Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Осипова А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарём Силкиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявления уполномоченного органа Российской Федерации – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о привлечении к административной ответственности ФИО1.

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – заявитель, Управление Росреестра по Челябинской области) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частями 3 и 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный управляющий отзыв в материалы дела не представил.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 является членом Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс».

Определением Арбитражного суда Челябинской области по делу
№ А76-17766/2017 от 20.02.2018 (резолютивная часть от 15.02.2018) в отношении ООО «ЧЗСЭТ» введена процедура, применяемая в делах о банкротстве, - наблюдение, временным управляющим утверждена ФИО1, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс».

Решением Арбитражного суда Челябинской области по делу
№ А76-17766/2017 от 08.02.2019 (резолютивная часть от 06.02.2018) в отношении ООО «ЧЗСЭТ» введена процедура – конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на ФИО1, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс».

Определение Арбитражного суда Челябинской области от 23.05.2019 (резолютивная часть от 16.05.2019) конкурсным управляющим ООО «ЧЗСЭТ» утверждена ФИО1, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс».

16.07.2020 Управлением в отношении ФИО1 составлен протокол №00837420 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, отразивший нарушения, допущенные арбитражным управляющим при исполнении своих обязанностей в рамках дела о банкротстве ООО «ЧЗСЭТ».

Названные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как предусмотрено статьей 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 часть 1).

Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 14.13, являются поводы, указанные в том числе в пункте 1 части 1 настоящей статьи,… содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (часть 1.1).

Из материалов дела следует, что признаки объективной стороны вменяемого правонарушения обнаружены при проведении административного расследования в отношении действия (бездействия) арбитражного управляющего ФИО2 при осуществлении им обязанностей финансового управляющего выявлены нарушения Закона о банкротстве.

Согласно части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять, в том числе должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих… (пункт 10).

Протокол от 16.07.2020 №00837420 об административном правонарушении составлен начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО3 в пределах предоставленных ей полномочий.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (пункт 4.1).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 16.07.2020 №00837420 составлен в отсутствие представителя ответчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности свидетельствуют о соблюдении административным органом прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, требования статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, в частности, отражено событие вменяемого арбитражному управляющему ФИО1 правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует, в том числе, порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 129).

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 20.3 Закона о несостоятельности (банкротстве), арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан:

- принимать меры по защите имущества должника;

- анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

- вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

- предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;

- разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд;

- выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

- осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона о банкротстве, при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам (пункт 5 статьи 20.3 Закона о несостоятельности (банкротстве)).

По первому вменяемому эпизоду.

В соответствии с п. 1 ст. 68 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий. Данные сведения в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве) (п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60).

В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрение дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

На сегодняшний день порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве регламентирован Приказом Министерства экономического развития РФ от 05 апреля 2013 г. № 178 (далее – Приказ № 178).

Согласно абзацу третьему пункта 3 Приказа № 178 в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Резолютивной частью определения Арбитражного суда Челябинской области от 15.02.2018 г. в отношении ООО «ЧЗСЭТ» введена процедура – наблюдение, временным управляющим должника утверждена ФИО1 (размещено в картотеке 16.02.2018).

Таким образом, в соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 обязана опубликовать в официальном издании газете «Коммерсантъ» сообщение о введении процедуры - наблюдение и о своем утверждении не позднее чем десять дней с даты своего утверждения, то есть не позднее чем 03 марта 2018 года (с учетом графика выхода публикаций).

В нарушение вышеуказанной нормы арбитражный управляющий ФИО1 фактически разместила данное сообщение в газете «Коммерсантъ» 17.03.2018 (сообщение № 77032546448).

Временным управляющим ООО «ЧЗСЭТ» ФИО1 включены сведения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) о введении в отношении должника процедуры наблюдения сообщение № 2542442 от 16.03.2018.

В нарушение вышеуказанных норм временный управляющий ФИО1 несвоевременно включила сообщение в ЕФРСБ, с нарушением срока на 14 рабочих дней. Данное сообщение подлежало включению не позднее 21.02.2018.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: определение Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2018 по делу № А76-17766/2017; распечатка карточки дела № А76-17766/2017; распечатка сообщения газеты «Коммерсантъ» № 77032546448 от 17.03.2018; сообщение с сайта ЕФРСБ № 2542442 от 16.03.2018.

