Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Гусев, при ведении протокола судебного заседания секретарем П.Е. Нечаевым, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск,

к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», ОГРН <***>, г.Златоуст Челябинской области,

о взыскании 39 245 руб. 39 коп.,

при участии в судебном заседании:

ответчик – представитель ФИО1, доверенность от 09.01.2018, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Газпром газораспределение Челябинск» (далее – истец, общество) 31.01.2018 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – ответчик, комитет) о взыскании неосновательного обогащения в размере 39 245 руб. 39 коп., в том числе:

-по договору №161-2016/И – 13 422 руб. 64 коп.

- по договору №130-2016/И – 526 руб. 78 коп.

- по договору №160-2016/И- 162 руб. 14 коп.

- по договору №132-2016/И – 1 892 руб. 49 коп.

- по договору №312-2016/О – 5 498 руб. 48 коп.

- по договору №159-2016/И - 2 603 руб. 67 коп.

- по договору №127-2016/И - 2 926 руб. 47 коп.

- по договору №311-2016/О – 68 руб. 02 коп.

- по договору №310-2016/О – 6 011 руб. 41 коп.

- по договору №131-2016/И – 4 487 руб. 22 коп.

- по договору №309-2016/О – 782 руб. 46 коп.

- по договору №177-2016/И – 197 руб. 25 коп

- по договору №128-2016/И – 650 руб. 70 коп.-

- по договору №129-2016/И – 15 руб. 66 коп.

Истец в судебное заседание не явился, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в результате неверного применения ответчиком размера ставки арендной платы у истца образовалась переплата в размере 39 245 руб. 39 коп., которая на основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подлежит взысканию с ответчика.

Ответчик с исковыми требования не согласен, полагает, что ставка арендной платы применена верно, на момент заключения договоров истец согласился с их условиями (л.д.15 т.3).

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) подписаны следующие договоры аренды земли:

- договор от 06.05.2016 №161/2016/И (л.д. 10-12 т.1) с протоколом разногласий от 29.06.2016 (л.д.15 т. 1) в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0307003:194, площадью 662 кв.м., для газоснабжения индивидуального жилого дома;

- договор от 15.04.2016 №130-2016/И (л.д. 17-19) в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0305803:2628, площадью 27 кв.м., для газоснабжения индивидуального жилого дома;

- договор от 06.05.2016 №160-2016/И (л.д. 23-25 т.1) с протоколами разногласий от 06.05.2016, от 29.06.2016 (л.д. 27, 28 т. 1) в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0305015:1072, площадью 8 кв.м., для газоснабжения нежилого здания «Гараж»;

- договор от 15.04.2016 №132-2016/И (л.д.30-32 т.1) в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302115:720, площадью 97 кв.м., для газоснабжения индивидуального жилого дома;

- договор от 24.08.2016 №312-2016/О (л.д.36-38 т.1) в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0000000:15772, площадью 343 кв.м., для газоснабжения индивидуального жилого дома;

- договор от 06.05.2016 №159-2016/И (л.д.43-45 т.1) с протоколами разногласий от 06.05.2016, от 29.06.2016 (л.д. 47, 48 т.1) в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0000000:15830 площадью 130 кв.м., для газоснабжения индивидуального жилого дома;

- договор от 15.04.2016 №127-2016/И (л.д. 50-52 т.1) в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0304618:856, площадью 150 кв.м., для газоснабжения нежилого объекта незавершенного строительства;

- договор от 24.08.2016 №311-2016/О (л.д. 56-58 т.1) с протоколами разногласий от 24.08.2016, от 27.09.2016 (л.д.59 об.-61) в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0000000:15761 площадью 8 кв.м., для газоснабжения индивидуального жилого дома;

- договор от 24.08.2016 №310-2016/О (л.д. 63-65 т.1) с протоколами разногласий от 24.08.2016, от 27.09.2016 (л.д.66 об.-68) в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0000000:15779 площадью 375 кв.м., для газоснабжения индивидуального жилого дома;

- договор от 15.04.2016 №131-2016/И (л.д. 70-72 т.1) в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0301406:234 площадью 230 кв.м., для газоснабжения индивидуального жилого дома;

- договор от 24.08.2016 №309-2016/О (л.д. 75-77 т.1) с протоколами разногласий от 24.08.2016, от 27.09.2016 (л.д.78-80 т.1) в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0000000:1577 площадью 92 кв.м., для газоснабжения индивидуального жилого дома;

- договор от 18.05.2016 №177-2016/И (л.д. 81-83 т.1) с протоколами разногласий от 18.05.2016, от 29.06.2016 (л.д.85-86 т.1) в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0301503:148 площадью 10 кв.м., для газоснабжения индивидуального жилого дома;

- договор от 15.04.2016 №128-2016/И (л.д. 88-90 т.1) в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0000000:15771 площадью 47 кв.м., для газоснабжения индивидуального жилого дома;

- договор от 15.04.2016 №129-2016/И (л.д. 94-96 т.1) в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0301501:247 площадью 74 кв.м., для газоснабжения индивидуального жилого дома.

Действие срока договоров аренды 11 месяцев (п. 1.4 договоров).

Размер ежемесячной арендной платы за объект определен способом, указанным в Приложении №1 , являющемся неотъемлемой частью договоров аренды.

По правилам п. 1 ст. 432, ст. 606, п. 1 ст. 607, ст. 614 ГК РФ суд квалифицирует договоры аренды как заключенные.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости обществом зарегистрировано право собственности на следующие объекты (л.д. 38-65 т.3):

- сооружение трубопроводного транспорта – Газоснабжение жилого дома №7 в кв. Солнечный, кадастровый номер присвоен 08.02.2018, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:25:0305803:2628;

- сооружение трубопроводного транспорта – Газоснабжение гаража, кадастровый номер присвоен 05.12.2017, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:25:0305015:1072;

- сооружение топливно-энергетического, металлургического, химического или нефтехимического производства – Газоснабжение жилого дома №84 по ул. 2 нижне-заводская в г. Златоусте, кадастровый номер присвоен 21.11.2016, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302115:720;

- иные сооружение производственного назначения – Газопровод низкого давления, кадастровый номер присвоен 18.12.2017;

- сооружение трубопроводного транспорта – Газоснабжение жилого дома №6 по ул. Геппа, кадастровый номер присвоен 13.12.2017, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:25:0000000:15772;

- сооружение трубопроводного транспорта – Газоснабжение жилого дома №53 по ул. Коммуны, кадастровый номер присвоен 01.06.2018, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:25:0000000:15830;

- сооружение трубопроводного транспорта – Газоснабжение нежилого дома здания, кадастровый номер присвоен 10.01.2018, расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0304618:14; 74:25:0304618:31, 74:25:0304618:856;

- сооружение трубопроводного транспорта – Газоснабжение здания школы, кадастровый номер присвоен 08.02.2018, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:25:0000000:15779;

- сооружение топливно-энергетического, металлургического, химического или нефтехимического производства – Газоснабжение жилого дома №87 по ул. Степана Разина в г. Златоусте, кадастровый номер присвоен 30.11.2017, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:25:0301406:234;

- сооружение – ж/<...>, кадастровый номер присвоен 31.12.2016, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:25:0000000:15777;

- сооружение трубопроводного транспорта – Газоснабжение жилого дома №74 по ул. Свердлова, кадастровый номер присвоен 24.04.2018, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:25:0000000:15771;

- сооружение трубопроводного транспорта – Газоснабжение жилого дома №37 по ул. Циолковского, кадастровый номер присвоен 04.06.2018, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:25:0000000:15841;

- сооружение – ж/д г. Златоуст, к-л Белый ключ, д. 68-А, кадастровый номер присвоен 17.01.2017, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:25:0301501:247.

Договоры аренды расторгнуты соглашениями (л.д. 16, 21 об., 29, 35, 42, 49, 55, 62, 69, 74, 80, 87, 93, 99 т.1).

За период действия договоров аренды обществом оплачена арендная плата в сумме 40 765 руб. 63 коп. (л.д.108-150 т.1, л.д. 1-149 т.2), в том числе:

- по договору от 06.05.2016 №161/2016/И в размере 13 926 руб. 44 коп.;

- договору от 15.04.2016 №130-2016/И в размере 546 руб. 56 коп.;

- договору от 06.05.2016 №160-2016/И в размере 168 руб. 53 коп.;

- договору от 15.04.2016 №132-2016/И в размере 1963 руб. 54 коп.;

- договору от 24.08.2016 №312-2016/О в размере 5 707 руб. 16 коп.;

- договору от 06.05.2016 №159-2016/И в размере 2 702 руб. 60 коп.;

- договору от 15.04.2016 №127-2016/И в размере 3 036 руб. 33 коп.;

- договору от 24.08.2016 №311-2016/О в размере 70 руб. 59 коп.;

- договору от 24.08.2016 №310-2016/О размере 6 239 руб. 56 коп.;

- договору от 15.04.2016 №131-2016/И в размере 4 655 руб. 68 коп.;

- договору от 24.08.2016 №309-2016/О в размере 812 руб. 06 коп.;

- договору от 18.05.2016 №177-2016/И в размере 204 руб. 65 коп.;

- договору от 15.04.2016 №128-2016/И в размере 675 руб. 25 коп.;

- договор от 15.04.2016 №129-2016/И в размере 56 руб. 68 коп.

