Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска от 02.06.2010 №3079 о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «МОНОЛИТ»

об обязании ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска внести соответствующие изменения (запись) в ЕГРЮЛ

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – прокурор, служебное удостоверение ТО № 120252 от 13.02.2012.

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 12.12.2011 №05-24/044170, служебное удостоверение УР № 690150;

от третьих лиц: от ООО «МОНОЛИТ»: не явился, извещен; от ФИО1: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Челябинской области обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска о признании недействительным решения ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска от 02.06.2012 №3079 о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «МОНОЛИТ», об обязании ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска внести соответствующие изменения (запись) в ЕГРЮЛ (л.д.3-7).

Вместе с основным заявлением заявитель обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока (л.д.3-7).

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

По смыслу указанной нормы права срок для подачи заявления начинает исчисляться с момента, когда организации, гражданину стало известно о принятии указанных актов, которыми нарушаются их права и интересы.

Учитывая право суда на восстановление пропущенного срока (ч.4 ст. 198 АПК РФ), правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации изложенную в определении от 18.11.2004 №367-О, с целью реализации Прокурором, к которому по факту нарушения законодательства обратилось физическое лицо, права на защиту нарушенных интересов, суд считает возможным восстановить срок обжалования решения от 02.06.2010 №3079.

В обоснование требований Прокурором указано, что ООО «МОНОЛИТ» было зарегистрировано в качестве юридического лица 02.06.2010 ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска на основании документов, содержащих недостоверные сведения в отношении адреса юридического лица. Собственник помещения, по которому зарегистрировано ООО «МОНОЛИТ» ФИО1 своего согласия на регистрацию юридического лица в ее помещении не давала. Незаконная регистрация юридического лица нарушает права собственника жилого помещения ФИО1 и проживающих с нею членов ее семьи.

Единому государственном реестру юридических лиц, который является единым информационным ресурсом, наносится значительный ущерб, т.к. фактически на сегодняшний день в реестре, пользователем которого является неограниченный круг лиц, содержатся недостоверные сведения о юридическом лице.

В судебном заседании Прокурор требования поддержал.

Ответчик представил письменный отзыв от 15.08.2012 № 05-20 (л.д.75-77), в котором с требованиями заявителя согласен.

Определением суда от 05.07.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «МОНОЛИТ», ФИО1 (л.д.1-2).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «МОНОЛИТ», ФИО1 явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ.

Согласно пункту 3 ст. 156 АПК РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает требования Прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании представленных 26.05.2010 для государственной регистрации документов, регистрирующим органом 02.06.2010 принято решение о государственной регистрации № 3079 (л.д.37).

В связи с чем, в Единый государственный реестр юридических лиц 02.06.2010 внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.8-16).

27.04.2012 ФИО4, проживающий по адресу: <...> 160А-13, обратился с заявлением в ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска (л.д.23) с просьбой признать государственную регистрацию ООО «МОНОЛИТ» недействительной, при этом сообщив, что он не является учредителем и директором общества, данное юридическое лицо по адресу: <...> 160А-13 не находится (поскольку по данному адресу находится квартира).

14.06.2012 и 18.06.2012 года ст.помощником Прокурора Калининского района г.Челябинска у ФИО1 отобраны объяснения, из которых следует, что она своего согласия ФИО4 на регистрацию ООО «МОНОЛИТ» по адресу: <...> 160А-13 не давала, что организация зарегистрирована на ФИО5 которую она не знает (л.д.24-25, 30-31).

ФИО1 является собственником жилого помещения, 1-комнатной квартиры, находящейся по адресу: <...> что подтверждается договором №29397 от 27.04.1993 безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан (л.д.33) и свидетельством о государственной регистрации права (л.д.32).

11.05.2012 в прокуратуру Калининского района г.Челябинска поступили документы от ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска с сопроводительным письмом (л.д.21-22) с приложением заявления от гражданина ФИО4 о незаконной регистрации юридического адреса ООО «МОНОЛИТ» на квартиру в которой указанное лицо проживает и которая находится в собственности ФИО1 (л.д.23).

Считая решение регистрирующего органа № 3079 от 02.06.2010 принятым в нарушение действующего законодательства и подлежащим признанию недействительным, Прокурор обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание недействительным акта государственного органа возможно при наличии одновременно двух условий: несоответствие акта государственного органа закону и нарушение прав и охраняемых интересов гражданина или юридического лица.

Из анализа названной нормы права следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта необходимо наличие совокупности двух обстоятельств - несоответствия обжалуемого ненормативного правового акта требованиям законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в результате совершения вынесения указанного акта.

Согласно части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр; моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с ч.2 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

При этом в силу п/п. в п.1 ст.5 и п.2 ст.8 Федерального Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего органа, в случае отсутствия такого - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Как усматривается из материалов дела, регистрирующим органом принято решение от 02.06.2010 №3079, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице ООО «МОНОЛИТ» при его создании, директором и учредителем общества является ФИО4 (л.д.8-16).