Факт допущенного нарушения судом установлен.

По второму вменяемому эпизоду.

На основании п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве организация и проведения собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Согласно п. 1 ст. 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.

В соответствии с п. 6 ст. 71 Закона о банкротстве проведение первого собрания кредиторов может быть отложено арбитражным управляющим только на основании определения арбитражного суда при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок. Исходя из данной нормы, арбитражный управляющий не имеет право самостоятельно решать вопрос об отложении первого собрания кредиторов в нарушение сроков п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2018 (резолютивная часть от 15.02.2018) по делу № А76-17766/2017 в отношении ООО «ЧЗСЭТ» введена процедура – наблюдение, судебное заседание по результатам процедуры наблюдения в отношении ООО «ЧЗСЭТ» назначено на 16.07.2018. Данным судебным актом суд обязал временного управляющего ООО «ЧЗСЭТ» ФИО1 предоставить в арбитражный суд не позднее чем за пять дней до дня судебного заседания отчет по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, анализ финансового состояния должника, проведенный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367.

Согласно данного определения Арбитражного суда Челябинской области в реестр требований кредиторов были включены требования Федеральной налоговой службы России в размере 1 571 174 руб. 49 коп., их них во вторую очередь реестра – 346 346 руб. 23 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в третью очередь реестра – 1 224 828 руб. 26 коп. недоимки по обязательным платежам, заявленные в установленный законом срок.

Согласно п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно включения в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.

До изготовления указанных судебных актов в полном объеме суд обязан по заявлению заинтересованных в этом участвующих в деле о банкротстве лиц незамедлительно выдать им заверенные судом копии их резолютивных частей. Такие копии являются достаточными, в частности для удостоверения полномочия кредитора голосовать на собрании кредиторов.

Таким образом, по состоянию на 20.02.2018 в реестр требований кредиторов ООО «ЧЗСЭТ» включены все требования кредиторов, заявленные в установленный ст. 71 Закона о банкротстве срок.

С учетом положений ст. 72 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов ООО «ЧЗСЭТ» должно быть проведено до 06.07.2018.

13.07.2018 от временного управляющего поступило ходатайство об отложении судебного заседания по рассмотрению отчета временного управляющего, в связи с тем, что ответы регистрирующих органов в полном объеме до настоящего момента не получены.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 16.07.2018 судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего отложено на 14.08.2018.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве должника (дело № А76-17766/2017) в ходе административного расследования выявлено, что арбитражный управляющий к дате судебного заседания не представил документы, ранее запрошенные судом.

13.08.2018 от временного управляющего поступило ходатайство об отложении судебного заседания по рассмотрению отчета временного управляющего, в связи с тем, что от должника поступили ранее запрошенные документы, что в свою очередь вызвало необходимость внесения изменений в анализ финансового состояния.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 14.08.2018 судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего отложено на 08.10.2018.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве ООО «ЧЗСЭТ» (дело № А76-17766/2017) в ходе административного расследования выявлено, что 14.05.2018 в адрес государственных органов были направлены запросы, 24.05.2018 в адрес руководителя ООО «ЧЗСЭТ» был направлен запрос, 13.07.2018 в адрес ПАО «Сбербанк» и АО «Райффайзенбанк» направлен запрос временного управляющего.

На указанные запросы в адрес арбитражного управляющего были направлены ответы:

- 08.06.2018 поступил ответ от ГУ МВД РФ по Челябинской области;

- 13.06.2018 поступил ответ от ИФНС по Советскому району г.Челябинска;

- 18.06.2018 поступил ответ от Управления ГОСТЕХНАДЗОРА;

- 22.06.2018 поступил ответ от Советского районного отдела судебных приставов г. Челябинска.

Иных запросов или ответов от государственных органов материалы банкротного дела не содержат.

Документы от руководителя ООО «ЧЗСЭТ» были переданы временному управляющему от 03.03.2018, а также сообщено письмом от 16.03.2018.

Таким образом, из материалов дела не следует, что у арбитражного управляющего ФИО1 отсутствовала объективная возможность назначить дату проведения первого собрания кредиторов до 06.07.2018.

