Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения о государственной регистрации от 26.07.2011 №1926, возложение на ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска обязанности внесения сведений о признании недействительным решения № 1926 от 26.07.2011 о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «Регион Лайт»

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО4 – старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе прокуратуры Челябинской области, служебное удостоверение;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: ФИО1 (паспорт); ФИО2 (паспорт): ; от ООО «РегионЛайт»: не явился, извещен; от ФИО3: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Челябинской области обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска о признании недействительным решения ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска от 26.07.2011 №1926 о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «Регион Лайт» (л.д.3-7).

Вместе с основным заявлением заявитель обратился в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока (л.д.3-7).

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

По смыслу указанной нормы права срок для подачи заявления начинает исчисляться с момента, когда организации, гражданину стало известно о принятии указанных актов, которыми нарушаются их права и интересы.

Учитывая право суда на восстановление пропущенного срока (ч.4 ст. 198 АПК РФ), правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации изложенную в определении от 18.11.2004 №367-О, с целью реализации Прокурором, к которому по факту нарушения законодательства обратилось физическое лицо, права на защиту нарушенных интересов, суд считает возможным восстановить срок обжалования решения от 26.07.2011 №1926.

13.03.2013 через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство об уточнении требований в порядке ст. 49 АПК РФ (вх.№5359 от 13.03.2013).

В соответствии с ч.1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом ходатайство об уточнении заявленных требований принято к рассмотрению.

Предметом заявленных требований является:

- признание недействительным решения ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска №1926 от 26.07.2011 о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «Регион Лайт»,

-возложение на ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска обязанности внесения сведений о признании недействительным решения № 1926 от 26.07.2011 о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «Регион Лайт».

В обоснование требований Прокурором указано, что ООО «Регион Лайт» было зарегистрировано в качестве юридического лица 29.07.2011 ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска на основании документов, содержащих недостоверные сведения в отношении адреса юридического лица.

Собственники помещения, по которому зарегистрировано ООО «Регион Лайт» ФИО1, ФИО2, ФИО3 своего согласия на регистрацию юридического лица в их помещении (квартире) не давали. Незаконная регистрация юридического лица нарушает права собственников жилого помещения ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Единому государственном реестру юридических лиц, который является единым информационным ресурсом, наносится значительный ущерб, т.к. фактически на сегодняшний день в реестре, пользователем которого является неограниченный круг лиц, содержатся недостоверные сведения о юридическом лице.

В судебном заседании Прокурор требования поддержал.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором заявленные требования признает в полном объеме и просит рассмотреть е дело в его отсутствие (вх.№48120 от 05.03.2013).

22.04.2013 по факсимильной связи ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска представлено заявление, в котором Инспекция сообщает, что ООО «Регион Лайт» имуществом не владеет, кредиторская, дебиторская задолженность отсутствует, операции по счетам приостановлены в данный период на основании решения налогового органа 9вх.№3930 от 22.04.2013).

Определением суда от 22.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д.1-2).

Ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ.

Согласно пункту 3 ст. 156 АПК РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает требования Прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании представленных 19.07.2011 для государственной регистрации документов, регистрирующим органом 26.07.2011 принято решение о государственной регистрации № 1926 (л.д.12).

В связи с чем, в Единый государственный реестр юридических лиц 26.07.2011 внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1117449004221, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.49-51).

29.10.2012 ФИО1, ФИО2, ФИО3, проживающие по адресу: <...>, обратились с заявлением в ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска (л.д.31) о том, что по указанному адресу бывшим зятем ФИО5, прописанным ранее, зарегистрировано ООО «Регион Лайт» без их согласия, при этом сообщив, что данное юридическое лицо по адресу: <...> не находится (поскольку по данному адресу находится квартира).

21.01.2013 помощником Прокурора Ленинского района г.Челябинска у ФИО1 отобраны объяснения, из которых следует, что ни он, ни члены его семьи своего согласия на регистрацию ООО «Регион Лайт» по адресу: <...> не давали, что организация зарегистрирована на ФИО5, который ранее был зарегистрирован по данному адресу и проживал в квартире примерно с июля 2010 года по август 2011 года (л.д.40-41).

ФИО1 является долевым собственником жилого помещения, 4-комнатной квартиры, находящейся по адресу: <...> (2/4 доли), ФИО2 собственником ? доли, ФИО3 – ? доли, что подтверждается договором дарения от 14.07.2008 (л.д.35), и свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.36-39).

25.12.2012 в прокуратуру Челябинской области поступили документы от ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска с сопроводительным письмом (л.д.8-9) с приложением заявления от граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3 о незаконной регистрации юридического адреса ООО «Регион Лайт» на квартире, в которой указанные лица проживают и которая находится в их долевой собственности.

