Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения об отказе в выделении (возмещении) средств на осуществление расходов страхователя №772 с/с от 16.03.2009 г., взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме 2000руб.

при участии в заседании:

от заявителя : Полохина Г.В. – директор, приказ №2/к от 01.07.2007 г. паспорт

от ответчика : Григорьева Т.В. – главный специалист отдела правового обеспечения по доверенности от 24.12.2008г. №41, паспорт

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Информэкономика» г.Челябинск (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ГУ Челябинскому региональному отделению ФСС РФ г.Челябинск в лице Челябинского филиала №2 (далее ГУ ЧРО ФСС РФ, ответчик), которым просит признать: недействительным решение об отказе в выделении (возмещении) средств на осуществление расходов страхователя №772 с/с от 16.03.2009 г., взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 руб.

В ходе судебного рассмотрения дела заявителем заявлено ходатайство о замене стороны (ненадлежащего ответчика) Государственного учреждения Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Челябинский филиал № 2 г.Челябинск надлежащим: Государственным учреждением Челябинским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации г.Челябинск и о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих объем выполненных работ.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим - Государственным учреждением Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации г.Челябинскв соответствии со ст.47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке ч.4 ст.137 АПК РФ арбитражный суд с согласия сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Информэкономика» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Центральному району г. Челябинска 19.07.2007 г. ОГРН 1077453010502 (л.д. 18).

Письмом № 202/01 от 02.02.2009 г. ООО «Информэкономика» обратилось в Челябинский филиал № 2 Государственного учреждения Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выделении средств на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, единовременного пособия на погребение с приложением пакета документов.

На основании указанного письма Челябинским филиалом № 2 ГУ ЧРО ФСС РФ провел камеральную проверку, по вопросу выделения (возмещении) денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию.

В ходе проведения камеральной проверки было выявлено, что директором ООО «Информэкономика» является Полохина Г.В. и одновременно его единственным учредителем.

По результатам проверки был составлен акт № 772 с/с от 16 февраля 2009 г. и вынесено решение № 772с/с от 16 марта 2009г. об отказе в выделении (возмещении) средств на осуществление расходов страхователя (л.д.19).

Несогласие с принятым решением послужило основанием для обращения ООО «Информэкономика» г.Челябинск в арбитражный суд Челябинской области с заявлением в порядке ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ООО «Информэкономика» г.Челябинск является страхователем в соответствии с положениями Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения, которые возникают в результате избрания или назначения на должность директора общества, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

На основании пункта 1 ст.11 Федерального закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может быть учреждено одним лицом, в этом случае учредительным документом общества является его устав, учреждаемый единственным участником общества.

В соответствии с п.1 ст.40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган (генеральный директор) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества подписывается от имени общества лицом, председательствующим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества.

В пункте 2 ст.40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» указано, что в качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 этого закона, аналогичные положения закреплены и в главе 9 Устава заявителя.

По мнению заявителя, возложение единственным участником общества на себя функций единоличного исполнительного органа не противоречит положениям действующего законодательства.

Заявитель считает, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержат норм, запрещающих применение общих положений кодекса к трудовым отношениям, когда происходит совпадение работника и работодателя в одном лице, и не исключает возможности получения пособия руководителем общества, являющимся одновременно и его единственным учредителем.

В соответствии со ст.9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Ответчик требования заявителя отклонил по мотивам, изложенным в отзыве от 06.07.2009 № 0114/3/7635 (л.д. 81, 82), считает, что решение принято законно и обоснованно, основания для его отмены отсутствуют, заявитель – страхователь искусственно создал ситуацию для возмещения расходов за счет средств обязательного социального страхования в завышенном размере.

В ходе проведения камеральной проверки было выявлено, что Полохина Г.В. является директором ООО «Информэкономика» и одновременно его единственным учредителем, следовательно, отсутствует работодатель директора, то есть невозможно признать правомерным трудовой договор, заключенный с директором единственным учредителем в одном лице.

