Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кирьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФАСТРОЙ», ОГРН <***>, г. Челябинск, к Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Областного государственного казенного учреждения «Челябоблинвестстрой», ОГРН <***>, г. Челябинск, Управления делами Губернатора и Правительства Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, Областного государственного автономного учреждения «Госэкспертиза Челябинской области», ОГРН <***>, г. Челябинск, о признании решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта недействительным,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность от 28.07.2021;

от ответчика: представитель ФИО2, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность № 3-Д от 11.01.2021;

от третьего лица Управления делами Губернатора и Правительства Челябинской области: ФИО3, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность от 15.12.2020.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФАСТРОЙ» (далее – истец, Общество) 02.08.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее – ответчик, Министерство) о признании решения Министерства от 23.07.2021 № 526/ЭА об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 526ЭА от 27.12.2019 недействительным.

В обоснование заявленных требований сослался на ст.ст. 10, 168, 715, 750 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), и на то, что решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта принято с нарушением норм закона, без учета поведения самого заказчика, который не реагировал на уведомления со стороны ООО «АльфаСтрой» о необходимости предоставления надлежаще оформленной проектной документации с внесенными изменениями для выполнения строительно-монтажных работ, поскольку в ходе выполнения строительно-монтажных работ на объекте обществом «АльфаСтрой» было выявлено несоответствие видов и объемов работ проектно-сметной документации.

Несмотря на то, что общество «АльфаСтрой» уведомило государственного заказчика о приостановлении строительных работ по государственному контракту №526/ЭА от 27.12.2019 с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет государственного заказчика общество «АльфаСтрой» получило уведомление Министерства от 26.07.2021 №8406 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №526/ЭА от 17.12.2019, что истец считает незаконным и необоснованным.

Определением суда от 03.08.2021 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Областное государственное казенное учреждение «Челябоблинвестстрой», ОГРН <***>, г. Челябинск.

Определением суда от 02.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, Областное государственное автономное учреждение «Госэкспертиза Челябинской области», ОГРН <***>, г. Челябинск.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, считает их незаконными и необоснованными по доводам, изложенным в отзыве (т.4 л.д.9-20).

Третье лицо Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области представило письменное мнение по делу, в котором указало на правомерность принятия ответчиком решения № 526-ЭА об одностороннем отказе от исполнения контракта (т.4 л.д. 54-55).

Третье лицо Областное государственное автономное учреждение «Госэкспертиза Челябинской области» представило письменное мнение по делу, в котором указало, что между Учреждением и Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области 12 сентября и 2 декабря 2019 года были заключены государственные контракты о проведении государственной экспертизы проектной документации №1886 и на выполнение услуг по проверке достоверности определения сметной стоимости № 2257 объекта: «Реконструкция гостиницы по адресу: г. Челябинск, Лесопарковая зона, д. Б/Н 6» соответственно.

По результатам экспертизы проектно-сметной документации по указанному объекту 05 и 07 декабря 2019 года были утверждены положительные заключения №74-1-1-2-034496-19 и №74-1-1382-19 соответственно, в которых сделаны выводы о том, что проектная документация «Реконструкция гостиницы по адресу: г. Челябинск, Лесопарковая зона, д. Б/Н 6» соответствует требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, заданию технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий, а также что определение сметной стоимости объекта достоверно.

На основании ч. 4.6 ст.49 Градостроительного кодекса РФ подготовку указанных заключений государственной экспертизы осуществляли специалисты Учреждения, аттестованные в соответствии со статьей 49.1 данного Кодекса, по направлению деятельности экспертов, указанных в квалификационных аттестатах.

В настоящее время указанные заключения являются действующими, поскольку не были обжалованы в установленном законами порядке (т.4 л.д. 48).

Определением от 26.10.2021 судебное заседание назначено на 25.11.2021.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялись перерывы с 25.11.2021 по 29.11.2021, с 29.11.2021 по 06.12.2021, с 06.12.2021 по 07.12.2021. Сведения об объявленных перерывах были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Определением от 06.12.2021 (резолютивная часть оглашена 06.12.2021) судом отказано в удовлетворении ходатайства истца о назначении судебной экспертизы.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.12.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru была размещена закупка в форме электронного аукциона (извещение № 0169200001119000077) на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция гостиницы по адресу: г. Челябинск, Лесопарковая зона, д. Б/Н 6».

Начальная (максимальная) цена контракта - 441 056 141,00 рублей.

По окончании срока подачи заявок до 16 декабря 2019 года 08:30 часов была подана единственная заявка.

Единая комиссия по осуществлению закупок Министерства, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 71 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), рассмотрела обе части единственной заявки (ООО «АльфаСтрой»), а также информацию и электронные документы, предусмотренные ч. 11 ст. 24.1 и ч. 8.2 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0169200001119000077 от 16 декабря 2019 года аукцион был признан несостоявшимся и было принято решение на основании п. 4 ч. 1 ст. 71 Федерального закона № 44-ФЗ заключить контракт с ООО «АльфаСтрой» в связи с признанием заявки соответствующей требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и документации о закупке (т. 2 л.д. 123-124).

20.12.2019 в ЕИС для подписания победителем закупки был направлен Государственный контракт № 526/ЭА на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция гостиницы по адресу: г. Челябинск, Лесопарковая зона, д. Б/Н 6», сформированный по результатам электронного аукциона.

