Гражданский кодекс часть 1

при участии третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федерального Казначейства по Челябинской области, г. Челябинск,

о признании незаконными решение и действия ответчика по списанию 2 000 руб. с расчетного счета истца по договору банковского счета № 19 от 17.04.2007

при участии в судебном заседании:

представителей истца: ФИО1 по доверенности от 28.12.2009 № 5645, выданной сроком до 01.01.2011, удостоверение № 2375;

ФИО2 по доверенности от 12.01.2010 № 110, выданной сроком до 01.01.2011, удостоверение № 2376;

представителей ответчика: ФИО3 по доверенности от 07.04.2009, выданной сроком по 17.12.2010, удостоверение № 000404;

ФИО4 по доверенности от 09.01.2008, выданной сроком по 17.12.2010, удостоверение № 000019;

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесами Челябинской области, г. Челябинск (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Центральному банку Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка РФ по Челябинской области (далее – ответчик) о признании незаконными решения и действия ответчика по списанию 2 000 руб. с расчетного счета истца по договору банковского счета № 19 от 17.04.2007 (л.д. 4-6).

Определением суда от 03.03.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального Казначейства по Челябинской области, г. Челябинск (л.д. 119-120).

Третье лицо, Управление Федерального Казначейства по Челябинской области, г. Челябинск надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явилось, мнения по иску не представило (л.д. 124).

Дело рассматривается в отсутствие третьего лица по правилам ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ.

Истец в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылается на ст. 1 Закона «Об исполнительном производстве», ст. 242-2 БК РФ, гл. 24 АПК РФ. Пояснил, что денежные средства должны списываться с лицевых, а не с расчетных счетов истца, который является органом исполнительной власти, через уведомление казначейства, поскольку должник является органом исполнительной власти.

Представитель ответчика отклонил исковые требования по основаниям изложенным в отзыве (л.д. 35-37).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные истцом требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17 апреля 2007 года между Центральным банком Российской Федерации (Банк России) (банк) и Главным управлением лесами Челябинской области (клиент) заключен договор банковского счета, по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетной, организации, финансируемой из бюджета субъектов Российской Федерации или местных бюджетов № 19 (л.д. 15-17).

Предметом указанного договора является регулирование отношений при ведении банковского счета, совершение расчетных и кассовых операций по распоряжению клиента (п. 1.1 договора).

В соответствии с заключенным договором Главному управлению лесами Челябинской области был открыт банковский счет № 40302810500000000002.

Согласно п. 1.2 договора во взаимоотношениях, не урегулированных договором, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными актами Банка России.

09 ноября 2009 года в ГУ Банка России по Челябинской области с заявлением о взыскании денежных средств с Главного управления лесами Челябинской области в соответствии с решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.03.2009 по делу А76-26938/2008-330/24 и выданными исполнительным листом № 234505 от 27.05.2009 обратилось ООО «Прометей-Урал» (л.д. 27, 40,54).

По инкассовому поручению № 1 от 11.11.2009 денежные средства в сумме 2 000 руб. были списаны со счета Главного управления лесами Челябинской области № 40302810500000000002 в пользу ООО «Прометей-Урал» (л.д. 29).

Ссылаясь на нарушение ответчиком установленного Бюджетным кодексом РФ порядка исполнения судебных актов об обращении взыскания на средства федерального бюджета, Главное управление лесами Челябинской области обратилось в Арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

В силу положений статей 854 ГК РФ без распоряжения клиента списание денежных средств со счета допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или договором.

Пунктом 3 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

Истцом не обоснованно указано на то , что списание денежных средств производится только в порядке ст.242.2 БК РФ.

Списание денежных средств со счетов плательщиков в бесспорном порядке производится на основании инкассового поручения в соответствии с требованиями главы 12 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации от 03.10.2002 № 2-П. Пунктом 12.2 указанного Положения № 2-П определены случаи, при которых применяются инкассовые поручения.

При этом в соответствии с пунктом 12.9. упомянутого Положения № 2-П, банки не рассматривают по существу возражений плательщиков против списания денежных средств с их счетов в бесспорном порядке.

Положением Центрального банка Российской Федерации от 10 апреля 2006 г. N 285-П «О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями» установлен порядок приема исполнительных документов, предъявляемых взыскателями непосредственно в банки, в которых открыты банковские счета должников.

Статья 242.4.БК РФ определяет исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации

Согласно пункту 12 ст. 242.4 БК РФ в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Каких– либо исключений для счетов, открытых в учреждениях банка, законом не установлено.

В соответствии с п. 2 ст. 70 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Как установлено пунктом 7 указанной правовой нормы, в случае получения банком или иной кредитной организации исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

В силу п. 8 ст. 70 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не исполнить исполнительный документ полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами.

Заявление ООО «Прометей-Урал» (л.д.54) о взыскании с истца денежной суммы в размере 2 000 руб. было подано с соблюдением требований Положения 285-П от 10.04.2006, Положения 2-П от 03.10.2002, оснований для отказа в исполнении исполнительного листа № 234505 от 27.05.2009 у банка не было.

Таким образом, довод истца о том, что исполнительный лист подлежал исполнению только Управлением федерального казначейства по Челябинской области в порядке, предусмотренном ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является ошибочным.

Более того, истцом неправомерно заявлены требования к ответчику в соответствии с главой 24 АПК РФ, поскольку Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка РФ по Челябинской области не является государственным органом, чьи действия (бездействия) могут быть оспорены в сроки и порядке определенном указанной главой АПК РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются необоснованными, в удовлетворении иска следует отказать.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты госпошлины. Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы не подлежат отнесению на ответчика (ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Главному управлению лесами Челябинской области в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья подпись Е.Н. Соцкая

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http//.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http//.fasuo.arbitr.ru.