Гражданский кодекс часть 1

Судья Попова Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Урайкиной Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Челябинска к ЗАО «Челябинский опытный завод» г.Челябинск о взыскании 63 899,53 руб.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, - специалист-эксперт юридического отдела по доверенности от 11.01.2010г. №03/1, удостоверение.

от ответчика: не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Челябинска (далее по тексту –заявитель,ГУУПФ РФ в Ленинском районе г.Челябинска)обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «Челябинский опытный завод» г.Челябинск(далее – ответчик, страхователь)63899,53 руб. финансовых санкций за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основании решения Управления фонда от 17.07.2009 г. № 32.

В основание заявленных требований заявитель ссылается на материалы документальной проверки, в результате проведения которой было установлено предоставление ответчиком недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2007, 2008 годы в отношении 19 застрахованных лиц, в связи с чем к страхователю применены финансовые санкции в размере 63899,53 руб.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, требования заявителя не оспорил, отзыв не представил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен с соблюдением требований ст. ст. 121-123 АПК РФ – путем направления в его адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству, а потому в силу ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ЗАО «Челябинский опытный завод» г.Челябинск зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска 17.01.1994г. за основным государственным регистрационным номером 1027402704670 и в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда.

В соответствии со ст.ст.8, 11, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представить в территориальные службы Пенсионного фонда РФ один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании ст.11 указанного Закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п. 35, 36 Инструкции, устанавливающей порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения. Страхователь в 2-х недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган принимает решение о корректировке сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 % причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Страхователем в орган Пенсионного фонда были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 и 2008 годы.

ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Челябинска была проведена документальная проверка соответствия данных о страховом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, содержащихся в представленных страхователем «индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц» (далее по тексту ИС) по первичным документам страхователя. Проверка проведена за период с 01.01.2007г. – 31.12.2008г.

Проверке были подвержены сведения 30 ИС, представленных на 21 застрахованное лицо, что составило 14,7 % от общей численности работающих.

В результате проверки было установлено, что подлежат корректировке сведения индивидуального (персонифицированного) учета на 20 застрахованных лиц, а именно: признаны недостоверными сведения за 2007 год по следующим застрахованным лицам:

- ФИО2, не исключены из стажа, дающего право на ДПО периоды работы в режиме не полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком 2 менее 80 % рабочего времени) в августе 2007 года -2,6,7,9,10,14,15,16(фактически отработано по 4 часа в день), в октябре 2007 года - 24-26, 29-30 (фактически отработано по 4 часа в день), в ноябре 2007 года - 2,7-9, 12- 16, 19-23, 27-30 (фактически отработано по 4 часа в день), в декабре 2007 года 4-7, 10-14, 28-29 (фактически отработано по 4 часа в день), 18.07.2008 - фактически отработано 4 часа (согласно табеля учета рабочего времени за 2007-2008 годы, расчетно-платежных ведомостей за 2007-2008 годы);

- ФИО3, не верно подсчитано фактически отработанное время за период с 01.01.2007 по 22.02.2007 (1м.15дн.), тогда как согласно Пр. № 1276-к от 29.12.20С ' отпуск без сохранения заработной платы по личной инициативе работника с 01.01.2007 по 06.01.2007, других отвлечений не выявлено. Не верно подсчитано фактически отработанное время за период с 14.03.2007 по 09.11.2007 (1м.6дн), т.к. Представлены отпуска без сохранения заработной платы с 03.05.2007 по 31.05.2007 (Пр. № 191/к от 03.05.2007), с 01.06.2007 по 31.08.2007 (Пр. № 297-к от 15.08.2007), с 01.09.2007 по 11.10.2007 (Пр. № 336-к от 11.10.2007), с 12.10.2007 по 09.11.2007 (Пр. № 337-к от 12.10.2007), других отвлечений не выявлено. Период с 01.01.2007 по 22.02.2007 представлен с кодом ДПО 23200000-19756, тогда как фактически код ДПО 23200000-11618;