Перечень документов, необходимый для предоставления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен статьей 12 Закона № 129-ФЗ. В частности для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем учредительные документы в электронной форме, подписанные электронной подписью регистрирующего органа. В случае представления учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Таким образом, обязанность по предоставлению достоверной информации возложена законодателем на заявителя.

В соответствии с абзацем 3 статьи 9 Закона заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Таким образом, удостоверение подписи нотариусом является обязательным условием для обращения в регистрирующий орган.

В заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001 поданном в регистрирующий орган, учредителем юридического лица, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, директором ООО «МОНОЛИТ» указан ФИО4 Подпись ФИО4 засвидетельствована в нотариальном порядке (л.д.50).

Как следует из материалов дела, 22.05.2009 нотариусом Березовских И.Г. совершены нотариальные действия от имени ФИО4 который лично обратился в нотариальную контору по засвидетельствованию подлинности его подписи на заявлении в ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска о государственной регистрации ООО «МОНОЛИТ» и за удостоверением доверенности от его имени на регистрацию указанного юридического лица (л.д.51). В заявлении о государственной регистрации ФИО4 лично расписался. Личность ФИО4 была установлена по паспорту, данные которого отражены в реестре (л.д.27-28).

Исходя из положений ст.54 ГК РФ, ст.8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст.ст. 4, 12, 32, 33, 39 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Местонахождение юридического лица указывается в его учредительных документах. При этом место нахождения общества определяется местом государственной регистрации его участниками.

В заявлении о государственной регистрации юридического лица, Уставе ООО «МОНОЛИТ», а также решении учредителя ООО «МОНОЛИТ» от 21.05.2010 №1 местом нахождения юридического лица – ООО «МОНОЛИТ» указан адрес: <...> 160А-13.

Помещение по данному адресу является однокомнатной квартирой площадью 32,1 кв.м., расположенной в многоквартирном жилом доме, собственником которой является ФИО1

Право собственности названного физического лица на жилое помещение подтверждается материалами дела (л.д.32,33).

Статьей 288 ГК РФ предусмотрено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилое производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с п.2 ст. 671 ГК РФ юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

С учетом отсутствия волеизъявления ФИО1, адрес: <...>. 160А-13 не может являться адресом места нахождения юридического лица – ООО «МОНОЛИТ».

Поскольку заявление о создании юридического лица – ООО «МОНОЛИТ» содержит сведения, не соответствующие требованиям действующего законодательства, оно не может считаться представленным согласно ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а в силу статьи 23 Закона № 129-ФЗ, данное обстоятельство является основанием для отказа в государственной регистрации создаваемого юридического лица.

В силу ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации адрес юридического лица является обязательным реквизитом учредительных документов и обязательным реквизитом заявления о государственной регистрации (п. 2.3 формы Р11001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439), достоверность сведений о котором заявитель должен подтверждать в установленном законом порядке (п. 12 формы Р11001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439), указание недостоверного адреса юридического лица (либо иных недостоверных обязательных сведений в заявлении) фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления, что, в свою очередь, лишает этот документ статуса заявления о государственной регистрации юридического лица.

Исходя из приведенных выше норм, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация юридического лица ООО «МОНОЛИТ» при создании произведена с нарушением установленного Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядка государственной регистрации, а именно, решение регистрирующего органа №3079 от 02.06.2010 о регистрации при создании ООО «МОНОЛИТ» принято на основании недостоверных сведений, содержащихся в учредительных документах, а запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации за ОГРН 1107447006930в ЕГРЮЛ внесена в нарушение требований статьи 12 Закона № 129-ФЗ, тем самым, нарушая права и законные интересы ФИО1

Представление полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона № 129-ФЗ, не предполагает обязанности налогового органа произвести соответствующие действия по регистрации в случае установления им (налоговым органом) недостоверности изложенных в представленных документах сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц, по следующим обстоятельствам.

Согласно статьи 4 Закона № 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006).

В соответствии с пунктами а) статей 12, 14, 17 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица (статья 12), или при регистрации создаваемого путем реорганизации юридического лица (статья 14), или при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (статья 17), в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Статьей 25 Закона № 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, за представление недостоверных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона о регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 12, 14, 17, 25 Закона № 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006.

Вместе с тем, указанные факты имеют существенное юридическое значение, ими определяется дальнейшая деятельность общества, порядок принятия решений по всем вопросам хозяйственной деятельности, место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров. Указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, фактически незаконно осуществляющим деятельность, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

При таких обстоятельствах суд считает, требования Прокурора Челябинской области о признании недействительным решения ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска от 02.06.2010 №3079 о регистрации при создании ООО «МОНОЛИТ» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска от 02.06.2010 №3079 (запись от 02.06.2010 за ОГРН <***>) о государственной регистрации юридического лица при создании Общества с ограниченной ответственностью «МОНОЛИТ», как принятое с нарушением Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска исключить запись от 02.06.2010 за ОГРН <***> о регистрации общества с ограниченной ответственностью «МОНОЛИТ» в качестве юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Н.Г.Трапезникова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет- сайте Восемнадцатого арбитражного суда http://18aas.arbitr.ru