Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура Кизильского района, Челябинская область, с. Кизильское, обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Муниципального унитарного Кизильского пассажирского автотранспортного предприятия (казенное) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1, ст. 14.43 КоАПРФ.

Дело рассмотрено в присутствии сторон.

Как следует из материалов дела, Муниципальное унитарное Кизильское пассажирское автотранспортное предприятие (казенное) (далее – заявитель, Предприятие) зарегистрирован в качестве юридического лица 11.09.2002 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 1027401654422.

На основании обращения ФИО4 Прокуратурой Кизильского района проведена проверка исполнения Предприятием законодательства о техническом регулировании и соблюдении технических регламентов при осуществлении перевозок несовершеннолетних.

В ходе проверки административным органом было установлено:

15.10.2013 года по поручению директора Предприятия ФИО3 водитель автобуса ПАЗ – 320530 гос. номер <***> рус осуществил перевозку детей по маршруту с. Кизильское – п. Грязнушенский – п. Сосновка – п. Каменка - с. Богдановское и от с. Богдановское – с. Красногвардейка – с. Первомайка – с. Богдановское.

На момент проверки зафиксирована перевозка 21 ребенка с сопровождающим преподавателем.

Автобус ПАЗ – 320530 гос. номер <***> рус, в котором осуществлялась перевозка детей, не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720.

Так спорное автотранспортное средство при перевозке несовершеннолетних должно быть:

1. В соответствии с п. 1.16.1.2 Технического регламента автобус, максимальная конструктивная скорость которого превышает 60 км/ч, оборудовано устройством ограничения скорости, отвечающим требованиям Правил ЕЭК ООН N89;

2. В соответствии с п. 1.16.1.4 Технического регламента на наружных боковых сторонах кузова, а также спереди и сзади по оси симметрии автобуса должны быть нанесены контрастные надписи

«ДЕТИ" прямыми прописными буквами высотой не менее 25 см и

толщиной, не менее 1/10 ее высоты. В непосредственной близости к указанным надписям (на расстоянии не менее 1/2 их высоты) не должны наноситься какие-либо обозначения или надписи;

3. В соответствии с п. 1.16.1.5 Технического регламента кузов автобуса должен иметь окраску желтого цвета;

4. В соответствии с п. 1.16.1.6 Технического регламента автобус должен быть оснащен устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

5. В соответствии с п. 1.16.1.7 Технического регламента элементы всех Устройств непрямого обзора, установленных на автобусе, должны иметь электрообогрев;

6. В соответствии с п. 1.16.2.1 Технического регламента в автобусе должны быть предусмотрены только места для сиденья.

7. В соответствии с п. 1.16.2.3 Технического регламента в каждом поперечном ряду сидений должна быть предусмотрена сигнальная кнопка "Просьба об остановке".

8. В соответствии с п. 1.16.2.5.1 Технического регламента рабочее место водителя должно быть оборудовано звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей.

9. В соответствии с п. 1.16.2.5.2 Технического регламента рабочее место водителя должно быть оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой;

10. В соответствии с п. 1.16.2.8 Технического регламента в автобусе должны быть предусмотрены отсек в задней части и (или) полки над окнами или другие места для размещения ручной клади и (или) багажа, рассчитанные по норме не менее 0,1 кв.м. и не менее 20 куб.дм на каждое место пассажира;

11. В соответствии с п. 1.16.3.1 1.16.3.8 Технического регламента для сидений, расположенных в одном направлении, расстояние между передней поверхностью спинки сиденья и задней поверхностью спинки впереди расположенного сиденья, измеренное по горизонтали в интервале от горизонтальной плоскости, касательной от поверхности подушки сиденья, до горизонтальной плоскости, расположенной на высоте 55 см над участком пола для ног сидящего ребенка (Н), должно быть не менее 60 см.

Глубина подушки (К) сиденья должна быть не менее 35 см.

Высота подушки сиденья в несжатом состоянии относительно уровня пола (1), на котором расположены ноги сидящего ребенка, должна быть такой, чтобы высота горизонтальной плоскости, касательной к поверхности подушки сиденья, над этим участком составляла от 35 до 40 см.