- ФИО4, не исключены из стажа, дающего право на ДПО периоды работы в режиме не полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком 2 менее 80 % рабочего времени) в 23.08.2007-24.08.2007, 24.12.2007-29.12.2007, 11.06.2008, 27.06.2008 (фактически отработано по 4 часа в день)-согласно табеля учета рабочего времени за 2007-2008 годы, расчетно-платежных ведомостей за 2007-2008 годы. Необоснованно исключены из стажа, дающего право на ДПО 27.12.-28.12.2008, т.к. Отпуск без сохранения заработной платы 26.12.2008 (Пр.№ 269-лс от 26.12.2008), с 29.12.2008 по 31.12.2008 (Пр. № 270-лс от 26.12.2008);

- ФИО5, не исключены из стажа, дающего право на ДПС периоды работы в режиме не полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком 2 менее 80 % рабочего времени) 18.08.2008-22.08.2008, 28.08.2008-29.08.2008, 08.09.2008, 14.08.2008-15.08.2008 (фактически отработано, по 4 часа в день), 09.09.2008 (фактически отработано 5 часов) - (согласно табеля учета1 рабочего времени за 2008 год, расчетно-платежных ведомостей за 2008 год);

- ФИО6, не верно подсчитано фактически отработанное время (10м.19дн.): отпуск без сохранения заработной платы по личной инициативе работника с 01.01.2007 по 08.01.2007 (Пр. № 1274-к от 29.12.2006), с 05.03.2007 по 09.03.2007 (Пр. № 83-к от 02.03.2007), с 22.03.2007 по 30.03.2007 (Пр. № 101-к от 26.03.2007), 28.05.2007 (Пр. № 213-к от 28.05.2007), 29.05.2007 (Пр. № 215/1-к от 29.05.2007), 02.07.2007 (Пр. № 251-к от 02.07.2007), с 09.07.2007 по 10.07.2007 (Пр. № 260/1-к от 09.07.2007) всего 27дней. Прогулы 30-31.07.2007 (Пр. № 310-лс от 10.08.2007). Периоды работы в режиме не полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списком 2 менее 80 % рабочего времени) 23.06.2007, 04.07.2007, 12.11.2007-13.11.2007. Других отвлечений не выявлено. Не исключены из стажа, дающего право на ДПО периоды работы в режиме не полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списком 2 менее 80 % рабочего времени) 13.03.2008, 16.05.2008 фактически отработано по 5 часов в день), 14.03.2008, 04.05.-07.05.2008, 14.05.-15.05.2008, 21.05.2008 (фактически отработано по 4 часа в день)-согласно табеля учета рабочего времени за 2007-2008 годы, расчетно-платежных ведомостей за 2007-2008 годы;

- ФИО7, неверно подсчитано фактически отработанное время за 2007 год (11м.21дн.), т.к. отпуск без сохранения заработной платы по личной инициативе работника с 01.01.2007 по 07.01.2007 (Пр. № 1273-к от 29.12.2006), 02.07.2007 (Пр. № 252-к от 02.07.2007) - всего 8 дней. Других отвлечений не выявлено. Не исключены из стажа, дающего право на ДПО периоды работы в режиме не полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком 2 менее 80 % рабочего времени) 16.05.2007, 18.05.2007, 13.06.2007, 01.02.2008, 04.02.2008, 10.06.2008 (фактически отработано по 5 часов в день). 01.06.2007, 15.06.2007, 21.06.2007, 25.06.2007,27.06.-28.06.2007,09.01.-10.01.2008. 11.02- 12.02.2008,30.07.2008, 18.09.2008 фактически отработано по 4 часа в день)-согласно табеля учета рабочего времени за 2007-2008 годы, расчетно-платежных ведомостей за 2007-2008 годы;

- ФИО8, за период с 01.01.2007 по 28.02.2007 неверно подсчитано фактически отработанное время (0м.16дн.), тогда как отпуск без сохранения заработной платы по личной инициативе работника с 26.01.2007 по 31.01.2007 (Пр. № 1070/1-к от 26.12.2006), с 01.02.2007 по 28.02.2007 (Пр. № 22-к от 31.01.2007) - всего 34дн;

- ФИО9, за период с 01.01.2007 по 27.03.2007 неверно подсчитано фактически отработанное время (2м.23дн.), тогда как отпуск без сохранения заработной платы по личной инициативе работника 24.03.2007, 27.03.2007 (Пр. № 104-к от 26.03.2007), период работы с 01.01.2007 по 27.03.2007;