Первое собрание кредиторов ООО «ЧЗСЭТ» временным управляющим ФИО1 проведено 04.10.2018, что нарушает требования п. 1 ст. 12, п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 67, п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 08.10.2018 судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего отложено на 08.10.2018.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: определение Арбитражного суда Челябинской области от 16.11.2018, 18.03.2019, 19.04.2019 по делу № А76-28890/2018; решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.02.2019 по делу № А76-17766/2017; сообщение с сайта ЕФРСБ № 3051555 от 20.09.2018; ходатайство об ознакомлении № 15255 от 01.06.2020; протокол № 1 собрания кредиторов от 04.10.2018; журнал регистрации участников собрания кредиторов от 04.10.2018; запросы от 14.05.2018; ответы на запросы.

Доказательств, подтверждающих принятие арбитражным управляющим всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства и невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, в материалы дела не представлено.

По третьему вменяемому эпизоду.

В соответствии с п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных п. 7 ст. 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Согласно определению Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2018 суд обязал временного управляющего ООО «ЧЗСЭТ» ФИО1 предоставить в арбитражный суд не позднее чем за пять дней до дня судебного заседания: отчет по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, анализ финансового состояния должника, проведенный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367. Судебное заседание назначено на 16.07.2018. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 11.07.2018.

Однако в ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве ООО «ЧЗСЭТ» (дело № А76-17766/2017) в ходе административного расследования выявлено, что 14.05.2018 в адрес государственных органов были направлены запросы, 24.05.2018 в адрес руководителя ООО «ЧЗСЭТ» был направлен запрос, 13.07.2018 в адрес ПАО «Сбербанк» и АО «Райффайзенбанк» направлен запрос временного управляющего.

На указанные запросы в адрес арбитражного управляющего были направлены ответы:

- 08.06.2018 поступил ответ от ГУ МВД РФ по Челябинской области;

- 13.06.2018 поступил ответ от ИФНС по Советскому району г. Челябинска;

- 18.06.2018 поступил ответ от Управления ГОСТЕХНАДЗОРА;

- 22.06.2018 поступил ответ от Советского районного отдела судебных приставов г. Челябинска.

Иных запросов или ответов от государственных органов материалы банкротного дела не содержат.

Анализ финансового состояния должника и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства подготовлены арбитражным управляющим 10.09.2018.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве временный управляющий ООО «ЧЗСЭТ» ФИО1 к судебному заседанию, назначенному на 16.07.2018, не представила отчет о результатах процедуры наблюдения.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина (дело № А76-17766/2017) в ходе административного расследования выявлено, что арбитражный управляющий ФИО1 к дате судебного заседания не представила документы, ранее запрошенные судом.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве временный управляющий ООО «ЧЗСЭТ» ФИО1 к судебному заседанию, назначенному на 14.08.2018, не представила отчет о результатах процедуры наблюдения.

В связи с чем, определением Арбитражного суда Челябинской области от 14.08.2018 судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего отложено на 08.10.2018.

Фактически отчет был представлен временным управляющим ФИО1 в судебное заседание 08.10.2018.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 в нарушение п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве представила отчет в суд с нарушением срока на 5 дней.

На основании вышеизложенного арбитражный управляющий ФИО1 нарушила требования определения Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2018, 16.07.2018, 14.08.2018 несвоевременно представив документы в суд.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: определение Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2018, 16.07.2018, 14.08.2018 по делу № А76-17766/2017; ходатайство об ознакомлении № 21038 от 11.09.2019; ходатайство об ознакомлении № 15255 от 01.06.2020; сопроводительное письмо от 05.10.2018.

Событие данного нарушения подтверждено материалами дела.

По четвертому вменяемому эпизоду.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве к отчету временного управляющего прилагаются:

- заключение о финансовом состоянии должника;

- заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника;

- обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

В ходе административного расследования сотрудник Управления ознакомился с материалами дела о банкротстве ООО «ЧЗСЭТ».

В нарушение указанной нормы арбитражным управляющим не представлено в суд и кредиторам должника:

- заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника в виде отдельного документа.

При составлении финансового анализа должника арбитражный управляющий проводит анализ значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, рассчитанных за исследуемый период в соответствии с правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Временных правил, выявление признаков преднамеренного банкротства осуществляется в два этапа: первый этап (анализ коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника), второй этап анализ сделок должника.

Однако в нарушении указанных норм отдельно сделки должника не анализировались арбитражным управляющим.

Таким образом, в нарушение пп. 2 п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве временным управляющим ООО «ЧЗСЭТ» ФИО1 не подготовлено заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: определение Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2018 по делу № А76-28890/2018; ходатайство об ознакомлении № 15255 от 01.06.2020; сопроводительное письмо 05.10.2018.

Таким образом, факт нарушения арбитражным управляющим ФИО1 требований пп. 2 п. 2 ст. 67 Закона о банкротстве является установленным и доказанным.

По пятому вменяемому эпизоду.

В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закон о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация;

сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;

балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена;

выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве;

дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Согласно п. 6.2 ст. 28 Закона о банкротстве по результатам процедуры наблюдения соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:

даты вынесения судебных актов о введении наблюдения и об окончании наблюдения, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании наблюдения (в том числе с выделением суммы требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе наблюдения требований по каждой очереди требований;

выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника), сведения о дате проведения первого собрания кредиторов и принятых им решениях, сведения о резолютивной части судебного акта по результатам наблюдения.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.02.2019 по делу № А76-17766/2017 в отношении ООО «ЧЗСЭТ» введена процедура – конкурсное производство, следовательно, сообщение (отчет) о результатах процедуры наблюдения подлежал включению на сайте ЕФРСБ не позднее 18.02.2019 (с учетом выходных дней).

В нарушение п. 6.1 и 6.2 ст. 28 Закона о банкротстве сообщение по результатам процедуры наблюдения ООО «ЧЗСЭТ» арбитражным управляющим ФИО1 не размещен.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.02.2019 по делу № А76-17766/2017; сообщение с сайта ЕФРСБ (отсутствие сообщения).

Данный факт заинтересованным лицом не оспаривается.

Событие данного нарушения подтверждено материалами дела.

По шестому вменяемому эпизоду.

В соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 08.02.2019 г. в отношении ООО «ЧЗСЭТ» открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на ФИО1.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Конкурсное производство в отношении ООО «ЧЗСЭТ»было введено 06.02.2019 именно с этого момента у исполняющего обязанности конкурсного управляющего должника – ФИО1 появилась обязанность по направлению указанных сведений для опубликования, а также по включению в ЕФРСБ (размещено в картотеке 07.02.2019).

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 Приказа № 178 указанные сведения должны были быть включены в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, то есть не позднее чем 12.02.2019 г.

Однако в нарушение вышеуказанной нормы, сообщение о введении конкурсного производства в отношении ООО «ЧЗСЭТ»конкурсным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ не опубликовано.

В официальном издании газете «Коммерсантъ» указанные сведения должны быть опубликованы не позднее 24.02.2019 (с учетом графика выхода публикаций).

Однако в нарушение ст. 128 Закона о банкротстве сведения о введении конкурсного производства в отношении ООО «ЧЗСЭТ» опубликованы в официальном издании газете «Коммерсантъ» 16.03.2019 № 77032931275.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.02.2019 по делу № А76-17766/2017; распечатка сообщения газеты «Коммерсантъ» № 77032931275 от 16.03.2019; распечатка с сайта ЕФРСБ (отсутствие сообщения).

Доказательств невозможности соблюдения указанных сроков, равно и препятствующих такому размещению обстоятельств, ответчиком в материалы дела не представлено.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что административным органом доказан факт совершения вменяемого правонарушения в указанной части.

По седьмому вменяемому эпизоду.

Согласно разъяснениям, данным Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 42 Постановлении ВАС РФ от 22 июня 2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», датой введения процедуры, применяемой в делах о банкротстве, является дата объявления резолютивной части соответствующего судебного акта.

Однако в нарушение вышеуказанной нормы, сообщение об утверждении конкурсным управляющим ООО «ЧЗСЭТ»ФИО1 на сайте ЕФРСБ не опубликовано.

В официальном издании газете «Коммерсантъ» указанные сведения должны быть опубликованы не позднее 01.06.2019 (с учетом графика выхода газеты «Коммерсантъ»).

