Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным отказа Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области в предоставлении бесплатно земельного участка в собственность

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт №<...>) представитель по доверенности №4/3-05 от 01.10.2006

от ответчика: ФИО2- заместитель начальника правового управления по доверенности №6408/1 от 14.12.2007

У С Т А Н О В И Л:

Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское общество глухих» обратилась в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными действия Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области, выразившегося в отказе предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.им.ФИО3, дом 2, бесплатно в собственность заявителю (л.д..2-4).

Представитель Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» в судебном заседании уточнил заявленные требования и просит суд признать незаконными действия Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность и обязать ответчика предоставить бесплатно в собственность земельный участок общей площадью 0,5150 гектара, расположенный по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.им.ФИО3, дом 2.

Кроме того, представитель Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» в судебном заседании заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу заявления в порядке ч.4 ст.198 АК РФ. Считает, что срок пропущен заявителем по уважительной причине, ссылается на доводы ходатайства и представленные документы, а потому просит суд удовлетворить ходатайство о восстановлении данного срока (л.д.60).

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве, а потому просит суд в удовлетворении требований общественной организации отказать.

После перерыва 21.12.2007 года представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.

Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское общество глухих» 28.12.2006 обратилась с заявлением б/н к Главе Златоустовского городского округа о предоставлении бесплатно в собственность заявителя земельного участка площадью 5 150 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.им.ФИО3, дом 2 (л.д.5).

Письмом исх.№250 от 24.01.2007 Главы Златоустовского городского округа в предоставлении спорного земельного участка бесплатно в собственность было отказано. Администрация Златоустовского городского округа отказ в предоставлении земельного участка мотивировала отсутствием у общественной организации права на приобретение земельного участка в собственность в порядке, установленном п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку право собственности заявителя на объекты недвижимости возникли после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании изучив представленные документы и выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд установил, что действия Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области по отказу в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.им.ФИО3, дом 2 , законны, а требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Главы Администрации г.Златоуста №55 от 02.02.1993 земельный участок, общей площадью 0,5218 гектаров, расположенный по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.им.ФИО3, дом 2, предоставлен Дому культуры Всероссийского общества глухих в бессрочное (постоянное) пользование (л.д.8-10).

Распоряжением Главы города Златоуста №2310-р от 20.12.2002 «Об изъятии земельного участка и предоставлении его в аренду» из земельного участка общей площадью 5 218 кв.м., расположенному по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.им.ФИО3, дом 2, отведенному Дому культуры Всероссийского общества глухих, был изъят земельный участок общей площадью 11 кв. м.(л.д.14).

Распоряжением Главы города Златоуста от 25.11.2004 №4001-р «Об утверждении уточненных границ земельного участка» границы земельного участка общей площадью 5 150 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.им.ФИО3, дом 2, были утверждены для Дома культуры Всероссийского общества глухих (л.д.15).

В судебном заседании представитель заявителя основывает свои доводы на незаконности отказа в предоставлении земельного участка Администрацией Златоустовского городского округа ссылаясь на п.3 ст.2 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ», обязывающую, по мнению представителя Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих», ответчика в силу прямого указания закона предоставить бесплатно оспариваемый земельный участок. Кроме того, представитель заявителя в обоснование своих доводов, пояснил, что за ОООИ ««Всероссийское общество глухих» на нежилое помещение- Дом культуры Всероссийского общества глухих общей площадью 2 589,9 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.им.ФИО3, дом 2, постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области по делу А76-7218/2006-22-302 от 18.12.2006 признано право собственности (в силу приобретательной давности), а потому право собственности на земельный участок возникло у общественной организации до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Доводы представителя Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» во внимание суда не принимаются, как построенные на неверном толковании норм закона.

Из содержания п.2 ст.3 № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введение в действие Земельного кодекса РФ» не следует безусловная обязанность Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области передать в собственность заявителя требуемый земельный участок. Закон лишь предусматривает, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса РФ в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно.

Таким образом, при решении вопроса о предоставлении в собственность Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» испрашиваемого земельного участка, заявителем должны быть представлены документы, подтверждающие право собственности на здания, строения и сооружения, расположенные на земельном участке, причем право собственности на указанные здания, строения, сооружения должно быть зарегистрировано ранее дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно представленному в материалах дела постановлению апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области по делу А76-7218/2006-22-302 от 18.12.2006 установлено, что право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.им.ФИО3, дом 2 возникло в силу приобретательной давности. Течение срока приобретательной давности могло начаться с момента, когда собственник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, но не ранее 01.07.1991 – по истечении годичного срока, установленного статьей 78 Гражданского кодекса РСФСО (1964 года) для исков организаций друг к другу и применяемого после введения в действие Закона СССР «О собственности в СССР» (01.07.1990) к требованиям о возврате государственного имущества из незаконного владения кооперативных и иных общественных организаций. Представленные доказательства в рамках дела А76-7219/2006-22-302 подтвердили доводы Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» о добросовестном и открытом владении спорным имуществом, начиная с 01.07.1991 года ( л.д. 17-18). Указанным постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области право собственности на нежилое здание – Дом культуры Всероссийского общества глухих, общей площадью 2585,9 кв.м., расположенного по адресу: Челябинск, г.Златоуст, ул.им.Плеханова, д.2 было признано 18.10.2006.

Таким образом, на день введения в действие Земельного кодекса РФ у Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» право собственности на нежилое здание по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.им.ФИО3, дом 2,отсутствовало.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч.4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта государственных органов, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен.

В судебном заседании представитель Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» ссылается на то обстоятельство, что процессуальный срок на подачу заявления о признании недействительным ненормативного правового акта государственных органов пропущен по причине того, что заявителю потребовалось значительное количество времени для подготовки документов при подаче искового заявления в арбитражный суд.

В связи с тем, что координация деятельности Общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское общество глухих» осуществляется в г.Москве, что влечет значительные временные затраты, арбитражный суд считает возможным восстановить пропущенный срок.

При таких обстоятельствах, действия Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области по отказу в предоставлении заявителю бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.им.ФИО3, дом 2,являются обоснованными, принятыми в соответствии со ст. 3 ФЗ-137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В соответствии с ч.2 ст.333.37 Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 117, 167-170,176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» удовлетворить, срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ восстановить.

В удовлетворении требований общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» о признании незаконным отказа Главы Златоустовского городского округа Челябинской области (№250 от 24.01.2007) о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, расположенного по адресу Челябинская область, г.Златоуст, ул.им.Плеханова Г.В., д.2; об обязании администрации Златоустовского городского округа Челябинской области предоставить бесплатно в собственность ОООИ «Всероссийское общество глухих», земельный участок, общей площадью 0,5150 гектара, расположенный по адресу: Челябинская область, г.Златоуст, ул.им.Плеханова Г.В., д.2 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья: О.В. Анциферова