Согласно статье 273 ТК РФ, письма ФСС РФ от 27.06.2005г. № 02-18/06-5674, по мнению ответчика, трудовым законодательством не регулируются случаи, когда руководитель организации является единственным собственником ее имущества, и, следовательно, считает, что указанные лица не подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Возложение единоличным учредителем общества на себя функций исполнительного органа этого же общества не противоречит положениям Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», но и не предполагает в данном случае возникновения трудовых отношений, т.к. для заключения трудового договора необходимы две стороны.

Учитывая, что договор на добровольную уплату страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 г. № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» между Полохиной Г.В. и исполнительным органом Фонда заключен не был, соответственно, обязанности возмещать расходы по выплате пособий по беременности и родам, единовременного пособия на рождение, пособия на погребение не возникло, считает ответчик.

Кроме того, ответчик полагает, что Полохиной Г.В. необоснованно повышен должностной оклад до 15 000 руб. за 4 месяца перед наступлением страхового случая, при этом дополнения к трудовому договору в нарушение ст.72 Трудового кодекса Российской Федерации не было оформлено.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает, требования заявителя о признании недействительным решения № 772 с/с от 16.03.2009г. «об отказе в выделении (возмещении) средств на осуществление расходов страхователя», подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель ООО «Информэкономика» г.Челябинск является страхователем (регистрационный номер страхователя 7429029040).

Оспариваемым решением № 772 с/с от 16.03.2009, вынесенным по результатам камеральной проверки заявителю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 71 128 руб., в том числе на пособие по беременности и родам – 59 996 руб., на единовременное пособие по рождению ребенка – 9 982 руб., на погребение – 1 150 руб.

При камеральной проверке исследованы представленные страхователем финансово– бухгалтерские документы: расчетные ведомости по начислению заработной платы за период с 01.07.2007г. по 31.05.2008г., справка о рождении № 1222 от 01.07.2008г., справка о смерти №7500 от 08.07.2008г., табель учета использования рабочего времени за май 2008г., Приказ № 2/к от 01.07.2007г., Приказ №4/к от 29.12.2007г., выписка из ЕГРЮЛ от 19.01.2009 № 96, больничный лист по беременности и родам № 1131753 серия ВР, расчет к больничному листу, расходный ордер №9 от 11.07.2008г., заявление на выплату пособия по беременности и родам, Приказ № 4 от 01.07.2008г. на выплату пособия по беременности и родам, справка Ф-24 № 1222 от 01.07.2008г. на выплату единовременного пособия на рождение, заявление от Полохиной Г.В. на выдачу единовременного пособия на рождение, Приказ № 5 от 01.07.2008г. на выплату единовременного пособия на рождение ребенка, расходный ордер № 10 от 11.07.2008, свидетельство о рождении № 662668 серия 11-ИВ от 01.07.2008г., заявление от Полохиной Г.В. на выплату единовременного пособия на погребение, Приказ № 6 от 08.07.2008г. на выплату единовременного пособия на погребение, справка о смерти № 7500 от 08.07.2008г., расходный ордер № 11 от 11.07.2008г.

Заявителем выплаты пособий директору Полохиной Г.В. произведены на основании следующих документов: листок нетрудоспособности № 1131753 серия ВР, расходный ордер № 9 от 11.07.2008г., справка о рождении № 1222 от 01.07.2008г., свидетельство о рождении № 662668 серия 11-ИВ, расходный ордер № 10 от 11.07.2008., справка о смерти № 7500 от 08.07.2008 г., расходный ордер №11 от 11.07.2008г.

Фондом было установлено, что Полохина Галина Вадимовна является единственным учредителем общества и его директором, что подтверждается решением № 1 от 08.06.2007 г. (л.д. 16).

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод ГУ ЧРО ФСС РФ Челябинского филиала № 2 о том, что учредители организаций, являющиеся их руководителями и собственниками имущества к категории лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, не относятся.

