Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зинуковой А.С., рассмотрев дело, возбужденное на основании заявления Карталинского городского прокурора, г. Карталы

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, пос. Локомотивный Челябинская область

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО2 – прокурор, личность и должность подтверждаются служебным удостоверением.

от ответчика: ФИО1 – личность подтверждается паспортом.

УСТАНОВИЛ:

Карталинский городской прокурор обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

Дело рассмотрено при участии сторон.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре 22.06.2007 за основным государственным номером <***> /л.д. 34/.

Карталинской городской прокуратурой в рамках проведения проверки информации Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района по фактам нарушения законодательства о рекламе установлено, что в соответствии с договором от 27.08.2012 ФИО1 арендует у ОАО «РЖД» нежилое помещение общей площадью 45,1 кв.м. по адресу <...>. В данном помещении предприниматель организовала «АРТ мастерскую» по оказанию услуг населению по изготовлению информационных стендов и рекламной продукции. С целью привлечения внимания потенциальных заказчиков к своей деятельности ФИО1 на металлическом ограждении в районе путепровода, находящегося на пересечении ул. Свердлова и ул. Дзержинского г. Карталы установила рекламную конструкцию без соответствующего разрешения органа местного самоуправления на ее установку и эксплуатацию. Кроме того, аналогичную конструкцию ФИО1 установлена на фасаде дома № 16 по ул. Ленина.

Правонарушение в части размещения рекламной конструкции на пересечении ул. Свердлова и ул. Дзержинского нашло отражение в акте проверки от 18.06.2015.

Согласно объяснениям данным предпринимателем 18.06.2015, с выявленным нарушением согласилась, указала, что за разрешением на установку рекламной конструкции в органы местного самоуправления не обращалась. Разрешения на установку рекламной конструкции по ул. Свердлова г. Карталы нет. О том, что для установки рекламной конструкции необходимо разрешение не знала.

При этом, описание нарушения по размещению рекламной конструкции на фасаде дома № 16 по ул. Ленина, акт не содержит. В судебном заседании представитель заявитель уточнил заявленные требования, в виде отказа от требования в части привлечения предпринимателя к административной ответственности за установку и эксплуатацию рекламной конструкции без соответствующего разрешения, размещенной на фасаде здания по ул. Ленина, 16. Заявленное уточнение, не противоречащее закону и не нарушающее прав другой стороны, принято судом.

Рассмотрев материалы проверки, Карталинский городской прокурорпостановлением от 19.06.2015 б/н возбудил в отношении ИП ФИО1дело об административном правонарушении по основанию ст. 14.37 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за установку рекламной конструкции и ее эксплуатацию без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатация /л.д. 18-19/.

ИП ФИО1 копию постановления получила в день его вынесения /л.д. 19/.

Считая установленным наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, на основании ст. 23.1 КоАП РФ, Карталинский городской прокурор обратился в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением.

Ответчик в судебном заседании не оспорила выявленное нарушение, при этом сообщила о демонтаже спорной конструкции, представив суду фототаблицу в подтверждение указанного обстоятельства.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования Каратлинского городского прокурораподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным указанным Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 указанной статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 14.37 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, достаточность, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Объективная сторона вменяемого предпринимателю правонарушения состоит в установке и эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ) реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу ч. 1 ст. 19 Закона № 38-ФЗ рекламной конструкцией является наружная реклама, распространяемая с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Из анализа материалов дела (акта проверки, фотографии) следует, что обнаруженная в ходе проверки конструкция является рекламной, поскольку изготовлена в виде панно с указанием на нем информации о предоставляемых услугах, адресованной неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к оказываемым услугам, а также графическое выделение текста путем изменения шрифта и использования ярких цветов, что также направлено на привлечение внимания.

Распространение рекламы при помощи рекламных конструкций осуществляется владельцем рекламной конструкции (рекламораспространителем) с соблюдением требований ст. 19 Закона № 38-ФЗ.

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Из приведенной нормы следует, что установка рекламной конструкции и ее эксплуатация может иметь место только при наличии действующего разрешения органа местного самоуправления, на территории которого возведена рекламная конструкция. Административным органом установлено, что разрешение на установку и эксплуатацию спорной рекламы у предпринимателя отсутствует, предприниматель не ссылается на наличие таких документов.

Объектом рекламирования - является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Таким образом, рекламой считается информация, распространенная любым способом и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, поддержание интереса к нему и содержащая часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования.

Факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения подтверждается постановлением от 19.06.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении, актом осмотра от 18.06.2015 и фототаблицей, кроме того самим ответчиком не оспаривается.

Установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Вина ИП ФИО1в совершении правонарушения также подтверждается материалами дела.

Предприниматель была обязана предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия, выраженных в нарушении установленных запретов.

Федеральный закон о рекламе, устанавливающий запрет установки рекламных конструкций и их эксплуатаций с нарушением действующего законодательства, опубликован в установленном порядке и доступен для обозрения.

С учетом изложенного субъективную сторону правонарушения в действиях предпринимателясуд считает установленной.

Оснований для освобождения лица от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, суд не находит.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьями 4.5, 28.2 (28.4) КоАП РФ, прокурором не нарушены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), судом не установлено.

Суд, с учетом признания предпринимателем вины в совершенном правонарушении и его устранения путем демонтажа рекламной конструкции, считает достаточным при назначении административного наказания применить ответственность в минимальном размере штрафа, установленного ст. 14.37 КоАП РФ (3 000 руб.).

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 745301001

УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области);

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск

Счет получателя: 40101810400000010801

БИК 047501001

КБК 41511690010010000140;

ОКПО 75401000000

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 14.37 КоАП РФ, 167, 168, 170п. 2 ст. 176, ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Анненское Карталинского района Челябинской области, зарегистрированную в качестве предпринимателя МИФНС № 17 по Челябинской области 01.05.2015 (ОГРНИП <***>), проживающую по адресу: Челябинская обл., пгт. Локомотивный, ул. Школьная, 55-55, к административной ответственности по основанию ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Л.А. Елькина