Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Челябинск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 г. Челябинск

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области (далее- административный орган) обратилось в арбитражный суд Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее- ответчик) с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ)

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения о принятии дела к производству, а также публично путем размещения информации на сайте арбитражного суда Челябинской области в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие

Исследовав все материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.10 2004г, что подтверждено выпиской из Единого государственно реестра индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304745027800147 и имеет лицензию серии АСС-74-800019 от 13.02.2008 на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, со сроком действия до 12. 02 2013г.

09 июня 2010 года Административным органом проведена проверка соблюдения предпринимателем ФИО1 лицензионных требований, по результатам которой составлен акт проверки выполнения лицензионных требований и условий №163 , подписанный ответчиком.

09 июня 2010г. в отношении предпринимателя ФИО1 . составлен протокол №001929/74 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола от 09 июня .2010г. видно, что Предпринимателем допущены нарушения лицензионных требований при осуществлении пассажирских перевозок :

1. Предприниматель ФИО1 обучен по профкомпетентности по организации перевозок AT в пределах Российской Федерации 07.12.02г., и по организации перевозок AT в международном сообщении - 27.06.03г., с 2003года, т.е. более 5 лет квалификацию не повышал.

Нарушаются квалификационные требования к ИП, осуществляющим перевозки пассажиров AT, утвержденные Приказом МТ РФ от 22.06.98г. №75 и п.4-д Постановления Правительства РФ от 30 октября 2006г. №637.

2. Не обеспечил охрану автобусов для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения ТС. Автобусы хранятся на платной стоянке по ул. Шоссе Металлургов-88 и по месту жительства водителя в г.Коркино, что позволяет самовольно использовать их водителями, а также посторонними лицами или повреждения ТС. Нарушается п.4.6 Приказа МТ РФ от 09.03.1995г. №27.

3. Техническое обслуживание и ремонт автобусов, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами, руководством по эксплуатации автобусов не организовано, учет пробегов автобусов не ведется, контроль за фактическим проведением технического обслуживания не осуществляется, документов о проведении ТО нет.

Нарушается Федеральный закон 196-ФЗ ст.20, п.4.2. Приказа МТ РФ от 09.03.95г. №27 и п.3.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами МТ РФ, утвержденного Приказом МТ РФ от 08.01.97г. №2.с

4. Не обеспечен ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом наличию и по возвращении к месту стоянки в соответствии с требованиями п.4.3. Приказа Минтранса РФ от 09.03.95г. №27. Проверка технического состояния ТС осуществляется визуально, с нарушением [требований п.п. 4.1.1., 4.1.2., 4.1.5., 4.2.3., 5.1.2.6., 5.2.3. ГОСТа Р 51709-2001, «Автотранспортные средства, требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», отсутствуют технические возможности проверки технического состояния автобусов, прибора для определения суммарного люфта в рулевом управлении нет, эстакады с площадкой под уклоном не менее 23% нет и оборудованной площадки для проверки тормозной системы нет.

5. Водители не обеспечиваются информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, инструкций для водителей по ОБДД нет, журналы инструктажа водителей не представлены, т.е. вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте, о состоянии погодных условий, об особенностях работы на маршруте не проводился.

Нарушаются требования п.3.4.1 Приказа Минтранса РФ от 09.03.95г. №27 и п.2.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.97г. №2.

6. Ежегодные занятия по повышению профмастерства водителей в 2009 и в 2010 годах не
проводились, документов подтверждающих проведение занятий не представлено.

Нарушаются требования п.3.4.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.95г. №27 и п.2.3.5 Приказа Минтранса РФ от 08.01.97г. №2.

7. Не организовано проведение медосмотров водителей, договоров на проведение предрейсового медосмотра нет, ни предрейсовый, ни послерейсовый медосмотр водителей не проводится, журнала учета медосмотров водителей нет, в путевых листах отметки ставятся только на автовокзалах г.Челябинска и г.Костанай, при отправке по маршруту.

Нарушаются требования Федерального закона 196-ФЗ п.1 ст.23; п.3.3.3 Приказа Минтранса РФ от 09.03.95г. №27 и п.2.3.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.97г. №2.

8. Контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, Правил перевозок пассажиров, Правил технической эксплуатации подвижного состава, времени выхода и возвращения с линии, учет и анализ причин ДТП и нарушений ПДД не организован. Журнал учета ДТП представлен, но записей в нем с 2005г. нет, журнал учета нарушений водителями ПДД не представлен, информацию от ГИБДД о нарушениях водителями ПДД не получали, т.е. анализ причин нарушений водителями ПДД и меры по их устранению не осуществляются.

Нарушаются требования Федерального закона 196-ФЗ п.1 ст.20; Постановления Правительства РФ от 29.06.95г. №647; п.3.4.3 Приказа Минтранса РФ от 09.03.95г. №27.

9. Оценка соответствия дорожных условий на маршрутах работы подвижного состава установленным требованиям безопасности движения не проводилась, документов об обследовании дорог нет. Нарушаются требования п.4.15; 4.16; 4.17 Приказа Минтранса РФ от 08.01.97г. №2.

10. Путевые листы оформляются, но не все реквизиты в них содержатся, в путевых листах №99;102;•127; 176: нет Имени и Отчества водителей, нет отметки о прохождении предрейсового и послерейсового медосмотра .Нарушаются требования п.7 и 16 Приказа МТ РФ от 18.09.08г. №152.

11. Режим труда и отдыха водителей не контролируется, графика работы водителей на май и июнь месяц нет, из табеля выходов на работу видно, что водитель ФИО1 в мае месяце работал с 07.05 по16.05, т.е. 10 дней подряд продолжительностью 80 часов, без выходных дней, еженедельный отдых продолжительностью не менее 42 часов у него был ни 4 раза, по количеству рабочих недель, а всего 2 раза. Нарушены требования аб. 2 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ; п. 4; 7; 27 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 зарег. в Минюсте РФ 1 ноября 2004г. №6094; п.3.3.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 №27 зарег. в Минюсте РФ 9 июня 1995г. №868; п. 2.2., 2.3.3 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 зарег. в Минюсте РФ 14 мая 1997 г. №1302.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, установленные факты являются нарушением лицензионных требований и условий согласно пункта 4 пп «б», «е» постановления Правительства РФ от 30 10.2006 № 637 «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом , оборудованным для перевозок более 8 человек»

Подпунктом «в» п 1 Положения « О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» предусмотрено обязательное лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом В соответствии с пунктом « а « п 3 этого Положения , одним из обязательных лицензионных условий является выполнение требований установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности .

Факты допущенных нарушений фактически признаны предпринимателем в протоколе об административном правонарушении и подтверждаются актом проверки, объяснительной ответчика и другими материалами дела

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено судом от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Суд с учетом обстоятельств дела установил, что характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного предпринимателем административного правонарушения и применении положений ст. 2.9 Кодекса.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностных лиц, к которым относятся предприниматели за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде штрафа в размере от трех до четырех тысяч рублей

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению и считает необходимым назначить ответчику административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей

Указанные факты свидетельствуют, что существующая на предприятия ответчика система контроля за работой водителей на линии не обеспечивает соблюдение водителями расписаний движения, времени выхода и возвращения с линии, что является нарушением п.3.4.3. Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 №27.

Вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий свидетельствуют о том, что предпринимателем ФИО1 не осуществляется контроль за выполнением обязанностей по обеспечению безопасности движения, что является нарушением требований п.2.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 №27

Между тем, соблюдение лицензионных условий предусмотрено требованиями, установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности .

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ к смягчающим обстоятельствам относится совершение административного правонарушения впервые и отсутствие вредных последствий

На основании изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в сумме 4000 рублей, с учетом наличия смягчающих обстоятельств, которые подлежат перечислению на следующие реквизиты:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск

Счет получателя: 40101810400000010801

БИК: 047501001

КБК: 10611690040040000140

ОКАТО: 75401000000

Название платежа: оплата административного штрафа.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, будет выдан исполнительный лист.

Руководствуясь ст.ст. 167-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявленные требования удовлетворить

Привлечь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.10 2004г, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304745027800147 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 4 000 рублей ( четыре тысячи)

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья: В В Худякова