24.12.2019 был получен протокол разногласий, с учетом которого Государственный контракт № 526/ЭА на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция гостиницы по адресу: г. Челябинск, Лесопарковая зона, д. Б/Н 6» был доработан и 25 декабря 2019 года был направлен повторно. В этот же день направленный Государственный контракт № 526/ЭА на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция гостиницы по адресу: г. Челябинск, Лесопарковая зона, д. Б/Н 6» был подписан ООО «АльфаСтрой» (т.2 л.д.125-128).

27.12.2019 между Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области (государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «АльфаСтрой» (генеральный подрядчик) заключен государственный контракт № 526/ЭА от 27.12.2019 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция гостиницы по адресу: г. Челябинск, Лесопарковая зона, д. Б/Н 6» (далее – контракт) (т. 1 л.д. 25-35).

В соответствии с п. 1.1 контракта генеральный подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы по объекту «Реконструкция гостиницы по адресу; г. Челябинск, Лесопарковая зона д. Б/Н 6» (далее - Объект), предусмотренные проектной документацией «Реконструкция гостиницы по адресу: г. Челябинск, Лесопарковая зона д. Б/Н 6», являющейся Приложением № 1 к настоящему Контракту (далее - Проектная документация) (локальная смета 02-01-14 на Технологическое оборудование в объем выполняемых работ не входит. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных этой сметой будут осуществляться в рамках отдельных закупок).

Генеральный подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы по Объекту (далее - работы) в соответствии с Проектной документацией, в сроки, указанные в настоящем Контракте и сдать Государственному заказчику результат выполненных работ, указанный в п. 1.5 настоящего Контракта (п. 1.2 контракта).

Место выполнения работ: Российская Федерация, Челябинская область, г. Челябинск, Лесопарковая зона, д. Б/Н 6 (п. 1.3 контракта).

Государственный заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ, указанный в п. 1.5 настоящего Контракта, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п. 1.5 контракта).

Согласно п. 1.5 контракта результатом выполненных работ является построенный в соответствии с Проектной документацией Объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта Проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности Объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - Результат выполненных работ).

Пунктом 2.1 контракта цена Контракта составляет 441 056 141 руб., в том числе НДС - 20 %,

73 509 356 руб. 83 коп.

Источники финансирования: средства областного бюджета Челябинской области, в том числе:

2019 год- 118 952 841,23 рублей;

2020 год-322 103 299,77 рублей.

Цена Контракта включает в себя все расходы, связанные с исполнением обязательств по Контракту» в том числе расходы на приобретение материалов и оборудования, выполнение работ, перевозку, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 2.3 контракта).

Оплата выполненных работ осуществляется на основании представленных Генеральным подрядчиком акта (актов) о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справки (справок) о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3, счета на оплату выполненных работ (и/или счета-фактуры), в сроки ив размерах» которые .установление Графиком оплаты выполненных работ, но не позднее 30 (тридцати) дней со дня подписание Государственным заказчиком справки (справок) о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КОЗ. Документы для оплаты выполненных работ в декабре должны быть представлены не позднее 20 декабря отчетного года. Окончательный расчет Государственного заказчика с Подрядчиком выполняется после получения Результата выполненных работ в течение 30 (тридцати) дней с момента подписания Государственным заказчиком Акта приемки законченного строительством объекта (п. 2.6 контракта).

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что генеральный подрядчик обязуется выполнить работы согласно Графику выполнения строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция гостиницы по адресу: г. Челябинск, Лесопарковая зона д. Б/Н 6», являющемуся Приложением № 2 к Контракту (далее - График выполнения работ).

Начало выполнения работ по Контракту - не позднее 7 (семи) дней с момента выполнения Государственным заказчиком обязательства, предусмотренного п.4.2.3 настоящего Контракта.

Окончание выполнения работ - в течение 9 месяцев с начала выполнения работ.

Согласно подп. 5.2.6 п. 5.2 Контракта Генеральный подрядчик обязуется выполнить работы в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, Проектной документацией (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и Графиком выполнения работ (Приложение № 2 к настоящему Контракту).

В соответствии с подп. 5.2.13 п. 5.2 Контракта Генеральный подрядчик обязуется сдать законченный строительством Объект Государственному заказчику с комплектом исполнительной документации, в соответствии с Требованиями к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требованиями, предъявляемыми к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006г. № 1128 (РД-11-02-2006).

В соответствии с п. 6.7 Контракта после завершения строительства Объекта Генеральный подрядчик обязан уведомить Государственного заказчика, Строительный контроль о завершении строительства Объекта и готовности предъявить законченный строительством Объект к приемке и передачи его Государственному заказчику с приложением документов, необходимых для приемки Объекта, в том числе подписанных им:

-акт (акты) о приемке выполненных работ по форме № КС-2 (оригинал 2 экз.);

-акта приемки законченного строительством объекта по форме № КС-11 (оригинал 2 экз.);

-Проектной документации, переданной Государственным заказчиком Генеральному подрядчику для выполнения работ, и рабочей документации;

-справку (справки) о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 (оригинал 5 экз.), с приложением необходимой исполнительной и рабочей документации, подтверждающей выполнение работ;

-счет на оплату выполненных работ (и/или счет-фактуру);

-комплект исполнительной документации, включая исполнительную документацию на скрытые работы на Объекте.

Дополнительным соглашением № 1 к Контракту от 28 января 2020 года Приложение № 4 к Контракту было изложено в новой редакции (т. 2 л.д. 34-35).

Дополнительным соглашением № 2 к Контракту от 23 октября 2020 года были приняты изменения (дополнения) в Приложение № 1 - Проектная документация «Реконструкция гостиницы по адресу: г. Челябинск, Лесопарковая зона, д. Б/Н 6» государственного контракта №526/ЭА от 27 декабря 2019г., в прилагаемой редакции (т. 2 л.д. 36).

ОГАУ «Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области» выдано положительное заключение экспертизы на объект капитального строительства «Реконструкция гостиницы по адресу: г. Челябинск, Лесопарковая зона, д. Б/Н 6» №74-1-1-2-034496-2019 от 05.12.2019 (т. 2 л.д. 129-162) и положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства №74-1-1382-19 от 07.12.2019 (т.3 л.д. 1-7), а также положительное заключение результатов инженерных изысканий №74-1-1-1-005049-2019 от 11.03.2019 (т. 3 л.д. 8-18).

ООО «АльфаСтрой» выполнило работы, предусмотренные Контрактом на сумму 152 967 295 руб. 20 коп., что подтверждается подписанными справками о стоимости выполненных работ и затрат (по форме № КС-3) №1 от 17.03.2020 на сумму 19 833 360 руб., №2 от 07.04.2020г. на сумму 4 638 606 руб., №3 от 24.04.2020 на сумму 6 378 822 руб., №4 от 22.05.2020 на сумму 9 029 330 руб. 40 коп., №5 от 22.06.2020 на сумму 10 867 771 руб. 20 коп., №6 от 21.07.2020 на сумму 22 561 236 руб., №7 от 20.08.2020 на сумму 10 901 054 руб. 40 коп., №8 от 14.09.2020 на сумму 5 559 766 руб. 80 коп., №9 от 28.09.2020 на сумму 7 112 089 руб. 20 коп., №10 от 19.10.2020 на сумму 8 442 030 руб., №11 от 26.10.2020 на сумму 26 278 779 руб. 60 коп., №12 от 13.11.2020 на сумму 12 491 845 руб. 20 коп., №13 от 09.12.2020 на сумму 2 805 316 руб. 80 коп., №14 от 14.12.2020 на сумму 4 243 824 руб., №15 от 16.12.2020 на сумму 1 823 463 руб. 60 коп. (т. 3 л.д. 80-94).

Министерство оплатило принятые работы в сумме 152 967 295 руб. 20 коп., что подтверждается платежными поручениями №267902 от 20.03.2020 на сумму 19 833 360 руб., №372701 от 15.04.2020 на сумму 4 638 606 руб., №437532 от 30.04.2020 на сумму 6 378 822 руб., №581542 от 28.05.2020 на сумму 9 029 330 руб. 40 коп., №792240 от 30.06.2020 на сумму 10 867 771 руб. 20 коп., №974783 от 31.07.2020 на сумму 16 895 763 руб. 61 коп., №1002014 от 04.08.2020 на сумму 5 665 472 руб. 39 коп., №1159794 от 31.08.2020г на сумму 10 901 054 руб. 40 коп., №1287347 от 21.09.2020 на сумму 5 559 766 руб. 80 коп., №1431201 от 08.10.2020 на сумму 7 112 089 руб. 20 коп., №1562545 от 28.10.2020 на сумму 26 278 779 руб. 60 коп., №1562547 от 28.10.2020 на сумму 8 442 030 руб., №1696243 от 20.11.2020 на сумму 12 491 845 руб. 20 коп., №1812776 от 17.12.2020г. на сумму 2 805 316 руб. 80 коп., №1819375 от 18.12.2020 на сумму 4 243 824 руб., №1851887 от 24.12.2020 на сумму 1 823 463 руб. 60 коп. (т.3 л.д. 63-79).

Вместе с тем, в ходе выполнения работ по контракту генеральным подрядчиком было установлено, что выполнение работ по проектно-сметной документации, представленной государственным заказчиком, осуществить невозможно в связи с тем, что в проектной документации отсутствуют отдельные типы, виды и объемы работ:

- отсутствуют отдельные виды и объемы демонтажных работ;

- в первоначальном ПОС башенный кран был установлен па рельсовые пути, однако, в связи со стесненностью территории, наличием зеленых насаждений и конструктивной особенностью здания выполнить устройство подкрановых путей не представлялось возможным, в связи с чем был установлен башенный кран анкерного типа с устройством монолитной плиты основания;

- в проектной документации отсутствует перебазировка и монтаж башенного крана;

- неправильно указана категория грунта при разработке котлована под пристрой в первичной проектно-сметной документации к зданию в осях 13-18;

- в здании гостиницы по всем этажам не учтены технологические отверстия в плитах перекрытий под инженерные системы;

- отсутствовали две монолитные шахты лифтов: панорамный лифт и шахта внутри здания;

- некорректно разработан конструктив чаши бассейна, отсутствует объем чаши бассейна:

- отсутствует объем устройства монолитных маршей в здании пристроя в осях 17-18 с цокольного этажа до уровня кровли,

- пропущен объем устройства бетонных спусков в цокольный этаж в количестве двух маршей:

- отсутствуют объемы по устройству кирпичной кладки несущих наружных и внутренних стен по зданию;

- отсутствуют объемы по устройству бетонных армированных парапетов в здании гостиницы и пристроя;

- отсутствуют объемы и конструктивы металлических несущих рам на кровле здания гостиницы и пристроя под вентиляционное оборудование;

- отсутствует объем по устройству технологических отверстий в несущих стенах иперекрытиях под инженерные сети (вентиляция, ХГВС, отопление, кондиционирование, электроснабжение и слаботочные сети);

- в конструктивных элементах каркаса здания имеется множество несоответствий между проектом и сметой: марка, класс арматуры, количество арматуры, раскладка, дополнительные усиления и множество других несоответствий).