Считая решение регистрирующего органа № 1926 от 26.07.2011 принятым в нарушение действующего законодательства и подлежащим признанию недействительным, Прокурор обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание недействительным акта государственного органа возможно при наличии одновременно двух условий: несоответствие акта государственного органа закону и нарушение прав и охраняемых интересов гражданина или юридического лица.

Из анализа названной нормы права следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта необходимо наличие совокупности двух обстоятельств - несоответствия обжалуемого ненормативного правового акта требованиям законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в результате совершения вынесения указанного акта.

В п.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.03. 2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» даны разъяснения о том, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, обращаясь в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта, прокурор должен помимо указания на несоответствие ненормативного правового акта закону представить доказательства нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Регистрирующий орган – ответчик, в свою очередь, в силу положений ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту.

Порядок регистрации юридических лиц при создании регулируется главой четвертой Закона о государственной регистрации юридических лиц. При этом закон исходит из принципа достоверности сведений, включенных в реестр, носящих общедоступный характер (ст. 4, 12 Закона о государственной регистрации юридических лиц, ст. 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 12 названного Закона установлен перечень документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица, в связи с чем, в круг обстоятельств, подлежащих выяснению и доказыванию по настоящему делу, входит установление факта представления всех необходимых документов уполномоченным лицом в надлежащий регистрирующий орган.

Согласно части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр; моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с ч.2 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

При этом в силу п/п. в п.1 ст.5 и п.2 ст.8 Федерального Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего органа, в случае отсутствия такого - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Как усматривается из материалов дела, регистрирующим органом принято решение от 26.07.2011 №1926, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице ООО «Регион Лайт» при его создании, директором и учредителем общества является ФИО5 (л.д.13-30).

Перечень документов, необходимый для предоставления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен статьей 12 Закона № 129-ФЗ. В частности для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем учредительные документы в электронной форме, подписанные электронной подписью регистрирующего органа. В случае представления учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Таким образом, обязанность по предоставлению достоверной информации возложена законодателем на заявителя.

В соответствии с абзацем 3 статьи 9 Закона заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Таким образом, удостоверение подписи нотариусом является обязательным условием для обращения в регистрирующий орган.

В заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001 поданном в регистрирующий орган, учредителем юридического лица, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, директором ООО «Регион Лайт» указан ФИО5, подпись которого засвидетельствована в нотариальном порядке (л.д.16).

Как следует из материалов дела, 18.11.2011 нотариусом совершены нотариальные действия от имени ФИО5, который лично обратился в нотариальную контору по засвидетельствованию подлинности его подписи на заявлении в ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска о государственной регистрации ООО «Регион Лайт» и за удостоверением доверенности от его имени на регистрацию указанного юридического лица (л.д.21). В заявлении о государственной регистрации ФИО5 лично расписался. Личность ФИО5 была установлена по паспорту, данные которого отражены в реестре.

В заявлении о государственной регистрации юридического лица, Уставе ООО «Регион Лайт» (л.д.23-30) местом нахождения юридического лица – ООО «Регион Лайт» указан адрес: <...>.

Исходя из положений ст.54 ГК РФ, ст.8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст.ст. 4, 12, 32, 33, 39 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Местонахождение юридического лица указывается в его учредительных документах. При этом место нахождения общества определяется местом государственной регистрации его участниками.

Данное обстоятельство свидетельствует также о том, что на дату принятия ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска решения о государственной регистрации юридического лица от 26.07.2011, права ФИО1, ФИО3, ФИО2 не могли быть нарушены.

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Прокурор Челябинской области в нарушение требований ч. 1 ст. 52, ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обосновал и не доказал.

Взять объяснения с руководителя ООО «Регион Лайт» ФИО5 Прокуратурой Ленинского района г.Челябинска не представилось возможным (л.д.42.43).

Обстоятельств, что общество посредством указания недостоверного адреса уклоняется от исполнения обязательств по уплате обязательных платежей, не установлено (иного материалы дела не содержат).

Кроме того, ненахождение юридического лица по месту его государственной регистрации носит устранимый характер и само по себе не является основанием для признания недействительной государственной регистрации юридического лица при его создании.

При таких обстоятельствах суд считает, требования Прокурора Челябинской области о признании недействительным решения ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска от 26.07.2011 №1926 о регистрации при создании ООО «Регион Лайт» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Н.Г.Трапезникова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет- сайте Восемнадцатого арбитражного суда http://18aas.arbitr.ru