Гражданский кодекс часть 1

ОАО «РЖД» в лице филиала Южно-Уральской железной дороги (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Оренбургской таможни от 26.11.2007 по делу об административном правонарушении № 10409000-1340/2007 о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ по тем основаниям, изложенным в заявлении (л.д.2-5).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом с соблюдением требований ст.ст.121-123 АПК РФ (л.д. 146), а потому в силу ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В порядке ст.208 АПК РФ обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения административного органа.

Согласно ч.2 ст.208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении №10409000-1340/2007 от 26.11.2007 о привлечении ОАО «Российские железные дороги» по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ обжаловалось обществом в вышестоящий таможенный орган. Решение Приволжской оперативной таможни по жалобе по делу об административном правонарушении №10415/299Ю/8А от 17.01.2008 получено заявителем 28.01.2008, что подтверждается справкой заведующего экспедицией (л.д.15). В Арбитражный суд Челябинской области ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Южно-Уральской железной дороги обратилось 07.02.2008 с заявлением о признании незаконными и отмене указанного постановления.

Поскольку ст.30.1 КоАП РФ предусматривает право обжалования постановления по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, которым заявитель воспользовался, то суд считает возможным ходатайство о восстановлении срока удовлетворить.

Ответчик прислал в адрес суда отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д.29-34).

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» от 23.09.2003 г. ИМНС России №39 по г.Москве, основной государственный номер 1037739877295 (л. д.26).

Главным государственным таможенным инспектором Оренбургского таможенного поста Оренбургской таможни 09.10.2007 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ ( л.д.49-53).

Основанием для принятия указанного определения явилось то, что 05.10.2007 в ходе проверки сведений о товаре заявленных в режиме МТТ по транзитной декларации № 10225020/230907/1022493, следовавших в вагоне № 21563325 по железнодорожной накладной № 462056, выявлено, что по документам оформлено 1707 мест моторного масла минерального, фаткически установлено наличие 1702 мест, таким образом была выявлена недостача 5 мест, что нашло отражение в акте таможенного досмотра № 10409070/051007/200708. составленного 05/10/2007 (л.д. 62-63).

Из материалов дела следует и судом установлено, что перевозчиком ОАО «РЖД» из Литвы принят к перевозке вагон № 21563325 с товаром моторное масло минеральное, следующий в Республику Киргизия, перевозимый по территории РФ в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита.

Согласно ж/д накладной № 462056, указанный товар перевозился в количестве 1707 мест. На вагон было наложено 2 пломбы отправителя товара, указанные в графе 45 данной ж/д накладной (л.д.55).

На весь товар, заявленный к перевозке в вагоне № 21563325 (на все 1707мест), в Себежской таможне была оформлена транзитная декларация (далее ТД) № 10225020/121007/1024301 на бланке ж/д накладной № 465709. Факт оформления ТД № 10225020/230907/1022493 и помещения товара, перевозимого в ж/д вагоне № 21563325 под режим международного таможенного транзита (далее – МТТ), был удостоверен проставлением на бланке ж/д накладной № 462056 соответствующего направляющего штампа Себежской таможни.

Вагон № 21563325, следующий по ж/д накладной № 462056, находящийся под таможенным контролем в режиме МТТ по ТД № 10225020/121007/1024301, прибыл в пункт пропуска на российско-казахстанской границе – ст. Оренбург 29.09.2007. В результате осмотра было обнаружено, что с одной стороны вагона отсутствует пломба, наложенная Себежской таможней при отправлении. Вагон был отцеплен на проверку на ст. Меновой Двор. Данное обстоятельство подтверждается актом общей формы: № 81190-1-П/7532 (л.д.60).

На основании поручения №10409070/051007/200708 от 05.10.2007 (л.д. 61) Оренбургской таможней проведен таможенный досмотр в ходе которого было установлено, что в вагоне № 21563325 отсутствует пять мест товара: масла моторного (л.д.62-63).

В материалах дела имеются доказательства уведомления ОАО «РЖД» о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ (л.д.98).

09.11.2007 был составлен протокол об административном правонарушении №10409000-1340/2007 в отсутствие законного представителя ОАО «РЖД» (л.д.101-104).

12.11.2007г. заместителем начальника Оренбургской таможни вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которое направлено заявителю (л.д.106-109).

19.11.2007 от представителя перевозчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя перевозчика (л.д. 111).

26.11.2007г. таможенным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в котором ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 301000 рублей (л.д.113-117).

В соответствии с ч.1 ст.16.9 КоАП РФ недоставка товаров, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой.

Согласно ст.169 Таможенного Кодекса РФ при международном таможенном транзите порядок выдачи таможенным органом разрешения на международный таможенный транзит и порядок установления сроков международного таможенного транзита, идентификация товаров, меры обеспечения таможенного законодательства Российской Федерации осуществляются по правилам, установленным статьями 80 - 86 настоящего Кодекса в отношении внутреннего таможенного транзита и применимым к международному таможенному транзиту. К правам, обязанностям и ответственности перевозчика или экспедитора при международном таможенном транзите применяются положения подпунктов 1 и 2 статьи 88, а также статей 90 и 91 настоящего Кодекса.

В силу п.п.1,2 ст.88 Таможенного Кодекса РФ при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан доставить товары в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, обеспечить сохранность товаров.

Согласно ч.2 ст. 69 Таможенного Кодекса РФ, после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места, и предъявить их таможенному органу. При этом не допускается изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей, иных средств идентификации.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что перевозчик ОАО «РЖД» не обеспечил сохранность товара помещенного по таможенный режим международного таможенного транзита по транзитной декларации № 10225020/121007/1024301, что повлекло недоставку указанного товара в количестве 5 мест в место доставки, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ.

ОАО «РЖД», как перевозчик, в соответствии с требованиями таможенного законодательства обязано было обеспечить сохранность помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита товаров, приняв все исчерпывающие меры к исполнению возложенных на него обязанностей.

Поскольку перевозчик не выполнил надлежащим образом возложенную на него обязанность по сохранности перевозимого им груза, что повлекло недоставку указанного товара в место доставки, следовательно, он правомерно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 301000 рублей.

У общества имелась возможность для соблюдения таможенных норм и правил, однако достаточных мер для их соблюдения перевозчиком принято не было, т.е. не проявлена для этого необходимая заботливость и осмотрительность, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Доводы о том, что таможенным органом не доказан тот факт, что груз утрачен в период с момента пересечения таможенной границы РФ до момента доставки этого груза в Оренбургскую таможню, судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно ж/д накладной № 462056, весь товар перевозился в количестве

1707 мест. На вагон было наложено 2 пломбы отправителя товара, указанные в графе 45 данной ж/д накладной (л.д.55). На весь товар, заявленный к перевозке в вагоне № 21563325,в Себежской таможне была оформлена транзитная декларация № 10225020/230907/1022493 и товар был помещен под режим международного таможенного транзита, был удостоверен проставлением на бланке ж/д накладной № 462056 соответствующего направляющего штампа Себежской таможни «Осмотрено, нарушений не выявлено» заверенный личной номерной печатью Себежской таможни в соответствии с положениями п.14 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом», утв. Приказом ФТС России от 16.09.2004г. №50.

Таким образом, данный штамп заверенный личной номерной печатью свидетельствует о том, что при прибытии на таможенную территорию РФ вагон № 21563325 не имел внешних следов вскрытия, пломбы, указанные в ж/д накладной № 456709 соответствовали по наименованию и количеству.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении №10409000-1340/07 от 26.11.2007г. о привлечении ОАО «Российские железные дороги» по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, не имеется.

Наказание назначено с учетом обстоятельства, отягчающего административную ответственность, поскольку ранее общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Ходатайство ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Южно-Уральской железной дороги о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления начальника Оренбургской таможни №10409000-1340/2007 от 26.11.2007 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, удовлетворить.

В удовлетворении заявления ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Южно-Уральской железной дороги о признании незаконным и отмене постановления начальника Оренбургской таможни от 26.11.2007 г. по делу об административном правонарушении №10409000-1340/2007, о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru..

Судья Ваганова В.В.