценивать как основания для признания недействительным решения ИФНС России по Советскому району г. Челябинска от 21.03.2011 № 5 о государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, предоставляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 4.1 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Таким образом, обязанность по представлению достоверной информации о юридическом лице (в том числе, о месте его нахождения) возложена названным законом на заявителя при государственной регистрации. Нормы Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не обязывают регистрирующий орган проверять достоверность указанных в заявлении сведений.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случаях: непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 20, п. 4 ст. 22.1 названного Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм, недостоверность представленных сведений не является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица и не влечет безусловной недействительности такой регистрации.

Как видно из материалов дела, ООО «ЗапСибСервис» в надлежащий регистрирующий орган представлен полный пакет документов, предусмотренный п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявление подписано уполномоченным лицом – руководителем ООО «ЗапСибСервис» ФИО5, подпись которой удостоверена нотариально.

Наличие иных оснований для отказа в регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", материалами дела также не подтверждено.

В связи с изложенным у ИФНС России по Советскому району г. Челябинска отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ЗапСибСервис», нарушение требований закона при осуществлении оспариваемых регистрационных действий материалами дела не подтверждается.

В связи с изложенным суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных МИФНС России N 7 по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре, поскольку в действиях ИФНС России по Советскому району г. Челябинска суд не установил нарушений норм Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Руководствуясь ст. ст. 167-168, 201, 110, АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Федеральный арбитражный суд Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Кунышева