Все несоответствия были зафиксированы в ведомостях на дополнительные работы, подписанных генеральным подрядчиком и ОГКУ «Челябоблинвестстрой», осуществляющий технический строительный контроль.

По мнению истца, действующая первичная проектно-сметная документация не учитывает условия производства работ: стесненные условия при производстве СМР; пропускной внутри объектный режим; доставку рабочих и ИТР автобусами.

Кроме того, в проектную документацию не включены следующие виды и объемы работ (разделы целиком): устройство резервуара дождевых вод; резервуара для противопожарного запаса воды; выгреба (резервуар для фекальных стоков); наружных тепловых сетей: наружных сетей канализации; наружного водопровода; наружных сетей связи; наружных сетей электроснабжения; сетей спецсвязи; сетей эфирного телевидения; технологического оборудования бассейна.

В ходе выполнения строительно-монтажных работ на объекте ООО «АльфаСтрой» направляло в адрес государственного заказчика сообщения о выявленных несоответствиях видов и объемов работ проектно-сметной документации (т.1 л.д.55-103):

-письмами от 28.04.2020 №287, от 23.06.2020 №454 (с фотофиксацией) истец уведомил ответчика о выполнении строительно-монтажных работ в стесненных условиях (производство работ ведется в опасной зоне, в ограниченных условиях, с координатной защитой радиуса поворота стрелового крапа, с перемещающейся рабочей кареткой; отсутствуют места для размещения строительного городка; отсутствуют требуемые площадки складирования с необходимыми проездами и безопасными проходами работ; демонтаж и реконструкция ведутся при большом скоплении рабочих бригад, с большими перепадами высот). Генподрядчик просил государственного заказчика увеличить общую смету на коэффициент стесненности К=1,15.

- письмами от 28.04.2020 г. №288, от 23.06.2020 г. №457 ООО «АльфаСтрой» уведомило государственного заказчика о том, что оно выполняет строительно-монтажные работы без использования вахтового метода, ежедневные доставки рабочих и ИТР до места производства работ на строительную площадку осуществляется привлеченными рейсовыми междугородними автобусами. Общая сумма затрат за оказанные услуги по доставке людей на строящийся объект составляет 1 000 700 рублей.

- письмами от 28.04.2020 №289, 22.06.2020 №441 ООО «АльфаСтрой» уведомило ответчика о привлечении сторонней организации для проведения испытаний скальных грунтов, оформлении акта осмотра открытых рвов и котлованов под фундаменты, акта освидетельствования и приемки котлована. При разработке котлована столкнулись с локальными выходами на поверхность грунтовых вод, стоком поверхностных (талых) вод, затопляющих рабочее основание - днище, которые приходилось ежедневно откачивать насосами при разработке котлована. Указанные непредвиденные обстоятельства не отражены на стадии проектирования. Согласно рабочему проекту не предусмотрено устройство дополнительной гидроизоляции стен цоколя и системы водопонижения по периметру здания.

- письмами от 19.06.2020 №426 от 22.06.2020 №440 от 23.06.2020 №455, от 07.09.2020 №633 ООО «АльфаСтрой» уведомляло государственного заказчика о том, что производство строительно-монтажных работ на объекте ведется с нарушениями условий контракта со стороны государственного заказчика без обязательного и общепринятого утверждения рабочей документации Государственным Заказчиком в производство работ, что противоречит положениям Градостроительного кодекса РФ, разделам 4. 5 контракта.

- письмами ООО «АльфаСтрой» от 22.06.2020 №440, от 07.09.2020 №633 уведомляло об отсутствии дизайн-проектов помещений на 1, 2, 3, 4. 5 этажах и решений и разъяснений по типам и видам отделочных работ.

- в письме ООО «АльфаСтрой» от 23.06.2020 №455 указано, что рабочие чертежи на устройство защитной гидроизоляции по периметру стен подвала, устройство обводного дренажа с ж/б колодцем государственным заказчиком предметно не рассмотрены, не согласованы, официально не выданы Генеральному подрядчику в производство работ. Сроки завершения нулевого цикла сдвинуты, нарушена технология производства строительно-монтажных работ. Не решены вопросы, касающиеся прокладки и взаимной укладки внутренних коммуникаций, устройства кровли, витражного остекления на покрытии возводимого пристроя. воплощения на практике дорогостоящих дизайн-проектов, устройства комплекса наружных коммуникаций в скальных грунтах глубокого заложения не вошли в стоимость и сроки заключенного контракта.

-письмом от 23.06.2020 №456 ООО «АльфаСтрой» уведомляло государственного заказчика о том, что в комплекте выданной проектно-сметной документации отсутствуют разделы проекта: по размещению аппаратуры и оборудования специальной связи в здании гостиницы и пристроя.

- согласно письму от 21.07.2020 №534 не рассмотрены и не утверждены заказчиком локальные сметы на отдельные виды работ. Предварительные сметные объемы занижены и не соответствуют фактически материально-техническим затратам.

- письмо генерального подрядчика от 04.09.2020 г. №631 относительно устройства фасадов на объекте, об отсутствии технических решений устройства узлов и сопряжений.

До настоящего времени ответов ответчика ни на одно письмо истца не получено.

Согласно п. 5.2.3. контракта генеральный подрядчик обязан в срок, предусмотренный графиком выполнения работ разработать на основании проектной документации рабочую документацию и представить ее государственному заказчику для согласования.

Рабочая документация была подготовлена генеральным подрядчиком и направлена государственному заказчику письмом от 04.03.2020 №127 (т.1 л.д. 51).

