Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с чем, на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии сторон по имеющимся в деле материалам.

Ответчиком представлен отзыв, в соответствии с которым к требованием о привлечении к административной ответственности согласен. Указывает, что нарушения будут устранены.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Ответчик - Индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: п. Баландино, Чесменский район Челябинской области, юридический адрес: 455000, <...> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией МНС России по Ленинскому району г. Магнитогорска Челябинской области 20.09.2000 за основным государственным регистрационным номером № 304744404000054, ИНН: <***>.

На основании лицензии с регистрационным номером №АСС-74-800063 от 07.04.2008, выданной Управлением Госавтодорнадзора по Челябинской области на срок - бессрочно Индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет право осуществлять регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородной сообщении.

Из материалов дела следует, что на основании Приказа от 28.01.2015 №09(15)0020Р об утверждении планового (рейдового) задания административным органом проведена проверка соблюдения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 лицензионных требований. Выявленные нарушения зафиксированы в актах проверки автобусов.

По результатам проверки в отношении ИП ФИО1 заявителем составлен протокол от 11 февраля 2015 года № 004110/74 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1КоАП РФ.

Согласно протоколу № от 11 февраля 2015 года административное правонарушение состоит в установлении факта осуществления Ответчиком предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением условий, предусмотренных Федеральным законом о лицензировании отдельных видов деятельности №99-ФЗ от 04.05.2011г., подпункта «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для переводок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012г. №280 (далее - Положение о лицензировании), а именно:

10 февраля 2015г на автобусах ГАЗ-322132, государственные регистрационные номера: <***> и С380РР174. на регулярном городском маршруте №47 осуществлялась перевозка пассажиров при наличии следующих нарушений:

- наличие неисправностей, при которых запрещена эксплуатация - отсутствуют огнетушители, знак аварийной остановки и мед. аптечка (<***>) (нарушение пункта 7.7 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, а также абз. 8 ч.1 статьи 20 Федерального закона от 12.10.95г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании);

- внешнее и внутреннее оборудование (оформление) транспортных средств не соответствует установленным требованиям: отсутствует содержание указателя маршрута над лобовым стеклом или в верхней части лобового стекла автобуса: <***> и C380PPI74; отсутствует указатель маршрута на заднем окне автобуса: <***> и С380РР174; отсутствует фамилия водителя внутри салона автобусов: <***> и С380РР174; отсутствуют Правила пользования транспортным средством в автобусе: С380РР174 (нарушение пунктов 30, 31, 33, 37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.09 № 112; подпункта и) пункта 4 Положения о лицензировании);

- путевая документация не соответствует установленным требованиям: отсутствует расписание (график) движения по маршруту: <***> и С380РР174; отсутствует схема маршрута с указанием опасных участков: M349HEI74 и С380РР174 (нарушение п/п 1 п. 62 Приложения №1 «Правил обеспечении безопасности перевозок пассажиров...», утв. Приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7 (peг. в Минюсте России 5.06.2014 №32585), абз. 2 ч.1 ст. 20 Федерального закона от 12.10.95г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; подпункта з) пункта 4 Положения о лицензировании).

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц -от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2 Закона о лицензировании лицензия представляет собой специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий является несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Грубое нарушение лицензионных требований и условий предпринимателю вменяется в связи с использованием транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации.

Поскольку ответчик при перевозке пассажиров не выполнял требования ко внешнему и внутреннему оборудованию (оформлению) транспортных средств; выпускал на линию транспортные средства при наличии неисправностей, при которых запрещена эксплуатация; допускал не соответствие установленным требованиям путевой документации, что подтверждается материалами дела и не отрицается предпринимателем, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 2 от 27.01.03 г. индивидуальные предприниматели несут административную ответственность за правонарушения, связанные с предпринимательской деятельностью, как должностные лица.

Совершение ИП ФИО1 правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №004110/74 от 11.02.2015, актами проверки автобусов и другими материалами административного дела.

Поскольку у ИП ФИО1 имелась возможность соблюдения правил и норм, нарушение которых отражено в протоколе от 11.02.2015, доказательств иного в материалах дела не имеется, вина ответчика в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ доказана.

В связи с тем, что факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлен, вина в его совершении доказана, срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, нарушения процедуры привлечения к административной ответственности не установлено, суд полагает, что ИП ФИО1 следует привлечь к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в минимальном размере - 4 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск. Счет получателя 40101810400000010801, БИК - 047501001, ИНН - <***>, КПП - 745301001, КБК - 10611690040046000140, ОКАТО - 75401000000.

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, п. 2 ст. 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области, удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: п. Баландино, Чесменский район Челябинской области, юридический адрес: 455000, <...> зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией МНС России по Ленинскому району г. Магнитогорска Челябинской области 20.09.2000 за основным государственным регистрационным номером № 304744404000054, ИНН: <***> к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья: В.В.Худякова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru.