Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Катав-Ивановск Челябинской области (далее заявитель, страхователь) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения - снизить размер штрафа, применив смягчающие обстоятельства к Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ г. Катав-Ивановске Челябинской области (далее ответчик, Пенсионный фонд).

Заявителем 30.05.11 представлено дополнительные пояснения, налоговая декларация, справка от 18.05.11 г. №2668, справка от 06.08.08 г., свидетельство о рождении II-ИВ №804073, трудовой договор от 22.06.2010 г.

ГУ УПФ РФ в г. Катав-Ивановске Челябинской области представлен отзыв на заявление от 14.04.11 г. (л.д. 40), в котором просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и дате судебного заседания извещены в соответствии со ст.ст.121-123 АПК РФ, возражений и ходатайств не представили, а потому в соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя и ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №7 по Челябинской области от 15.06.2010 г., основной государственный регистрационный номер <***> (л.д. 38).

Как следует из материалов дела, 07.10.2010 г. ИП ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд, предоставив трудовой договор №1 от 22.06.10 г.

Пенсионным фондом был составлен акт №1 от 07.10.2010 г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании – нарушение срока регистрации в качестве страхователя, который был вручен заявителю лично под роспись (л.д. 6).

По результатам проверки было вынесено решение №1 от 28.10.10 г. о привлечении к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального закона №167-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 11).

Заявитель 19.11.10 г. обратился с жалобой в Отделение ПФР по Челябинской области на решение.

Отделение ПФР по Челябинской области рассмотрев жалобу ИП ФИО1 вынесло решение №39 от 17.12.10 г. (л.д. 17), в котором жалоба оставлена без удовлетворения, решение ГУ УПФ в г. Катав-Ивановске Челябинской области оставлено силе.

Не согласившись с решением ГУ УПФ в г. Катав-Ивановске Челябинской областив Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований заявитель приводит следующие доводы. С решением фактически согласна, но считает, что имеются смягчающие обстоятельства – привлечение страхователя к ответственности впервые, отсутствует ущерб для бюджета, страховые взносы уплачены в бюджет в полном объеме, нарушены выявлено и устранено самостоятельно. Также указывает, что является начинающим предпринимателем, получила субсидию на развитие бизнеса и штраф в размере 5000 руб. приведет в тяжелое финансовое затруднение, на иждивении находятся три человека.

ГУ УПФ в г. Катав-Ивановске Челябинской области с требованиями не согласно в полном объеме (л.д.40), считает решение законным и обоснованным. Указывает, что заявителем нарушен срок регистрации в качестве страхователя-работодателя. Сумма штрафа определена в соответствии с законом №167-ФЗ ст. 27 п.1. Снижение суммы штрафа не предусмотрено законодательством.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 167 –ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Таким образом, в качестве страхователя, заключившего трудовой договор с работником, предприниматель должен был зарегистрироваться в Управлении ПФР не позднее 19.07.2010.

В нарушение абзаца 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 167-ФЗ в установленный срок предприниматель заявление о регистрации в качестве страхователя в Управление ПФР не представил. Фактически с таким заявлением предприниматель обратился в Управление ПФР 07.10.2010, то есть с нарушением установленного срока.

Следовательно, Управлением ПФР правомерно составлен акт от 07.10.2010 № 1.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Факт совершения правонарушения, соблюдение Управлением ПФР процедуры привлечения заявителя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании предпринимателем не оспариваются.

Таким образом, в действиях страхователя имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ.

При этом предприниматель не согласен с начислением штрафа согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 167-ФЗ только в связи с наличием смягчающих ответственностью обстоятельств, не учтенных, по его мнению, Управлением ПФР при установлении размера штрафа, к которым заявитель относит совершение правонарушения впервые, отсутствует ущерб для бюджета, страховые взносы уплачены в бюджет в полном объеме, нарушены выявлено и устранено самостоятельно, а также тяжелое финансовое состояние.

В обосновании смягчающих обстоятельств представлены - налоговая декларация за 2010 г., справка от 18.05.11 г. №2668 о наличии на иждивении трех человек, в том числе малолетнего ребенка, свидетельство о рождении II-ИВ №804073, справка от 06.08.08 г. о наличии инвалидности.

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.

Частью 1 статьи 41 данного Федерального закона предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Таким образом, перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Следовательно, санкции могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Оценив фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств - правонарушение совершено страхователем впервые, несвоевременная регистрация в качестве страхователя - работодателя реального ущерба Пенсионному Фонду Российской Федерации причинено не было, страховые взносы страхователем уплачены в полном объеме, наличие на иждивении малолетнего ребенка и инвалида 1 группы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности снижения размера финансовой санкции до 500 руб.

Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 102 АПК РФ заявителем при подаче заявления уплачена госпошлина в сумме 200 руб. по квитанции от 02.03.11 г. (л.д.5).

Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, с ГУ УПФ в г. Каьав-Ивановске Челябинской области подлежит взысканию госпошлина в размере 200руб.

Госпошлина в размере 300 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Именем Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, п.2 ст. 176, ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительными решение №1 от 28.10.2010 г., вынесенное Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Катав-Ивановске Челябинской области в части привлечения к ответственности в размере 4500руб., как несоответствующее Федеральному Закону от 15.12.2001 г. №167-ФЗ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Катав-Ивановске Челябинской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>) судебные расходы в размере 200 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья: А.В. Белый