Однако в нарушение ст. 128 Закона о банкротстве сведения об утверждении конкурсным управляющим ООО «ЧЗСЭТ»ФИО1 в газете «Коммерсантъ» не опубликовано.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.02.2019 по делу № А76-17766/2017; определение Арбитражного суда Челябинской области от 23.05.2019 по делу № А76-17766/2017; распечатка карточки должника сайта ЕФРСБ; распечатка с сайта газеты «Коммерсантъ».

Факт допущенного нарушения судом установлен.

По восьмому вменяемому эпизоду.

В соответствии с пп. 3 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В нарушение вышеуказанной нормы арбитражный управляющий ФИО1 решения, принятые собранием кредиторов 05.02.2019 не включила в ЕФРСБ.

В нарушение вышеуказанной нормы арбитражный управляющий ФИО1 решения, принятые собранием кредиторов 19.08.2019 включила в ЕФРСБ 28.08.2019, то есть на 7 рабочий день.

В нарушение вышеуказанной нормы арбитражный управляющий ФИО1 решения, принятые собранием кредиторов 17.01.2020 включила в ЕФРСБ 27.01.2020, то есть на 6 рабочий день.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: сообщение с сайта ЕФРСБ № 3405145 от 22.01.2019, № 4029362 от 05.08.2019, № 4110007 от 28.08.2019, № 4560903 от 03.01.2020, № 4625954 от 27.01.2020; протокол № 2 собрания кредиторов от 05.02.2019, от 19.08.2019.

По девятому вменяемому эпизоду.

Конкурсный управляющий, в соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Конкурсными кредиторами ООО «ЧЗСЭТ» иная периодичность предоставления собранию кредиторов конкурсным управляющим отчета о своей деятельности и иной информации не установлена.

Арбитражный управляющий ФИО1 с даты утверждения ее конкурсным управляющим должника, т.е. с 16.05.2019 обязана была провести собрание кредиторов не позднее 16.08.2019, однако собрание кредиторов арбитражным управляющим ФИО1 проведено 19.08.2019.

Арбитражным управляющим ФИО1 19.08.2019 проведено собрание кредиторов ООО «ЧЗСЭТ», следующее собрание кредиторов должно быть не позднее 19.11.2019, однако арбитражным управляющим ФИО1 собрания кредиторов проведено 17.01.2020.

Арбитражным управляющим ФИО1 17.01.2020 проведено собрание кредиторов ООО «ЧЗСЭТ», следующее собрание кредиторов должно быть не позднее 17.04.2020, однако арбитражным управляющим ФИО1 собрания кредиторов не проводились, что нарушает п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

После проведения собрания кредиторов 17.01.2020 новые собрания кредиторов не назначались, отчеты о деятельности конкурсного управляющего и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника комитету кредиторов не представлялись.

Таким образом, ФИО1 нарушена периодичность предоставления собранию кредиторов отчетов о своей деятельности.

Проведение собраний кредиторов является обязанностью конкурсного управляющего, возложенной на него Законом о банкротстве. Указанной обязанности конкурсного управляющего корреспондирует право конкурсных кредиторов на получение не реже чем один раз в три месяца отчета о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также право на участие в собрании кредиторов и осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: определение Арбитражного суда Челябинской области от 23.05.2019 по делу № А76-17766/2017; сообщение с сайта ЕФРСБ № 4029362 от 05.08.2019, № 4560903 от 03.01.2020.

Событие данного нарушения подтверждено материалами дела.

По десятому вменяемому эпизоду.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов в ходе конкурсного производства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

07.06.2019 в Арбитражный суд Челябинской области поступило требование ИФНС по Центральному району г. Челябинска об установлении в деле о банкротстве требования в размере 369 486 руб. 02 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 24.06.2019 данное требование принято к производству. С даты вынесения судебного акта арбитражный управляющий ФИО1 владела информацией о направлении требования в арбитражный суд для включения в реестр требования должника.

В нарушение вышеуказанных норм арбитражный управляющий не включил сообщение в ЕФРСБ. Данное сообщение подлежало включению не позднее 01.07.2019.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: карточка должника с сайта ЕФРСБ; определение Арбитражного суда Челябинской области от 24.06.2019 по делу № А76-17766/2017.

Данный факт заинтересованным лицом не оспаривается.

Событие данного нарушения подтверждено материалами дела.