Правильность примененного страхователем арифметического порядка расчета суммы расходов Фондом не оспаривается.

Факт выполнения единственным участником общества обязанностей руководителя подтверждается имеющимися в материалах дела документами и копией трудовой книжки серии АТ-IV № 6867783 (л.д. 26-33).

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального Закона № 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников Общества на срок, определенный уставом общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также и не из числа его участников. Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества. В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного ст. 42 Закона № 14-ФЗ.

Таким образом, возложение единоличным учредителем общества на себя функций исполнительного органа этого же общества не противоречит ни правовым нормам, ни положениям устава общества.

Согласно ст.4 ФЗ от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия при рождении ребенка производится за счет средств Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с пп.6 пункта 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ст. 4, 6 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» страхователи обязаны выплачивать состоящим с ними в трудовых отношениях застрахованным лицам пособие по беременности и родам, выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) и граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В силу ст. 9 названного Закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии со ст. 273 ТК РФ положения гл. 43 указанного Кодекса об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества; управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

Исходя из содержания норм ст.ст. 11 и 273 ТК РФ лицо, назначенное на должность директора общества, является его работником, а отношения между обществом и директором регулируются нормами трудового права. В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения, возникающие в результате избрания или назначения на должность директора общества, характеризуются как трудовые на основании трудового договора.

Как следует из материалов дела, Приказом №2/к от 01 июля 2007 г. Полохина Г.В. была принята на должность директора ООО «Информэкономика» на неполный рабочий день (4 часа) при 5-дневной рабочей неделе с окладом 14 000 руб. (л.д. 25).

Приказом №4/к от 29.12.2007 г. Полохиной Г.В. установлен полный рабочий день (8 часов) и оклад в размере 15 000 руб.

Таким образом, увеличение оклада обусловлено переводом Полохиной Г.В. на работу с полным рабочим днем и увеличением объема работ по заключенным договорам.

Вывод ответчика о том, что изменение оклада произведено непосредственно перед наступлением отпуска по беременности и родам несостоятелен, поскольку со дня установления повышенного оклада до ухода в отпуск по беременности Полохина Г.В. отработала 4 месяца.

Судом установлено, что заработная плата за этот период выплачена Полохиной Г.В. исходя из установленного оклада 15 000 руб., налоги, начисленные на этот заработок уплачены в бюджет, изменение оклада вызвано увеличением объема работ ООО «Информэкономика», данные обстоятельства подтверждаются представленными документами: выпиской по операциям по расчетному счету в ФКБ «ЮНИАСТРУМ Банк» за январь-май 2008 г., копией договора № 2 от 10.01.2008 г., копией договора № 4 от 10.01.2008, копией налоговой декларации по налогу УСН за 1 кв. 2008 г., копией расчета авансовых платежей по страховым взносам на пенсионное страхование за 1 кв. 2008, копией налоговой декларации по налогу УСН за 2007 год.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что расходы, понесенные заявителем по выплате пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 71 128 руб. подлежат возмещению за счет средств Фонда социального страхования, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.102 АПК РФ заявителем при подаче заявления уплачена госпошлина в сумме 2 000 руб. по платежному поручению от 03.06.2009г. № 175.

Согласно п.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, заявителю возмещаются судебные расходы в виде госпошлины в размере 2000 руб. за счет средств ГУ Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 102, 110, 167,168, п.2 ст.176, ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение от 16.03.2009г. № 772 с/с Государственного учреждения Челябинского отделения Фонда социального страхования РФ в лице Челябинского филиала №2 ГУ ЧРО ФСС РФ об отказе в выделении (возмещении) средств на осуществление расходов страхователя, принятое в отношении ООО «Информэкономика» г.Челябинск.

Взыскать с Государственного учреждения Челябинского отделения Фонда социального страхования РФ в лице Челябинского филиала №2 ГУ ЧРО ФСС РФ в пользу заявителя судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб., уплаченные при подаче заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья: Т.В. Попова