Расчет арендной платы за период с 01.01.2015 по 30.11.2015 в период действия договоров аренды произведен с применением ставки арендной платы 2% - в отношении иных земельных участков, установленной пп. б п.7 ч. 2 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 №257-ЗО, с учетом коэффициента К1 равного 1,5, установленного постановлением Главы Златоустовского городского округа от 30.06.2008 №148-п, коэффициенты К2 и К3 равные 1.

Истец полагает, что ответчиком при расчете арендной платы не учтены требования федерального законодательства о предельном размере арендной платы за земельные участки, предоставленные для размещения объектов газоснабжения местного значения.

Согласно п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе, объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Истец полагает, что объекты, для которых представлялись в аренду земельные участки, относятся к объектам газоснабжения местного значения.

В соответствии с п. 20 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектами местного значения являются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, объекты газоснабжения населения муниципального района относится к объектам местного значения.

Как уже указывалось, договоры аренды заключались с комитетом для строительства газопроводов, предназначенных для поставки газа в индивидуальные жилые дома, т.е. непосредственно потребителям, находящимся на территории муниципального образования, а также в гараж и нежилой объект незавершенного строительства.

Расположенные на спорных земельных участках объекты - газоснабжение жилых домов относятся к объектам системы газоснабжения местного значения, поскольку необходимы для обеспечения население муниципального района газом, что входит в обязанность органов местного самоуправления.

Вместе с тем, довод истца об отнесении к объектам местного значения объектов газоснабжения гаража (договор от 06.05.2016 №160-2016/И) и нежилого объекта незавершенного строительства (договор от 15.04.2016 №127-2016/И), судом отклоняется, поскольку указанные объекты не относятся к объектам газоснабжения населения.

Согласно подпункту 1 п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» установлено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе, объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов

В соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 принят Приказ Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов» (далее - Приказа от 14.01.2011 № 9).

Согласно указанному приказу в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных для размещения вышеназванных объектов на территории Челябинской области установлена ставка равная 0,65.

Поскольку земельные участки предоставлялись для строительства объектов газоснабжения, то есть относятся к перечню, установленному подп. 2 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, плата за их использование не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа от 14.01.2011 № 9 для соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №171) внесены изменения в пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанные изменения вступили в силу с 01.03.2015.

В соответствии со статьями 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, подлежит нормативному регулированию. Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды.

Таким образом, с 01.03.2015 размер арендной платы за земельный участок не может превышать предельного размера арендной платы, рассчитанный по ставке 0,65 руб. за кв.м.

Договор аренды заключён после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды»). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.

Поскольку в силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения, к спорным правоотношениям применяются положения пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд признает довод истца о применения независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы нового размера арендной платы с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта обоснованным, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Таким образом, как обоснованно указал истец, размер арендной платы за использование земельных участков в период действия договоров аренды (кроме договоров №160-2016/И и №127-2016/И) должен рассчитываться по формуле 0,65 руб. * площадь / 365 (366) дней в году*количество дней, что составилопо:

- договору от 06.05.2016 №161/2016/И в размере 503 руб. 79 коп.;

- договору от 15.04.2016 №130-2016/И в размере 19 руб. 78 коп.;

- договору от 15.04.2016 №132-2016/И в размере 71 руб. 04 коп.;

- договору от 24.08.2016 №312-2016/О в размере 208 руб. 68 коп.;

- договору от 06.05.2016 №159-2016/И в размере 98 руб. 93 коп.;

- договору от 24.08.2016 №311-2016/О в размере 2 руб. 58 коп.;

- договору от 24.08.2016 №310-2016/О размере 228 руб. 16 коп.;

- договору от 15.04.2016 №131-2016/И в размере 168 руб. 46 коп.;

- договору от 24.08.2016 №309-2016/О в размере 29 руб. 60 коп.;

- договору от 18.05.2016 №177-2016/И в размере 7 руб. 40 коп.;

- договору от 15.04.2016 №128-2016/И в размере 24 руб. 52 коп.;

- договор от 15.04.2016 №129-2016/И в размере 41 руб. 02 коп.

Как указано выше, за период действия указанных договоров истцом оплачена арендная плата в сумме 37 560 руб. 77 коп.

Согласно представленному истцом расчету (за исключение договоров №160-2016/И и №127-2016/И) переплата составила 36 156 руб. 78 коп.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Учитывая, что арендная плата является регулируемой ценой, а потому ее размер должен определяться в соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами, при этом размер арендной платы на земельные участки, предоставленные под строительство объектов газопровода не может быть выше ставок, установленных Правительством РФ № 582 от 16.07.2009, переплата без надлежащего правового основания по договорам аренды (за исключение договоров №160-2016/И и №127-2016/И) за период использования земельных участков в размере 36 156 руб. 78 коп. является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с тем, что законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу, с ответчиков подлежит взыскания в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины пропорционально.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» за счет казны муниципального образования в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» неосновательное обогащение в сумме 36 156 руб. 78 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 843 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья А.Г. Гусев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.