По одиннадцатому вменяемому эпизоду.

В соответствии с требованиями абзаца первого – третьего пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Как разъяснено в абзаце первом пункта 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта об утверждении арбитражного управляющего, то датой соответственно возникновения полномочий арбитражного управляющего будет дата объявления такой резолютивной части.

С учетом изложенного датой начала полномочий ФИО1 как конкурсного управляющего ООО «ЧЗСЭТ» является дата объявления резолютивной части судебного акта о ее утверждении – 16.05.2019.

Таким образом, не позднее 16.08.2019 конкурсный управляющий ФИО1 обязана провести инвентаризацию имущества ООО «ЧЗСЭТ» либо обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении более длительного срока ее проведения.

В рамках дела о банкротстве ФИО1 с ходатайством о продлении срока проведения инвентаризации не обращалась.

21.10.2019 конкурсным управляющим должника ФИО1 составлена инвентаризационная опись основных средств № 1.

Таким образом, инвентаризация имущества ООО «ЧЗСЭТ» проведена конкурсным управляющим ФИО1 с нарушением установленного законом срока.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.02.2019 по делу № А76-17766/2017;определение Арбитражного суда Челябинской области от 23.05.2019 по делу № А76-17766/2017; инвентаризационная опись № 1 от 21.10.2019.

Факт допущенного нарушения судом установлен.

По двенадцатому вменяемому эпизоду.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Арбитражный управляющий ФИО1 провела инвентаризацию имущества должника. Подготовлена инвентаризационная опись основных средств № 1 от 21.10.2019.

Сведения об итогах инвентаризации имущества должника подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 24.10.2019.

Однако сведения о результатах инвентаризации от 21.10.2019 включены сообщением № 4588058 на сайте ЕФРСБ 16.01.2020, то есть на 56 рабочий день.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: сообщение с сайта ЕФРСБ № 4588058 от 16.01.2020;инвентаризационная опись основных средств № 1 от 21.10.2019.

По тринадцатому вменяемому эпизоду.

Согласно Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 «Типовая форма реестра требований кредиторов» утверждена типовая форма реестра требований кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 71 Закон о банкротстве для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения.

Кроме этого, согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 09.07.2004 № 345 о закрытии реестра в каждом разделе и части реестра делается соответствующая отметка с указанием даты закрытия реестра. Требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра, не подлежат включению в реестр, а вносятся в отдельные тетради, которые ведутся арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном для ведения реестра.

В соответствии с п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Таким образом, реестр требований кредиторов должника подлежит закрытию в процедуре – конкурсное производство.

В нарушение типовой формы реестра арбитражный управляющий в реестре требований кредиторов по состоянию на 04.10.2018 арбитражный управляющий ФИО1 указала не достоверные сведения - дату закрытия реестра – 17.04.2018.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: определение Арбитражного суда Челябинской области от 20.02.2018 по делу № А76-17766/2017; решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.02.2019 по делу № А76-17766/2017; реестр требований кредиторов по состоянию на 04.10.2018.

По четырнадцатому вменяемому эпизоду.

В соответствии с п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно положениям абзаца 4 пункта 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Конкурсный управляющий доводит актуальную информацию о ходе процедуры банкротства посредством представления отчета о своей деятельности. Именно из отчета арбитражного управляющего можно установить хронологию процедуры банкротства, узнать какие мероприятия уже проведены арбитражным управляющим, какие только предстоит сделать.

В Российской Федерации процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда.

Для того чтобы арбитражному суду принять обоснованное решение о продлении процедуры банкротства, арбитражный суд должен владеть актуальной информацией о ходе процедуры банкротства.

Как уже указывалось выше, арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающееся банкротства должника, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно решения Арбитражного суда Челябинской области от 08.02.2019 (резолютивная часть от 06.02.2019) суд обязал конкурсного управляющего не позднее чем за пять дней до даты судебного заседания предоставить в арбитражный суд отчет и документы в порядке ст. 143 Закона о банкротстве. Судебное заседание назначено на 31.07.2019. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 26.07.2019.

Фактически отчет был представлен конкурсным управляющим ФИО1 31.07.2019 (вх. № 45364).

