Гражданский кодекс часть 1

от ответчика: до объявления перерыва – ФИО2 – доверенность № 01/01-09 от 11.01.2009; паспорт; после окончания перерыва - не явился, извещен (л.д. 41);

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Открытому акционерному обществу «Челябинский машиностроительный завод автомобильных прицепов «Уралавтоприцеп», г. Челябинск (далее – ответчик, общество, ОАО ЧМЗАП «Уралавтоприцеп») о взыскании штрафа за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 7027 руб. 00 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, ответе на отзыв (л.д.2-3, 47-48) со ссылкой на ст. ст. 8, 11, 13, 15, 16, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон 27-ФЗ), отсутствие установленных сроков проведения проверок, результаты документальной проверки достоверности предоставленных страхователем сведений, решение о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, отсутствие уплаты штрафа ответчиком в добровольном порядке, указал на наличие оснований для взыскания суммы 7 027 руб. в судебном порядке.

Представитель ответчика в судебном заседании требования ответчика не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.43). Со ссылкой на решение УПФ, ст.ст. 11, 16, 17 Закона 27-ФЗ, ст.ст. 46, 47, 114, 115 НК РФ, указал на отсутствие законных оснований для взыскания штрафа с ответчика за период 2006 по 2007 г.г., суммой платежей следует считать 30 111,17 руб. за отчетный период 2008 г., исходя из характера и незначительности правонарушения, общей численности работающих в организации 1213 человек, просил суд уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 3 011 руб.

В судебном заседании 02.11.2009 объявлялся перерыв до 09.11.2009.

Информация об объявлении перерыва была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет (л.д. 75-77 ).

После окончания перерыва представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены с соблюдением требований ст. ст. 121-123 АПК РФ, а потому в силу ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителей лиц участвующих в деле.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в их совокупности, суд в ходе судебного разбирательства установил следующие обстоятельства.

02.10.1996 общество, адрес: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Металлургического района г. Челябинска № 654, 01.11.2002 Инспекцией МНС России по Металлургическому району г. Челябинска в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.11.2002, за основным государственным регистрационным номером (далее – ОГРН) <***>, что подтверждается свидетельством серии 74 № 001986015, Уставом общества, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 28-32, 44, 52-74).

Ответчик зарегистрирован в органах пенсионного фонда в качестве страхователя, регистрационный номер 084-007-00105.

08.06.2009 начальником управления по запросу уточнения ИЛС ФИО3 принято решение № 41 о проведении внеплановой документальной проверки в отношении ОАО «Уралавтоприцеп» с целью контроля за правильным и достоверным представлением страхователем индивидуальных сведений на застрахованных лиц для целей персонифицированного учета за период с 2002 по 2008 г.г. В решении отражена необходимость представления документов по учету труда, первичных документов бухгалтерской отчетности, приказов по предприятию, должностных инструкций, документов, регламентирующих продолжительность рабочего времени (л.д. 6). С указанным решением директор общества был ознакомлен 19.06.2009, о чем свидетельствуют соответствующие отметки и подпись на решении (л.д. 6).

В период с 19.06.2009 по 22.06.2009 сотрудниками УПФ была проведена внеплановая документальная проверка достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц за период 2002-2008 г.г. (по запросу уточнения ИЛС по назначению пенсии на ФИО3), по результатам которой составлен акт с приложениями (л.д.7-13, 27). Проверено 7 ИС представленных на 1 застрахованное лицо (ФИО3).

В ходе проверки выявлено, что индивидуальные сведения на ФИО3 за 2002-2008 г.г. недостоверны на основании приказов, сведения в отношении указанного лица подлежат корректировке, ответчику предложено представить корректирующие формы ИС в срок до 01.07.2009 в отношении указанного лица.

22.06.2009 акт передан страхователю, что подтверждается реестром (л.д. 11), и подписан руководителем страхователя 25.06.2009 (л.д. 10).

23.06.2009 скорректированные индивидуальные сведения были представлены в Пенсионный фонд, что подтверждается отметкой на акте, и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

23.06.2009 в адрес общества было направлено извещение № 16 о том, что рассмотрение материалов проверки состоится в Управлении 15.07.2009 в 9 час. (л.д. 25). Извещение вручено представителю общества 24.06.2009 (л.д. 26).

15.07.2009 Управлением принято решение № 2 о привлечении общества к ответственности в виде наложения штрафа в размере 7 027 руб. за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета – не соответствие представленных сведений персонифицированного учета первичным документам бухгалтерского и кадрового учета – не верно указан код профессии в отношении застрахованного лица ФИО3, электросварщика ручной сварки цеха сборки прицепов на рессорной подвеске: за 2006 г. сумма платежей составляет 17 458,86 руб., за 2007 г. – 22 697,21 руб., за 2008 г. – 30 111,17 руб., всего 70 267,24 руб. (л.д. 20-21).

Решение направлено в адрес общества (л.д.22-24).

Указанное решение ответчиком не обжаловалось.

01.09.2009 Управлением в адрес общества выставлено и направлено требование № 2 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в течение 10 календарных дней с момента получения требования (л.д. 14-19).

Неуплата финансовой санкции обществом в добровольном порядке по требованию УПФ (л.д.5) послужила основанием для обращения Управления в суд с требованием о взыскании указанных сумм в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со ст. 1 Закона 27-ФЗ застрахованное лицо - лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

страховые взносы - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, уплачиваемые в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", а также страховые взносы, уплачиваемые страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованных лиц - работников, являющихся субъектами профессиональных пенсионных систем, для реализации ими пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах;

индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации;

индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации;

Целями индивидуального (персонифицированного) учета в силу ст. 3 Закона 27-ФЗ являются, в т.ч.: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Исходя из ст. 5 Закона 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (ч.1 ст. 6 Закона 27-ФЗ).

Содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения систематически уточняются и дополняются (ч.2 ст. 6 Закона 27-ФЗ).

В соответствии с ч.1. ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

При этом, в силу ст. 8.1 Закона 27-ФЗ пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1. ст. 11 Закона 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу ч.2 ст. 11 Закона 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

При этом, в силу ст. 15 Закона 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

А органы Пенсионного фонда Российской Федерации в силу ст. 16 Закона 27-ФЗ имеют право: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу; а также обязаны: обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Статья 17 Закона 27-ФЗ устанавливает, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации постановлением от 26 декабря 1994 г. N 367 принят Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 с датой введения в действие с 1 января 1996 года.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), являющийся составной частью Единой системы классификации и кодирования информации (ЕСКК) Российской Федерации, подготовлен в рамках выполнения государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики и предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросами обеспечения занятости, организации заработной платы рабочих и служащих, начисления пенсий, определения дополнительной потребности в кадрах и другими на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях автоматизированной обработки информации.

Объектами классификации в ОКПДТР являются профессии рабочих и должности служащих.

Первый раздел - профессии рабочих - включает в себя профессии рабочих в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), а также профессии рабочих, права и обязанности которых предусмотрены в уставах, специальных положениях и соответствующих постановлениях, регламентирующих состав профессий в отраслях экономики.

В соответствии с Классификатором профессия рабочего электросварщик ручной сварки имеет код 19906, тогда как профессия рабочего электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах имеет код 19905.

Из материалов дела, следует, что в ходе документальной проверки достоверности индивидуальных сведений было выявлено несоответствие кода профессии застрахованного лица.

Факт нарушения подтверждается материалами дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В соответствии с абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Исходя из положений ст.ст. 89, 113, 115 НК РФ суд приходит к выводу о том, что применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела, пенсионный фонд вправе был провести проверку в отношении периодов 2006-2007 г.г., в связи с чем, доводы общества в указанной части отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Размер суммы финансовой санкции органом пенсионного фонда определен верно – 7 027 руб., что составляет 10 % от суммы страховых взносов 70 267,24 руб. (17 458,86 руб. (за 2006 г.) + 22 697,21 руб. (за 2007 г.)+ 30 111,17 руб. (за 2008 г.)).

На момент принятия решения сумма финансовых санкций ответчиком не уплачена (л.д.42), доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит о документальной подтвержденности и обоснованности заявленных Управлением требований.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить следующее.

К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 НК РФ "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

В соответствии с пунктом 4 ст. 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Согласно п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 Пленума Высшего Арбитражного Суда № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, по мнению представителя ответчика, относятся следующие: своевременное представление корректирующих сведений, незначительный характер правонарушения, общая численность работающих 1213 человек.

Суд, учитывая, указанные ответчиком обстоятельства, социальную значимость осуществляемой обществом деятельности (л.д. 55), а также то, что правонарушение совершено впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), нарушение не повлекло за собой причинения ущерба бюджету, застрахованному лицу (доказательств обратного суду не представлено), полагает возможным снизить сумму штрафа до 3 011 руб.

Согласно ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 Налогового Кодекса РФ госпошлина, от уплаты которой заявитель освобожден в установленном законом порядке, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 8, 11, 15, 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 333.21 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 110, 167-170, 176, 181, 212, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска удовлетворить частично.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Челябинский машиностроительный завод автомобильных прицепов «Уралавтоприцеп», г. Челябинск (адрес: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Металлургического района г. Челябинска № 654, 01.11.2002 Инспекцией МНС России по Металлургическому району г. Челябинска в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.11.2002, за ОГРН <***>) в доход Пенсионного фонда РФ сумму финансовых санкций за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 3 011 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Челябинский машиностроительный завод автомобильных прицепов «Уралавтоприцеп», г. Челябинск (адрес: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Металлургического района г. Челябинска № 654, 01.11.2002 Инспекцией МНС России по Металлургическому району г. Челябинска в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.11.2002, за ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федерального арбитражного суда Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья: Л.В.Забутырина