- ФИО10, за период с 01.01.2007 по 03.09.2007 неверно подсчитано фактически отработанное время (6м.05дн.). тогда как отпуск без сохранения заработной платы по личной инициативе работника с 01.01.2007 по 07.01.2007 (Пр. № 1273-к от 29.12.2006), 11.04.2007-17.04.2007 (Пр. № 199-к от 14.05.2007), с 14.05.2007 по 31.05.2007(Пр. № 200-к от 14.05.2007), 13.06.-15.06.2007, 18.06.-29.06. 2007 (Пр. № 231-к от 09.06.2007), 02.07.~ 06.07.2007, 09.07.2007 (Пр. № 252/1-к от 2007), 14.08.2007 (Пр. № 287-к от 14.08.2007), 20.08.-24.08.2007, 27.08.-31.08.2007 (Пр. № 301-к от 21.08.2007) 03.9.2007 (Пр. № 314-к от 03.09.2007). Не исключены из стажа, дающего право на ДПО периоды работы в режиме не полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списком 2 менее 80% рабочего времени) 09.04.2007г, 13.08.2007, 15.08.2007, 17.08.2007 (фактически отработано по 4 часа в день) согласно табеля учета рабочего времени за 2007-2008 годы, расчетно-платежных ведомостей за 2007-2008 годы;

- ФИО11, не исключены из стажа, дающего право на ДПО периоды работы в режиме не полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда предусмотренных списком 2 менее 80 % рабочего времени) 13.08.2007, 07.02-08.02.2008, 12.02.-14.02.2008, 18.02.-19.02.2008 08.07.2008, 22.07.-31.07.2008, 28.08.2008 (фактически отработано по 4 часа в день), 14.08.2007, 07.07.2008, 27.08.2008 (фактически отработано по 5 часов в день)-согласно табеля учета рабочего времени за 2007-2008 годы, расчетно-платежных ведомостей за 2007-2008 годы;

- ФИО12, за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 не верно подсчитано фактически отработанное время (11м.19дн.), тогда как отпуск без сохранения заработной платы по личной инициативе работника с 03.01.2007 по 07.01.2007 (Пр. № 1265/1-к от 22.12.2006), 25.03.2007(Пр. № Ю7-к от 26.03.2007), прогулы 17.10.-22.10.2007 (Пр. № 374-лс от 22.10.2007). Не исключены из стажа, дающего право на ДПО прогулы 07.02.-08.02.2008 (Пр. № 24-лс от 11.02.2008), 30.06.2008 (Пр. № 134-лс от 30.06.2008). Не исключены из стажа, дающего право на ДПО периоды работы в режиме не полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списком 2 менее 80 % рабочего времени) 21.03.2007, 20.08.2007, 23.08.-24.08.2007, 28.08.-29.08.2007, 24.06.-26.06.2008 (фактически отработано по 4 часа в день), 23.06.2007 (фактически отработано 5 часов)-согласно табеля учета рабочего времени за 2007-2008 годы. расчетно-платежных ведомостей за 2007-2008 годы;

- ФИО13, не исключен из стажа, дающего право на ДПО период работы в режиме не полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком 2 менее 80 % рабочего времени) 08.09.2007 (фактически отработано 4 часа) -согласно табеля учета рабочего времени за 2007-2008 голы. расчетно-платежных ведомостей за 2007-2008 годы. Периоды работы с 01.01.01.2008 по 18.02.2008, с 21.02.2008 по 03.06.2008 необоснованно отсутствует код ДПО. Периоды работы в режиме не полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списком 2 менее 80 % рабочего времени) - 20.02.2008, 04.06.-06.06.2008 (фактически отработано 4 часа в день), 19.02.2008 (фактически отработано часов);

- ФИО14., за период с 01.01.2007 по 24.10.2007 неверно подсчитано фактически отработанное время (8м.04дн.), тогда как отпуск без сохранения заработной платы по личной инициативе работника с 01.01.2007 по 07.01.2007 (Пр. .№ 1280-к от 29.12.2006), 25.03-26.03.2007 (Пр. № 102-к от 26.03.2007), 29.03.-30.03.2007 (Пр. № Ю2-к от 26.03.2007), 19.06.2007 (Пр. № 237-к от 19.06.2007), 09.07.-31.07.2007 (Пр. № 254-к от 03.07.2007), прогулы 26.08.-24.10.2007 (Пр. № 376-лс от 24.10.2007). Не исключены из стажа, дающего право на ДПО период работы в режиме не полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списком 2 менее 80% рабочего времени) 22.06.2007 (фактически отработано 3 часа), 05.04.2007, 01.06.2007 (фактически отработано по 5 часов в день)-согласно табеля учета рабочего времени за 2007-2008 годы, расчетно-платежных ведомостей за 2007-2008 годы;

- ФИО15, за период с 01.01.2007 по 02.04.2007 не верно подсчитано фактически отработанное время (2м.08дн.), тогда как отпуск без сохранения заработной платы по личной инициативе работника с 01.02.-22.02.2007 (Пр. №24-к от 31.01.2007г.), 02.04.2007 (Пр. № 02.04.2007);

- ФИО16., за период с 01.01.2007 по 04.04.2007 не верно подсчитано фактически отработанное время (2м.15дн.), тогда как отпуск без сохранения заработной платы по личной инициативе работника с 01.01.2007 по 07.01.2007 (Пр. №1270-к от 29.12.2006), с 24.03.2007-27.03.2007 (Пр. № 106-к от 26.03.2007), с 28.03.2007 по 04.04.2007 (Пр. № 121-к от 30.03.2007);

- ФИО17, за период с 01.01.2007 по 06.03.2007 не верно подсчитано фактически отработанное время (1м 0дн.), тогда как отпуск без сохранения заработной платы по личной инициативе работника с 01.01.2007 по 31.01.2007 (Пр. № 1270/2-к от 26.12.2006), 05.03.2007 по 06.03.2007 (Пр. № 78-к от 02.03.2007);

- ФИО18, не исключены из стажа, дающего право на ДПО периоды работы в режиме не полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списком 2 менее 80 % рабочего времени) 10.05.2007, 01.06.2007, 07.06.-08.06.2007, 21.07.2008, 30.07.2008, 07.08.-08.08.2007, 18.08.-19.08.2008 (фактически отработано по 4 часа в день)-согласно табеля учета рабочего времени за 2007-2008 годы, расчетно-платежных ведомостей за 2007-2008 годы;

- ФИО19, за период с 01.01.2007 по 12.02.2007 не верно подсчитано фактически отработанное время (19 дн.), тогда как отпуск без сохранения заработной платы по личной инициативе работника 05.01.2007, 07.01.2007, 09.01.2007, 11.01.2007 (Пр. № 1269-к от 29.12.2006), 21.01.2007, 23.01.2007, 25.01.2007, 27.01.2007, 29.01.2007, 31.01.2007 (Пр. № 08/1-к от 21.01.2007), с 01.02.-12.02.2007 (Пр. № 26-к от 31.01.2007);

- ФИО20, не исключены из стажа, дающего право на ДПО периоды работы в режиме не полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списком 2 менее 80 % рабочего времени) 21.06.2007, 28.06.2007, 02.08.-03.08.2007, 06.08.-10.08.2007, 13.08.-15.08.2007, 17.08.2007, 22.10.-26.10.2007, 29.10.-31.10.2007, 03.12.-07.12.2007, 10.12.-14.12.2007 (фактически отработано по 4 часа в день), 20.11.2007 (фактически отработано 5 часов) согласно табеля учета рабочего времени за 2007 год, расчетно-платежных ведомостей за 2007год. В ноябре 2007 года фактически отработано 1 день (19.11.2007), 01.11.-02.11.2007, 06.11.-09.11.2007, 12.11.-16.11.2007, 21.11.-23.11.2007, 26.11.-30.11.2007- периоды работы в режиме не полного рабочего дня (фактически отработано по 4 часа в день), 20.11.2007 фактически отработано 5часов, 03.11. 2007, 04.11. 2007, 10.11.2007, 11.11.2007, 17.11.2007, 18.11.2007, 24.11.2007, 25.11.2007 - выходные дни. Допущена ошибка в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в периоде с 01.01.2007 по 31.05.2007 (уволена 31.05.2007 Пр. № 237-лс от 31.05.2007), ИС представлены с 01.01.2007 по 01.06.2007;

- ФИО21, не исключены из стажа, дающего право на ДПО периоды работы в режиме не полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком 2 менее 80 % рабочего времени) 21.12.2007, 24.12.-29.12.2007, 26.06.2008, 23.07.2008 (фактически отработано по 4 часа в день) согласно табеля учета рабочего времени за 2007-2008 годы, расчетно-платежных ведомостей за 2007-2008 годы. Уволен 28.04.2007 (Пр. № 203-лс от 28.04.2007), сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены за период с 01.01.2007 по 29.04.2007.

По результатам проверки составлен акт от 09.06.2009 (л.д.10-14).

Для устранения несоответствий, выявленных в ходе проверки, ответчику предложено представить корректирующие сведения в срок до 29.06.2009.

В срок до 29.06.2009, ответчиком в орган Пенсионного фонда были представлены корректирующие сведения (21.06.2009).

Таким образом, страхователь исправил ошибки, выявленные в сведениях, необходимых для осуществления персонифицированного учета, за 2007-2008г.г. до истечения установленного срока 29.06.2009.

Извещением № 08/17 от 06.07.2009 ответчик уведомлен о рассмотрении материалов 17.07.2009. (л.д. 17).

Решением №32 от 17.07.2009 за представление недостоверных сведений в отношении 19 застрахованных лиц, ЗАО «Челябинский опытный завод» г.Челябинск привлечен к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 63899,53 руб.

Решение №32 от 17.07.2009 направлено страхователю (ответчику) 21.07.2009 (л.д. 21).

Требованием № 08/26 от 21.08.2009 г. ответчику было предложено уплатить финансовые санкции в сумме 63899,53 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего требования (л.д. 22).

В добровольном порядке требование об уплате штрафа ответчик не исполнил, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с соответствующим требованием о взыскании штрафа.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» входит в систему законодательства ПФ об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 100.1 НК РФ дела о налоговых правонарушениях, выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки, рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101 НК РФ. Дела о выявленных в ходе иных мероприятий налогового контроля налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101.4 НК РФ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 101.4 НК РФ в решении о привлечении лица к ответственности излагаются обстоятельства допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные правонарушения с указанием соответствующих статей законодательных актов, предусматривающих ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Судом установлено и документами, имеющимися в материалах дела, подтверждается, что решение ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Челябинска № 32 от 17.07.2009 не соответствует требованиям, определенным ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку указанное решение не содержит информации о том, какие именно из представленных учреждением сведений являются недостоверными либо неполными, в чем заключается недостоверность представленных сведений, по конкретно каждому работнику, а также в чем выразилась вина общества во вменяемом ему правонарушении.

В силу ч. 1, 3 ст. 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Законом. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" входит в систему законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Порядок производства по делу о правонарушении в сфере учета в системе обязательного пенсионного страхования Законом не установлен, в связи с чем к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению порядок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации.

С учетом положений абз. 3 ст. 15 Закона, ст. 81 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 29 Инструкции, а также разъяснений, изложенных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.02.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", если страхователь в 2-х недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда ошибки, то финансовые санкции, предусмотренные ч. 3 ст. 17 Закона, не следует применять.

При этом, при принятии решения суд учитывает также факт исправления страхователем обнаруженных недостатков в установленный ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Челябинска срок, т.е. на момент вынесения решения состав нарушения не имел место.

Кроме того, в соответствии со ст. 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.

Из анализа п. 6 ст. 108 Кодекса и ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о факте совершения налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

В акте проверки от 09.06.2009 и в решении №32 от 17.07.2009 ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Челябинска содержится лишь констатация факта о несоответствии представленных обществом сведений, в связи с чем заявителем сделан вывод об их недостоверности и наличии правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона, но не указывается, в чем заключается противоправность деяния и в какой форме выражена вина страхователя, что противоречит требованиям п. 3 ст. 100, п. 5, 8 ст. 101, ст. 106 и 108 Налогового кодекса Российской Федерации.

Аналогичная позиция суда содержится в Постановлении ФАС Уральского округа от 20.05.2009 №Ф09-3184/09-С2.

В соответствии с изложенным, суд считает заявленные Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о взыскании с ЗАО «Челябинский опытный завод» г.Челябинск штрафа в сумме 63899,53 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет – сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.ru. или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья: Т.В. Попова