ООО «АльфаСтрой» уведомляло государственного заказчика о необходимости предоставления надлежаще оформленной проектной документации с внесенными изменениями для выполнения строительно-монтажных работ.

Несмотря на вышеперечисленные недостатки проектной документации генеральным подрядчиком объект построен, в той части насколько это было возможно, по отредактированной проектной документации стадии «Р».

В соответствии с п. 3.1 Контракта Генеральный подрядчик обязуется выполнить работы согласно Графику выполнения строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция гостиницы по адресу: г. Челябинск, Лесопарковая зона, д. Б/Н 6», являющемуся Приложением № 2 к Контракту (далее - График выполнения работ).

Согласно Графику выполнения работ Сторонами были согласованы: - срок начала выполнения работ (разработка РД; демонтажные работы) - январь 2020 года; - срок окончания выполнения работ (общестроительные работы; внутренние системы водоснабжения; внутренние системы водоотведения; вентиляция, кондиционирование воздуха; электрическое освещение и силовое электрооборудование; сети связи; СВМГН; автоматическое пожаротушение; насосная станция; автоматические установки газового пожаротушения; ОДИ; монтаж лифтового оборудования; автоматизация дымоудаления; система диспетчеризации лифтов; благоустройство территории) - сентябрь 2020 года.

Пунктом 3.3 Контракта определен срок окончания выполнения работ - в течение 9 месяцев с начала выполнения работ по Объекту.

Согласно Акту приема-передачи документации по объекту: «Реконструкция гостиницы по адресу: г. Челябинск, Лесопарковая зона, д. Б/Н 6» от 10 января 2020 года Министерство, во исполнение п. 4.2.3 Контракта, 10.01.2020 передало лицу, осуществляющему функции строительного контроля на Объекте: областному государственному казенному учреждению «Челябоблинвестстрой» (далее - ОГКУ «Челябоблинвестстрой»), документацию по Объекту (т.3 л.д.55-56).

26 марта 2020 года ОГКУ «Челябоблинвестстрой» передало ООО «АльфаСтрой» документацию по Объекту (согласно Акту приема-передачи рабочей документации по объекту: «Реконструкция гостиницы по адресу: г. Челябинск, Лесопарковая зона, д. Б/Н 6» № 201 от 26.03.2020г.) (т.3 л.д. 57-58).

Учитывая изложенное, начало выполнения работ по Контракту - не позднее 7 (семи) дней с момента выполнения Государственным заказчиком обязательства, предусмотренного п. 4.2.3 настоящего Контракта - 02 апреля 2020 года (26.03.2020г. + 7 дней)

Таким образом, срок окончания выполнения работ - в течение 9 месяцев с начала выполнения работ по Объекту - 02 января 2021 года.

ООО «АльфаСтрой» нарушило срок окончания выполнения работ, предусмотренный п. 3.3 Контракта, на 202 дня в период с 03.01.2021 по 23.07.2021.

Согласно п. 12.4 Контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

В соответствии с п. 12.6 Контракта Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

При расторжении Контракта в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта другая Сторона Контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (п. 12.8 Контракта).

Расторжение Контракта в случае одностороннего отказа от исполнения обязательств по Контракту осуществляется в порядке, установленном статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ (п. 12.9 Контракта).

В связи с вышеизложенным, на основании статьи 450.1, пункта 2 статьи 715 ГК РФ, частей 8, 9,12 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, пунктов 12.4,12.6 Контракта, 23 июля 2021 года Государственным заказчиком было принято решение № 526/ЭА об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Полагая, что у ответчика отсутствовали основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав условия государственного контракта от 27.12.2019 № 526/ЭА на выполнение строительно-монтажных работ, суд приходит к выводу о том, что спорные правоотношения возникли из договора подряда для муниципальных нужд, которые регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

При этом как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 № 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740) предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с п. 3 ст. 708 ГК РФ указанные в п. 2 ст. 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Право заказчика работ отказаться от договора подряда предусмотрено также статьями 715, 717 ГК РФ.

Поскольку односторонний отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательство во внесудебном порядке, оспаривание которой допустимо по правилам параграфа 2 гл. 9 ГК РФ, судом при рассмотрении настоящего спора дается оценка обоснованности такого отказа и соответствие его закону.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности представленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы или создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Судом установлено и из материалов дела следует, что обществом по государственному контракту от 27.12.2019 № 526/ЭА нарушены его условия о своевременном сроке выполнении работ, т.е. работы в полном объеме не выполнены и не сданы. Доказательств обратного, суду не представлено.

ООО «АльфаСтрой» выполнило работы, предусмотренные Контрактом, а Министерство оплатило принятые работы в сумме 152 967 295 руб. 20 коп., что подтверждается подписанными справками о стоимости выполненных работ и затрат (по форме № КС-3) №1 от 17.03.2020 на сумму 19 833 360 руб., №2 от 07.04.2020г. на сумму 4 638 606 руб., №3 от 24.04.2020 на сумму 6 378 822 руб., №4 от 22.05.2020 на сумму 9 029 330 руб. 40 коп., №5 от 22.06.2020 на сумму 10 867 771 руб. 20 коп., №6 от 21.07.2020 на сумму 22 561 236 руб., №7 от 20.08.2020 на сумму 10 901 054 руб. 40 коп., №8 от 14.09.2020 на сумму 5 559 766 руб. 80 коп., №9 от 28.09.2020 на сумму 7 112 089 руб. 20 коп., №10 от 19.10.2020 на сумму 8 442 030 руб., №11 от 26.10.2020 на сумму 26 278 779 руб. 60 коп., №12 от 13.11.2020 на сумму 12 491 845 руб. 20 коп., №13 от 09.12.2020 на сумму 2 805 316 руб. 80 коп., №14 от 14.12.2020 на сумму 4 243 824 руб., №15 от 16.12.2020 на сумму 1 823 463 руб. 60 коп., а также платежными поручениями №267902 от 20.03.2020 на сумму 19 833 360 руб., №372701 от 15.04.2020 на сумму 4 638 606 руб., №437532 от 30.04.2020 на сумму 6 378 822 руб., №581542 от 28.05.2020 на сумму 9 029 330 руб. 40 коп., №792240 от 30.06.2020 на сумму 10 867 771 руб. 20 коп., №974783 от 31.07.2020 на сумму 16 895 763 руб. 61 коп., №1002014 от 04.08.2020 на сумму 5 665 472 руб. 39 коп., №1159794 от 31.08.2020г на сумму 10 901 054 руб. 40 коп., №1287347 от 21.09.2020 на сумму 5 559 766 руб. 80 коп., №1431201 от 08.10.2020 на сумму 7 112 089 руб. 20 коп., №1562545 от 28.10.2020 на сумму 26 278 779 руб. 60 коп., №1562547 от 28.10.2020 на сумму 8 442 030 руб., №1696243 от 20.11.2020 на сумму 12 491 845 руб. 20 коп., №1812776 от 17.12.2020г. на сумму 2 805 316 руб. 80 коп., №1819375 от 18.12.2020 на сумму 4 243 824 руб., №1851887 от 24.12.2020 на сумму 1 823 463 руб. 60 коп. (т.3 л.д. 63-94).

Доказательств исполнения обязательств по спорному контракту в полном объеме на момент разрешения спора по существу истцом не представлено.

Нарушение вышеуказанных условий, безусловно, является существенным, поскольку в результате ответчик лишился того, на что он было вправе рассчитывать при заключении контракта.

Общество ссылается на письмо от 23.07.2021 № 207 о приостановлении работ в связи с невозможностью выполнения работ по первичной проектно-сметной документации, предоставленной государственным заказчиком, поскольку в проектной документации отсутствуют отдельные типы, виды и объемы работ, о чем генеральный подрядчик неоднократно уведомлял генерального заказчика. Согласно входящему штампу Министерство получило письмо 26.07.2021 (т. 2 л.д. 58-60).

Между тем, решение № 526/ЭА об одностороннем отказе от неисполнения контракта принято Министерством 23.07.2021 (т.2 л.д. 95-99).

В силу части 12 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ решение Государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Генеральному подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Генерального подрядчика, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо сиспользованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Государственным заказчиком подтверждения о его вручении Генеральному подрядчику. Выполнение Государственным заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением Генерального подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Государственным заказчиком подтверждения о вручении Генеральному подрядчику указанного уведомления либо дата получения Государственным заказчиком информации об отсутствии Генерального подрядчика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения настоящего решения Государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

Решение № 526/ЭА было размещено в ЕИС на сайте www.zakupki.gov.ru - 27.07.2021 (т. 2 л.д. 100).

Уведомление № 8406 от 26.07.2021 об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта № 526/ЭА от 27.12.2019 вместе с приложением Решения №526/ЭА, а также претензия Министерства № 8407 от 26.07.2021 были одновременно направлены Министерством в адрес ООО «АльфаСтрой» в следующие сроки и следующими способами:

27.07.2021 заказными письмами с уведомлениями о вручении на почтовый адрес, указанный в Контракте и в Едином государственном реестре юридических лиц (согласно копиям списка № 35 (Партии 924) внутренних почтовых отправлений от 27.07.2021г. (пп. 3, 4) и чека от 27.07.2021г.). Согласно уведомлению о вручении отправления с почтовым идентификатором 80082562575154, уведомление Министерства об одностороннем отказе от исполнения Контракта № 8406 от 26.07.2021 вместе с приложением Решения № 526/ЭА получено адресатом (ФИО4) 30.07.2021г. Согласно уведомлению о вручении отправления с почтовым идентификатором 80082562575147, претензия Министерства № 8407 от 26.07.2021 получена адресатом (ФИО4) 30.07.2021 (т.2 л.д.102-118).

26.07.2021 в форме электронного письма на адрес электронной почты info@alfastroy74.ru, указанный в Контракте, получено соответствующее уведомление о доставке (согласно копиям электронного письма Министерства от 26.07.2021 («Претензия №8407 от 26.07.2021») и письма-уведомления о доставке, автоматически отправленного почтовой системой 26.07.2021г.) (т. 2 л.д. 109-112).

27.07.2021 в форме электронного письма на адрес электронной почты info@alfastroy74.ru, указанный в Контракте, получено соответствующее уведомление о доставке (согласно копиям электронного письма Министерства от 27.07.2021 («Уведомление Министерства от 26.07.2021 №8406 об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта №526/ЭА от 27.12.2019 с приложением решения Министерства от 23.07.2021г. № 526/ЭА об одностороннем отказе от исполнения контракта») и письма-уведомления о доставке, автоматически отправленного почтовой системой 27.07.2021) (т.2 л.д.109-112).

26.07.2021 вручено нарочным начальнику административно-хозяйственного отдела ООО «АльфаСтрой» ФИО4 (вх. № 365, № 366) (т.2 л.д.93, 102).

27.07.2021 телеграммой об уведомлении Генерального подрядчика о принятом Министерством Решении № 526/ЭА, направленной на почтовый адрес, указанный в Контракте и в Едином государственном реестре юридических лиц (согласно копиям телеграммы и кассового чека от 27.07.2021г.), которая была вручена бухгалтеру Глоба 28.07.2021 (т. 2 л.д. 119-122).

