Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Худякова В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Земляновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саткинскому району Челябинской области, Челябинская область, г. Сатка,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Челябинская область, г. Сатка,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саткинскому району Челябинской области (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв в материалы дела не представил.

О времени и месте судебного заседания извещался путём направления копии определения по его юридическому адресу, откуда возвращена почтовая корреспонденция с отметкой «Истёк срок хранения».

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные Единого государственного реестра юридических лиц об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в Единый государственный реестр юридических лиц в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

Соответственно, риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий в данном случае лежит на ответчике (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик был надлежащим образом извещен о начавшемся арбитражном процессе по настоящему делу и о времени и месте судебного разбирательства в суде, соответственно, обладал реальной возможностью участвовать в судебном заседании и защищать свои права и законные интересы, в том числе совершить все необходимые процессуальные действия и заявить все необходимые ходатайства.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Неявка надлежаще извещенного участника процесса не является препятствием к рассмотрению дела (ст. 156 АПК РФ).

Исследовав все материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

16.05.2019 г. старшим следователем СО ОМВД по Саткинскому району принято от З….. заявление о похищении металлических рельс.

16.05.2019 Участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Саткинскому району старшим лейтенантом полиции совместно с оперуполномоченным ОУР лейтенантом полиции в ходе проведения проверки деятельности базы, расположенной по адресу: <...> в 4-х метрах юго-восточнее участка жилого дома № 73 выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности по приему лома черного металла. Из материалов административного дела следует, что административным органом были взяты объяснения у лиц, работающих у индивидуального предпринимателя ФИО1 на территории базы расположенной по адресу: <...> в 4-х метрах юго-восточнее участка жилого дома № 73.

Так, было взято объяснение у сторожа –приемщика, который пояснил, что зарплату у ИП ФИО1 получает на руки в размере 15 тыс. руб. в его обязанности входит, охранять на период дежурства территорию базы, и принимать черный металл, данный метал им взвешивается с помощью весов, производит расчет, что 15 мая 2019 он находился на дежурстве и принял в качестве лома металлические рельсы более 10 штук.

Работник К…. работающий на базе ИП ФИО1 по договоренности, также пояснил, что в его обязанности входит охрана базы и принятие лома черного металла, что ведется журнал учета приема лома черного металла, куда записываются данные вида лома, вес и сумма оплаты.

Согласно объяснениям ФИО1 он является индивидуальным предпринимателем и занимается грузоперевозками, изготовлением изделий для хозяйственных нужд, а также переработкой вторсырья. База расположена согласно документам по адресу: <...> в 4-х метрах юго-восточнее участка жилого дома № 73. На данной базе также находится грузовой автотранспорт в количестве 6 единиц, боксы в количестве 4-х штук, а также на территории базы находится материал из металлических изделий. ИП ФИО1 пояснил, что неизвестным лицом на территорию базы на грузовом автомобиле были привезены металлические рельсы, которые он приобрел для строительства еще одного бокса.

Заявителем к материалам дела приобщены выписки из журналов приема учета черного и цветного лома на территории базы, расположенной по адресу: <...> в 4-х метрах юго-восточнее участка жилого дома № 73, протокол от 16.05.2019 осмотра места происшествия, согласно которому установлен факт нахождения на территории указанной базы металлических рельсов.

Таким образом., из протокола осмотра, фототаблицы, объяснений ФИО1, протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 следует, что последним допущено нарушение правил обращения с ломом и отходами черных металлов, поскольку на территории базы, расположенной по адресу: <...> в 4-х метрах юго-восточнее участка жилого дома № 73 были приняты металлические рельсы в отсутствие необходимой лицензии.

26.05.2019 . УУП ОУУП и ПДН ОМВД по Саткинскому району старшим лейтенантом полиции составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 о совершении 15 мая 2019 в 14 час. 00 мин. на территории базы расположенной по адресу: <...> в 4-х метрах юго-восточнее участка жилого дома № 73 административного правонарушения предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ.

Установив в действиях ответчика признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.126 КоАП РФ, административный орган в порядке статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 №369 утверждены «Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения».

В соответствии с пунктом 5 Правил на объектах по приему лома и отходов черных металлов, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация: лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию; нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов черных металлов; документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний.

Пунктом 7 Правил утверждено, что прием лома и отходов черных металлов осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность. В случае сдачи лома и отходов черных металлов, не принадлежащих лицу, сдающему эти лом и отходы, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявление соответствующей доверенности от собственника указанных лома и отходов.

Пунктом 8 Правил определено, что индивидуальный предприниматель, принимающий лом и отходы черных металлов, обязан обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность.

Согласно п. 8(1) ИП, принимающий лом и отходы черных металлов обязан обеспечить наличие минимального штата имеющих соответствующую квалификацию работников с которыми заключены трудовые договоры.

Согласно статье 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объект правонарушения - имущественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении противоправных действий, нарушающих правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, а также их отчуждения.

Субъекты данного правонарушения - граждане и юридические лица, а также должностные лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В рассмотренном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих обязанностей.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного предпринимателем административного правонарушения, не выявлено.

Отягчающих вину обстоятельств заявитель не приводит.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Санкция ст. 14.26 КоАП РФ не предусматривает такую меру административного наказания как предупреждение.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, действующей с 04.07.2016, субъектам малого и среднего предпринимательства за первое совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что ИП ФИО1 внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.11.2016 за № ИЭ9965-19-2260662.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, учитывая, что предпринимателем правонарушение совершено впервые (административным органом не доказано обратное), в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствия доказательств причинения имущественного ущерба, полагает возможным применить к ИП ФИО1меру ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья В.В. Худякова