Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Челябинской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

От Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены с соблюдением требований ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а потому в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии заявителя по имеющимся в материалах дела доказательствам.Судом удовлетворено ходатайство Индивидуального предпринимателя ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: п. Бреды, Брединского района , Челябинской области, место жительства: ул. 50 лет ВЛКСМ, д.6, г. Челябинск, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.11.2005г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Металлургическому району г. Челябинска, (состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Челябинской области), ОГРН: <***>, ИНН: <***> осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии (peгистрационный номер АСС-74-110015), выданной Управлением Госавтодорнадзора по Челябинской области на срок с 10.02.11 по 09.02.16 .

Из материалов дела следует, что на основании плана-графика совместных мероприятий на линии по контролю работы пассажирского транспорта общего пользования 05.09.2012г проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 лицензионных требований.

По результатам составлен акт проверки (осмотра) автобуса б/н от 05.09.12 выполнения лицензионных требований и условий

11 сентября 2012г. в отношении ответчика составлен протокол № 002796/74 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из вышеуказанного протокола следует, что ответчиком допущены нарушения п. 4 «з, и» лицензионных требований и условий «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, статьи 20 «Закона о безопасности дорожного движения» от 12.10.95г. № 196-ФЗ (далее – Закон № 196-ФЗ), «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 (далее – Перечень неисправностей и условий), «Правила перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112 (далее Правила перевозок), Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» (далее - Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152) , .«Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса РФ от 8.01.97г. № 2 (далее – Положение) , «Федерального закона о безопасности дорожного движения», а именно:

– имеются технические неисправности, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств (не горят фонари освещения номерного знака в установленном режиме) – нарушение требования п.3.3 Перечня неисправностей и условий, абз.7 статьи 20 Закона № 196-ФЗ,

- в салоне автобуса отсутствует информация о наименовании, адресе, телефоне перевозчика, фамилия имя, отчество водителя, правила пользования автобусом. На заднем окне отсутствовал номер маршрута. На правой стороне кузова отсутствует информация с наименованием перевозчика – нарушение требования п.29-39 Правил перевозок ,

- в путевом листе отсутствует время проведения предрейсового медосмотра, подпись с указанием фамилии, имени, отчества медработника, что не соответствует требованиям п. 16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152, абз 6 п. 1 ст. 20 «Федерального закона о безопасности дорожного движения»,

- отсутствует график движения на маршруте – нарушение требования
п. 5.2.3.«Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. № 2, зарегистрированного в Минюсте от 14.05.97г № 1302 и абз.2 п.1 ст. 20 «Федерального закона о БДД».

Согласно ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей

Согласно статье 2 Закона о лицензировании лицензия представляет собой специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий является несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Грубое нарушение лицензионных требований и условий ответчику вменяется в связи с использованием транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так как у ответчика имелась возможность соблюдения правил и норм, нарушение которых отражено в протоколе от 11.09.2012г. и не отрицается ответчиком , доказательств иного в материалах дела не имеется, вина последнего в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ доказана.

В связи с тем, что факт совершения ответчиком административного правонарушения, установлен, вина в его совершении доказана, срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, нарушения процедуры привлечения к административной ответственности не установлено, суд полагает, что индивидуального предпринимателя ФИО1 следует привлечь к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в минимальном размере - 4000 рублей

Руководствуясь ст.ст.167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: п. Бреды, Брединского района , Челябинской области, место жительства: ул. 50 лет ВЛКСМ, д.6, г. Челябинск, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 30.11.2005г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Металлургическому району г. Челябинска, (состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Челябинской области), ОГРН: <***>, ИНН: <***> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области).

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск.

Счет получателя 40101810400000010801, БИК - 047501001,

ИНН - <***>, КПП – 745301001,

КБК – 106 116 900 4004 6000 140, ОКАТО – 75401000000.

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок судом выдается исполнительный лист на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru)

Судья В.В.Худякова