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «ЧЗСЭТ» ФИО1 представила отчет о результатах процедуры конкурсного производства с нарушением срока на 5 дней.

Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 07.08.2019 (резолютивная часть от 31.07.2019) суд обязал конкурсного управляющего не позднее чем за пять дней до даты судебного заседания предоставить в арбитражный суд отчет и документы в порядке ст. 143 Закона о банкротстве. Судебное заседание назначено на 28.10.2019. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 23.10.2019.

Фактически отчет был представлен конкурсным управляющим ФИО1 24.10.2019 (вх. № 67163).

Факт нарушения подтверждается следующими документами: решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.02.2019 по делу № А76-17766/2017; определения Арбитражного суда Челябинской области 07.08.2019, 31.10.2019 по делу № А76-17766/2019; ходатайство об ознакомлении от 01.06.2020 № 15255; ходатайство вх. 45364 от 31.07.2019, № 67163 от 24.10.2019.

Таким образом, факт нарушения арбитражным управляющим ФИО1 требований п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве является установленным и доказанным.

По пятнадцатому вменяемому эпизоду.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве конкурсный управляющий составляется протокол собрания кредиторов в двух экземплярах, один из которых направляет в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

В нарушение требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) конкурсный управляющий ФИО1 провела собрание кредиторов ООО «ЧЗСЭТ» 19.08.2019, протокол собрания кредиторов от 19.08.2019 направила в Арбитражный суд Челябинской области 27.08.2019, в то время как должна была направить в суд не позднее 26.08.2019.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: ходатайство об ознакомлении № 15255 от 01.06.2020; журнал регистрации участников собрания кредиторов от 19.08.2019; протокол собрания кредиторов от 19.08.2019; ходатайство вх. № 52138 от 27.08.2019.

По шестнадцатому вменяемому эпизоду.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

В соответствии абз. 3 п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 13.07.2020 по делу № А76-17766/2017 ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника (размещено в картотеке 09.07.2020).

Согласно п. 3.1. Приказа Министерства Экономического развития Российской Федерации №178 от 05.04.2013 «Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, указанные сведения подлежали включение в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, то есть не позднее чем 14.07.2020, однако арбитражным управляющим ФИО1 данные сведения не включила в ЕФРСБ.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: определение Арбитражного суда Челябинской области от 13.07.2020 по делу № А76-17766/2017; карточка должника с сайта ЕФРСБ.

Событие данного нарушения подтверждено материалами дела.

В указанной части суд приходит к обоснованности выводов административного органа о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 вменяемого эпизода нарушения законодательства о банкротстве.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело документы, суд установил, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, в действиях арбитражного управляющего ФИО1 имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что обращаясь с настоящим заявлением в суд, Управление указало на повторность совершения арбитражным управляющим нарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно:

- решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-5225/2017 от 20.07.2017 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Указанное решение вступило в законную силу;

- решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-89689/2019-147-768 от 10.06.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Указанное решение вступило в законную силу;

- решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-3275/2019 от 14.06.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. Указанное решение вступило в законную силу;

- решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-20892/2019 от 23.09.2019 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. Указанное решение вступило в законную силу;

- решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-32882/2019 от 21.11.2019 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Указанное решение вступило в законную силу;

- решением Арбитражного суда Омской области по делу № А46-24627/2019 от 28.02.2020 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 решение изменено (дисквалификация сроком на шесть месяцев).Указанное решение вступило в законную силу;

- решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-47364/2019 от 10.03.2020 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. Указанное решение вступило в законную силу;

- решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-1481/2020 от 24.03.2020 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Указанное решение вступило в законную силу;

В связи с чем, Управление квалифицировало действия ФИО1 по признаку повторности административного правонарушения и обратилось с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вмененные ответчику правонарушения на дату рассмотрения настоящего дела не истек.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ответчиком административного правонарушения (в том числе применения положений статьи 2.9 КоАП РФ), судом не установлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ «Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию» лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ к отягчающим обстоятельствам относится повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Вышеуказанными решениями арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, административного штрафа, дисквалификации.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1, при осуществлении процедуры конкурсного производства ООО «ЧЗСЭТ» допустила повторное неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.

Данные обстоятельства являются отягчающими административную ответственность.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным применить меру минимального размера административного наказания, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.А. Осипов