Сиденье, обращенное к перегородке, должно иметь свободное пространство перед ним в соответствии с требованиями Правил ЕЭК ООН NN 36, 52 или 107.

Край сиденья, который обращен к проходу, должен иметь подлокотник или поручень. Высота расположения подлокотника или поручня от подушки сиденья (В) должна составлять18 +/- 2 см;

12. В соответствии с п. 1.16.4.3 Технического регламента автобус должен быть оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях;

13. В соответствии с п. 1.16.4.4 Технического регламента автобус должен быть оборудован освещением проемов служебных дверей, позволяющим водителю видеть вход и выход детей в (из) автобус (а) в любое время суток.

В нарушение указанных правовых норм места для размещения ручной/ клади и (или) багажа отсутствуют, рабочее место водителя не оборудовано звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей, в автобусе имеются места для перевозки стоя (поручни для езды стоя); все устройства непрямого обзора, установленные на автобусе, не имеют электрообогрева; устройство, обеспечивающее автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом, отсутствует; рабочее место водителя не оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой; рабочее место водителя не оборудовано звуковыми и световыми сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей; на автобусе данные надписи не нанесены, на кузове нанесена социальная реклама; автобус не оборудован освещением проемов служебных дверей, позволяющим водителю видеть вход и выход детей в (из) автобус (а) в любое время суток; кузов имеет преимущественно белую окраску; автобус устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях, не оснащен; сиденья не соответствуют предъявляемым требованиям, представляют собой сиденья т ипа «диван» без подлокотников.

Таким образом, наличие в действиях Предприятия события правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса, является доказанным.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина индивидуального Предприятия в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

С учетом изложенного, субъективную сторону правонарушения в действиях Предприятия, суд считает установленной.

Доводы заинтересованного лица в части отсутствия требуемого транспорта для осуществления перевозки детей, невыполнении условий договора муниципальным органом власти, поломка автотранспортного средства непосредственно перед днем обеспечения доставки детей в учебное заведение, а также единичный случай нарушения законодательства не приняты судом в качестве состоятельных.

Указанные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения предприятия от ответственности. Кроме того, доводы о допуске к перевозке как исключительный случай в связи с поломкой транспортного средства, обеспечившего ранее перевозку детей по спорному маршруту, не соответствует сведениям материалов дела. Так согласно объяснению директора МУП Кизильского пассажирского автотранспортного предприятия (дано 22 октября 2013 года прокурору Кизильского района) спорный автобус уже осуществляет перевозку детей в школу целую неделю на основании графика. Директор подтвердил, что спорный автобус не соответствует Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, о чем ему известно давно. Так в начале 2012 года Кизильский районный суд по иску прокуратуры района обязал МУКПАТП привести данный автобус и еще девять таких же автобусов в соответствие с требованиями технического регламента, а именно, оснастить их оборудованием для перевозки детей, сиденьями, поручнями, сигнальными кнопками и еще радом устройств и приспособлений. Летом 2012 года по представлению Прокуратуры района перевозка детей на данных автобусах была запрещена. Кроме того, директор подтвердил в своем объяснении о предоставлении недостоверной информации в прокуратуру района сведений о характере использования автобуса.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает в действиях руководства автотранспортного предприятия пренебрежительное отношение к выполнению требований закона, органов прокуратуры и суда.

Оснований для освобождения лица от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, суд не находит.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьями 4.5, 28.2 (28.4) КоАП РФ, прокурором не нарушены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), судом не установлено.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Суд, с учетом изложенного, считает достаточным при назначении административного наказания применить ответственность в минимальном размере штрафа, установленного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (20 000 руб.).

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 745301001

УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области);

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск

Счет получателя: 40101810400000010801

БИК 047501001

КБК 41511690040040000140;

ОКАТО 75401000000.

Руководствуясь ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Привлечь Муниципальное унитарное Кизильское пассажирское автотранспортное предприятие (казенное), с. Кизильское (ИНН <***>, место нахождения: <...>) к административной ответственности по основанию части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья: Л.А. Елькина