Датой надлежащего уведомления Государственным заказчиком Генерального подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта необходимо считать дату первого получения Государственным заказчиком сведений о надлежащем извещении, вне зависимости от способа такого извещения, в связи с чем, даже при последующем получении Государственным заказчиком иных доказательств такого извещения правовое положение Сторон по Контракту изменению не подлежит.

С учетом указанных обстоятельств, а также положений части 12 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, датой надлежащего уведомления ООО «АльфаСтрой» об отказе от исполнения Контракта в одностороннем порядке признается дата получения Государственным заказчиком подтверждения о вручении Генеральному подрядчику Решения № 526/ЭА, переданного нарочным начальнику административно-хозяйственного отдела ООО «АльфаСтрой»ФИО4 (вх. № 366), то есть 26.07.2021. Указанные обстоятельства истцом не оспариваются.

При изложенных обстоятельствах, довод истца о надлежащем уведомлении им ответчика об обстоятельствах, которые, по мнению общества, создают невозможность завершить работу в срок, согласно п. 1 ст. 716 ГК РФ, и вручении письма от 23.07.2021 № 207 о приостановлении работ, является несостоятельным.

Представленные истцом письма от 28.04.2020 № 287, № 288, № 289, от 19.06.2020 № 426, от 22.06.2020 № 440, № 441, от 23.06.2020 № 454, 455, 456, от 22.07.2020 № 534, от 04.09.2020 № 631, от 07.09.2020 № 633, в которых истец ссылалось на обстоятельства, которые по его мнению, препятствовали выполнению работ в установленный срок, не содержат ссылки на приостановление работ.

Более того, письмо ООО «АльфаСтрой» адресованное Председателю Правления ПАО «Челябинвестбанк» СМ. ФИО5, № 368 от 28.05.2020 (т.1 л.д.63) содержит информацию о планируемых истцом сроках завершения строительно-монтажных работ по Объекту в рамках исполнения Контракта, а именно: «С декабря 2019 г. по май 2020 обществом «АльфаСтрой» производились следующие работы:

-общестроительные работы;

-отделочные работы;

-сантехнические работы;

-электромонтажные работы.

Выполнение строительно-монтажных работ по объекту осуществляется в рамках Государственного контракта и соответствует графику производства работ.

Планируемые сроки завершения строительно-монтажных работ 331.12.2020.

Аналогичные письма Общества по предоставлению информации ПАО «Челябинвестбанк» о производстве работ по Контракту от 15.07.2020 № 517, от 31.08.2020 № 614, от 05.10.2020 № 699, от 27.10.2020 № 750, от 13.11.2020 № 764 (т.1 л.д.85, 92, 93, 98, 99) также содержат информацию о том, что работы по Объекту велись истцом в соответствии с Графиком выполнения работ без ссылки на обстоятельства, которые по его мнению, создают невозможность завершить работы в срок, а также на приостановление работ.

Каких – либо иных доказательств свидетельствующих о том, что истец воспользовался правом приостановления выполнения работ в порядке ст.ст. 716, 719 ГК РФ, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, довод истца о надлежащем уведомлении им Государственного заказчика об обстоятельствах, которые, по мнению Общества, создают невозможность завершить работу в срок (согласно п. 1 ст. 716 ГК РФ), и вручении уведомления о приостановлении работ от 23.07.2020 № 207 до принятия Министерством Решения № 526/ЭА, отклоняется судом.

Суд отмечает, что приостановление работ на основании статей 716, 719 ГК РФ должно являться обоснованным и должно быть доказано наличие объективных обстоятельств, находящихся вне зоны контроля и ответственности Генерального подрядчика, которые препятствуют дальнейшему выполнению работ в обусловленной сторонами срок.

Таким образом, истец правами, предоставленными ему ст. 719 ГК РФ, в течение периода действия Контракта не воспользовался, как и не выполнил и требования п. 1 ст. 716 ГК РФ, что лишило его права ссылаться на данные обстоятельства в силу п. 2 ст.716ГКРФ.

Доводы истца о выявленном противоречии в рабочей документации, судом не может быть приняты во внимание на основании нижеследующего.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ размещение конкурсной документации в единой информационной системе осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы. Предоставление конкурсной документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения о проведении открытого конкурса не допускается.

Любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации (ч. 7 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе (ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Факт того, что одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса были доступны для ознакомления в единой информационной системе проектная и рабочая документация к контракту истцом в судебном заседании не оспаривался.

Таким образом, общество имело возможность заблаговременно ознакомиться со всеми документами, размещенными в открытом доступе и направить запрос о даче разъяснений положений документации.

Истец, являясь профессиональным участником рынка в сфере строительства, имел возможность и должен был самостоятельно выявить указанное им в документах противоречие на момент принятия им решения об участии в конкурсе (аукционе), информация о которых была опубликована в открытом доступе.

До подписания контракта истец не мог не знать об условиях исполнения контракта, однако принял на себя обусловленные контрактом обязательства, не заявив ответчику о наличии препятствий для его своевременного исполнения. При ознакомлении с документацией при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности имел возможность оценить весь объем и стоимость необходимых для выполнения работ, а также предварительно направить соответствующие запросы в Министерство о разъяснении тех или иных условий контракта до его заключения.

Общество, являясь профессиональным участником рынка строительных работ, ознакомившись с документацией, действуя без принуждения и в условиях конкурентной среды, принял на себя обязательство по выполнению согласованного объема работ в установленный срок, что исключает возможность ссылаться впоследствии на необходимость увеличения сроков выполнения работ.

