Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная ИФНС России № 10 по Челябинской области обратилась в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Совету депутатов Баландинского сельского поселения, п.Баландино Челябинской области о взыскании штрафа в размере 100 руб. на основании п.1 ст. 126, п.4 ст. 114 НК РФ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке п. 3 ч. 2 ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области, на который имеется ссылка во всех определениях Арбитражного суда Челябинской области по настоящему делу, в судебное заседание не явились, возражений и ходатайств не представили, что в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие сторон (л.д. 34-35).

Ответчик письменный отзыв не представил, требования не оспорил.

Как следует из материалов дела, Совет депутатов Баландинского сельского поселения (далее - ответчик, налогоплательщик) зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области 04.10.2002, ОГРН № <***> (л.д. 6-7).

Межрайонной Инспекцией ФНС России № 10 по Челябинской области, на основании представленных 19.05.2009 Советом депутатов Баландинского сельского поселения сведений о доходах физических лиц за 2008 год (л.д. 21-22), проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт № 1122 от 10.07.2009 (л.д. 8-9).

Проверяющими установлено, что налогоплательщиком нарушены сроки представления сведений о доходах физических лиц за 2008 год, предусмотренные п.2 ст. 230 НК РФ.

Кроме того, проверяющими установлено, что налогоплательщик совершил аналогичное правонарушение в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения МИФНС России № 10 по Челябинской области от 12.02.2009 № 435 о привлечении к ответственности за несвоевременное представление сведений о среднесписочной численности работников за 2008 год на основании п.1 ст. 126 НК РФ, что в соответствии с п.2 ст. 112 НК РФ является отягчающим ответственность обстоятельством, и влечет за собой, на основании п.4 ст. 114 НК РФ, увеличение размера штрафа на 100%.

По результатам проверки, в отсутствии надлежащим образом извещенного налогоплательщика, принято решение № 1988 от 07.08.2009 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» (л.д. 11-12), которым Совет депутатов Баландинского сельского поселения привлечен к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 126 НК РФ, с учетом п.4 ст. 114 НК РФ, в виде штрафа в размере 100 руб. за каждый не представленный документ.

На основании решения № 1988 от 07.08.2009 налоговым органом выставлено требование № 1689 от 19.08.2009 (л.д. 15) об уплате штрафа, в котором налогоплательщику предложено уплатить штрафные санкции в размере 100 руб., в добровольном порядке в срок до 29.08.2009 года.

Неисполнение ответчиком указанного выше требования послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд.

В силу абз. 4 п. 2 ст. 45 НК РФ, взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения подлежит осуществлению в судебном порядке.

Отсутствие у налогоплательщика расчетного счета и имущества на праве собственности сторонами не оспаривается.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 23 НК РФ (далее -Кодекс) налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов;

Согласно ст. 230 НК РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, по форме, которая установлена Министерством финансов Российской Федерации.

Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Указанные сведения налоговыми агентами представляются в налоговые органы по месту их учета на магнитных носителях или с использованием средств телекоммуникаций.

Советом депутатов Баландинского сельского поселения сведения о доходах физических лиц за 2008 год, по сроку представления 01 апреля 2009 года, представлены в налоговый орган 19.05.2009, о чем свидетельствует отметка налогового органа на реестре сведений о доходах физических лиц за 2008 год (л.д. 22), т.е. с нарушением установленного законодательством срока.

В соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных указанным Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый не представленный документ.

Факт несвоевременного представления Советом депутатов Баландинского сельского поселения сведения о доходах физических лиц за 2008 год, подтверждается материалами дела.

Как следует из решения Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области от 07.08.2009 № 1988 «О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение» Совет депутатов Баландинского сельского поселения привлечен к ответственности с учетом п.4 ст. 114 НК РФ. При этом, в обоснование наличия обстоятельств отягчающих ответственность налогоплательщика и правомерности применения п.4 ст.114 НК РФ, налоговым органом в решении от 07.08.2009 № 1988 указано, что Совет депутатов Баландинского сельского поселения совершил аналогичное правонарушение в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области от 02.02.2009 № 435 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 126 НК РФ, за несвоевременное представление сведений о среднесписочной численности работников за 2007 год.

В соответствии с п. 4 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации размер штрафа увеличивается на 100 процентов при наличии отягчающих ответственность обстоятельств.

Так, обстоятельством, отягчающим ответственность, в силу п. 2 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлеченным к ответственности за аналогичное правонарушение.

Согласно п. 3 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо, с которого взыскан штраф, считается подвергнутым этой санкции в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда или налогового органа о применении налоговой санкции.

В соответствии с п.п. 4 п. 5 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации в ходе рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

В силу п. 4 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 09.12.2008 N 9141/08 прямо указал, что в соответствии с пунктом 4 статьи 114 НК РФ увеличение размера штрафа на 100 процентов допустимо только в том случае, когда лицо, привлекаемое к ответственности с учетом отягчающего ответственность обстоятельства, совершило правонарушение после привлечения его к ответственности за ранее совершенное аналогичное правонарушение.

Заявителем в материалы дела представлено решение Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области № 435 от 12.02.2009 (л.д.17-18), согласно которому Совет депутатов Баландинского сельского поселения привлечен к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок Сведений о среднесписочной численности работников за 2007 год в виде штрафа в размере 50 руб., которое вручено налогоплательщику 18.02.2009, о чем свидетельствует представленное в материалы дела почтовое уведомление (л.д. 19).

Решение № 1988 о привлечении Совета депутатов Баландинского сельского поселения к налоговой ответственности по статье 126 Налогового кодекса Российской Федерации принято Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области 07.08.2009, и с момента вступления решения Межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области № 435 от 12.02.2009 о привлечении к ответственности налогоплательщика за аналогичное правонарушение в законную силу не прошло 12 месяцев, что, в данном случае, считается обстоятельством, отягчающим ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом правомерно увеличен размер штрафных санкций на 100 процентов при привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 126 НК РФ.

На дату рассмотрения дела в судебном заседании (05.02.2010) в материалы дела не представлены доказательства уплаты ответчиком взыскиваемой суммы, требования не оспорены. Наличие задолженности налогоплательщика подтверждается данными налогового обязательства (л.д.28).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст.333.21 Кодекса государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Доказательств принадлежности ответчика к лицам, освобожденным от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 333.35 Кодекса, суду не представлено.

При этом, исходя из соразмерности взыскиваемой суммы госпошлины и суммы заявленных требований, суд считает разумным и справедливым снизить размер госпошлины до 100 руб. (п. 2 ст. 333.22 НК РФ).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-168, 216, 110 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Совета депутатов Баландинского сельского поселения, ОГРН № <***>, находящегося по адресу: <...>, в доход бюджета штраф в сумме 100 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федеральный арбитражный суд Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Кунышева