Гражданский кодекс часть 1

к Администрации МО «Кыштымский городской округ», МУ «Управление инженерной инфраструктуры» г. Кыштым, Финансово- экономическому управлению Кыштымского городского округа

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление социальной защиты населения г. Кыштым

о возмещении ущерба в размере 123 838 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – извещен, не явился

ответчика – Администрация МО «Кыштымский городской округ»- ФИО1- юрисконсульт, действующий на основании доверенности от 29.12.2009 № 1-юр

- МУ «Управление инженерной инфраструктуры» г. Кыштым- ФИО1, представитель, действующий на основании доверенности от 01.12.2009 № 3-юр

- Финансово- экономическому управлению Кыштымского городского округа- извещен, не явился

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – извещен, не явился

УСТАНОВИЛ:

21 января 2008г. между МУ «Управление инженерной инфраструктуры» (заказчик) и ООО «Кыштымский автовокзал» (исполнитель) был заключен муниципальный контракт № 1 на оказание услуг по предоставлению услуг по перевозке пассажиров по пригородным маршрутам с возмещением недополученных расходов, перечень которых определен Расписанием движения автобусов (приложение № 1), протяженностью пригородных маршрутов (приложение № 2), являющихся неотъемлемой частью контракта (п. 1.1).

13 мая 2008 за № 325р Главой Кыштымского городского округа издано постановление «О введении льготных проездных билетов для региональных категорий льготников на территории Кыштымского городского округа» (л.д. 14).

Вышеуказанным постановлением на период до 30.06.2008 введены льготные проездные билеты стоимостью 200 руб. для проезда в автомобильном транспорте городских и пригородных маршрутов для льготных категорий граждан- ветеранов труда Челябинской области, ветеранов Великой отечественной войны, работников тыла, реабилитированных лиц, пострадавших от политических репрессий. Директору ООО «Кыштымский автовокзал» рекомендовано организовать реализацию льготных билетов, выдаваемы на основании талона на право льготного проезда, выданного Управлением социальной защиты населения Кыштымского городского округа.

Обеспечение финансирования недополученных доходов от реализации льготных билетов ООО «Кыштымский автовокзал» возложено на первого заместителя главы Кыштымского городского округа ФИО2

Истребуемая к взысканию сумма убытков составляет разницу между фактической стоимостью проездного билета и льготной стоимостью проездных билетов, согласно распоряжению № 325р.

Ответчики иск не признали, представили отзывы (л.д.64,75).

Определением суда от 22.12.2009 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено финансово- экономическое управление Кыштымского городского округа (л.д. 7-8 том 2).

Истец и Финансово- экономическое управление Кыштымского городского округа, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, что подтверждается судебным извещением и почтовыми уведомлениями, в судебное заседание не явились.

От Финансово- экономическое управления Кыштымского городского округа путем факсимильной связи 30.12.2009 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо – Управление социальной защиты- извещенное надлежащим образом в судебное заседание не явилось.

В силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не явка в судебное заседание надлежащим образом извещенной стороны и иных участников судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71, 168 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 786 Гражданского кодекса РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Согласно п. 2 ст. 789 Гражданского кодекса РФ договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (статья 426 Гражданского кодекса РФ), при этом в силу п. 2 ст. 790 Гражданского кодекса РФ плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами.

В соответствии с распоряжением Главы Кыштымского городского округа от 13.05.2008 № 325р установлена стоимость льготного проездного билета в размере 200 руб. при том, что фактическая стоимость билета составляет 633 руб.

За период с мая по декабрь 2008г. по талонам Управления социальной защиты населения было продано истцом 286 льготных билетов.

Разница в стоимости составила 123 838 руб. (633 руб. х 286 - 200 руб. х 286 штук).

Для урегулирования вопроса о погашении указанной разницы в оплате проданных льготных билетов истец 06.02.2009 направил в адрес Администрации городского округа претензию № 13 (л.д. 13), оставленную ответчиком без ответа.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах местного самоуправления», по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно статье 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации при принятии органами местного самоуправления нормативных правовых актов у муниципального образования возникают расходные обязательства. Они исполняются за счет доходов и источников покрытия дефицита соответствующего местного бюджета.

То обстоятельство, что ответчики не являются стороной муниципального контракта № 1 от 21.01.2008 и (или) правопреемниками МУ «Управление инженерной инфраструктуры», не является основанием для освобождения от ответственности, так как нормативный акт, в результате исполнения которого истцом у него возникли убытки, издан органом местного самоуправления. К тому же, обязанность по обеспечению финансирования недополученных доходов в силу указанного постановления возложена на орган местного самоуправления в лице первого заместителя Главы муниципального округа (п. 3).

В соответствии со ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданин.

Уполномоченным органом Администрации МО Кыштымский городской округ округа по управлению средствами бюджета городского округа и осуществляющим функции по исполнению бюджета городского округа является Финансово-экономическое управление Администрации городского округа. В связи с чем, обязанность по возмещению истцу убытков в сумме 123 838 руб. подлежит возложению на Финансово-экономическое управление Администрации городского округа.

Между тем, платежным поручением № 49323 от 29.12.2009 УФК по челябинской области (ФЭУ Кыштымского городского округа УСНЗ) перечислило истцу в счет погашения убытков 123 838 руб.

В результате добровольного исполнения Финансово-экономическим управлением Администрации Кыштымского городского округа своих обязательств по возмещению истцу разницы льготного проезда региональным категориям льготников, на дату принятия настоящего решения отсутствует предмет спора.

При указанных обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате госпошлины, подлежат распределению по правилам, предусмотренным ст. 110 АПК РФ.

Однако, учитывая, что определением суда от 15.09.2009 (л.д. 1-2 том 1) истцу была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, и настоящее решение принято не в пользу истца, с последнего в доход федерального бюджета подлежит уплате госпошлина в сумме 3 976,76 руб.

Руководствуясь ст. 102-110, 167-170, 171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Кыштымский автовокзал» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3 976 руб. 76 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Уральского округа путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Л.Д. Мухлынина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.