Истец, являясь профессиональным участником гражданского оборота, на стадии заключения контракта должен был оценить предпринимательские риски и принять необходимые разумные меры для установления объективной возможности исполнения обязательств по Контракту в своих собственных интересах, в том числе, для целей предотвращения вероятности нарушения условий контракта и риска несения ответственности перед Министерством.

Более того, общество, получив от Министерства проектную документацию, в том числе смету, не заявило о невозможности начала работ по контракту и об их приостановлении в связи с выявленными противоречиями, содержащимися, по мнению истца, в проектной документации, а также в положительном заключении экспертизы 74-1-1-2-034496-2019 на проектную документацию по объекту капитального строительства «Реконструкция гостиницы по адресу: г. Челябинск, Лесопарковая зона, д. Б/Н 6» от 05.12.2019, напротив, приступило к выполнению работ и частично их выполнило.

Общество, действуя разумно и добросовестно, должно было не только предупредить Минстрой о наличии выявленных противоречий, содержащихся, по его мнению, в рабочей и проектной документации, а также уведомить генерального заказчика о приостановлении выполнения работ и при необходимости приостановить выполнение работ, а не продолжать их выполнение заведомо зная о будущей невозможности надлежащего исполнения обязательств по контракту и получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и Проектной документации.

Истец не исполнил обязанность, предусмотренную п. 1 ст. 716 ГК РФ, по немедленному предупреждению ответчика об обстоятельствах, которые, по его мнению, создают невозможность завершить работу в срок.

Доказательств того, что ООО «АльфаСтрой» своевременно уведомило Министерство о наличии обстоятельств, препятствующих достижению результата выполненных работ, предусмотренного контрактом, материалы настоящего дела не содержат.

Учитывая вышеизложенное, истец правами, предоставленными ему ст. 719 ГК РФ, в течение периода действия Контракта не воспользовался, как и не выполнил и требования п. 1 ст. 716 ГК РФ, что лишило его права ссылаться на данные обстоятельства в силу п. 2 ст. 716 ГК РФ.

Согласно статье 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 3 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (далее – Положение № 87), проектная документация состоит из текстовой и графической частей:

- текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения;

- графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

Согласно пункту 4 Положения № 87, рабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства.

Пунктом 15 статьи 48 ГрК РФ предусмотрено, что проектная документация утверждается заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Согласно пункту 1 статьи 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, установленных указанной статьей. В пункте 9 этой же статьи установлено, что результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с пунктом 13 статьи 48 ГрК РФ.

Оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов и достоверности сметной стоимости отнесена к компетенции государственной экспертизы в силу положений пункта 5 статьи 49 ГрК РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 49 ГрК РФ не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей.

Проектная документация прошла процедуру государственной экспертизы и получила положительные заключения государственной экспертизы:

- № 74-1-1-2-034496-2019 на проектную документацию по объекту капитального строительства «Реконструкция гостиницы по адресу: г. Челябинск, Лесопарковая зона, д.Б/Н 6» от 05.12.2019г., выданное ОГАУ «Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области» и размещенное на сайте www.zakupki.goy.ru;

- о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства № 74-1-1382-19 по объекту капитального строительства «Реконструкция гостиницы по адресу: г.Челябинск, Лесопарковая зона, д. Б/Н 6» от 07.12.2019г., выданное ОГАУ «Госэкспертиза Челябинской области» и размещенное на сайте www.zakupki.goy.ru. (далее -положительное заключение государственной экспертизы № 74-1-1382-19).

Наличие положительных заключений государственной экспертизы № 74-1-1-2-034496-2019 и № 74-1-1382-19, подготовленных уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации органом государственной экспертизы, подтверждает полное соответствие Проектной документации действующему законодательству Российской Федерации и возможность в соответствии с ней строительства Объекта.

Основания подвергать сомнению принятые технические и иные решения, отсутствуют, повторная экспертиза проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, не предусмотрена нормами действующего законодательства.

Министерство совершило все действия, предусмотренные контрактом, в том числе, по представлению ООО «АльфаСтрой» предусмотренной условиями контракта Проектной документации, которая прошла процедуру государственной экспертизы и получила положительные заключения (т.3 л.д. 55-58), а также разрешение на строительство (т. 3 л.д. 59-62).

Более того судом установлено и из материалов дела следует, что 26.12.2019 между Управлением делами Губернатора и Правительства Челябинской области и Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области заключен договор безвозмездного пользования нежилым зданием № 58-2019/Б (т. 4 л.д. 56-63).

В соответствии с п. 1.2 указанного договора ответчику в безвозмездное пользование передан объект недвижимости общей площадью 1 856,4 кв.м, расположенный по адресу: <...> д. Б/Н 6 для проведения мероприятий по текущему/капитальному ремонту/реконструкции нежилого здания.

24.11.2021 стороны заключили соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования нежилым зданием от 26.12.2019 № 58-2019/Б (т.4 л.д. 65). Нежилое задание передано Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области по акту приема-передачи от 24.11.2021 (т.4 л.д. 66).

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенного права, по мнению общества, и исполнение спорного государственного контракта истцом на момент разрешения спора по существу не представляется возможным, что также является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования нельзя признать законными и обоснованными. Следовательно, в иске надлежит отказать.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в сумме 6 000 руб. в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб. по платежному поручению №772 от 16.06.2020 (т.1 л.д.11).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины относятся на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФАСТРОЙ» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.