Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакировой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» Челябинский региональный филиал к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Манаков Сергей Александрович, 2. Сосновский районный отдел судебных приставов УФССП по Челябинской области

о признании незаконным уведомления

от заявителя: Кропачевой М.В. - представителя по доверенности № 078-38-09/12 от 04.06.2014, личность установлена паспортом;

от ответчика: Шуплецовой Е.Г. - представителя по доверенности № 122 от 30.01.2015, личность установлена паспортом;

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» Челябинский региональный филиал (далее: заявитель, Челябинский РФ ОАО «Россельхозбанк») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области (далее: ответчик, Управление Росреестра) о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним исх.№ 74/01/011/2015-475 от 09.02.2015; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области внести изменения в регистрационную запись о сроке погашения кредита.

Впоследствии Заявитель изменил требования и на дату рассмотрения спора просит признать недействительным уведомление об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним исх.№ 74/019/011/2015-475 от 10.03.2015; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области внести изменения в регистрационную запись о сроке погашения кредита (т.2 л.д. 48).

Изменения требований, в порядке ст. 49 АПК РФ, судом приняты.

Определением суда от 13.04.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Манаков Сергей Александрович, Сосновский районный отдел судебных приставов УФССП по Челябинской области.

В судебном заседании 04.06.2015 объявлялся перерыв до 10.06.2015. Информация в форме публичного объявления о перерыве и продолжении судебного заседания была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет. Определения Арбитражного суда Челябинской области содержат ссылку об адресе официального сайта Арбитражного суда Челябинской области.

Лица, участвующие в деле извещались о времени и месте проведения судебного заседания, как направлением судебных актов почтовой связью в соответствии с нормами ст. 123 АПК РФ, так и публично через Интернет-связь, путем размещения информации по делу на официальном сайте суда.Определения Арбитражного суда Челябинской области содержат ссылку об адресе официального сайта Арбитражного суда Челябинской области.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей Кодексом гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, уточненном заявлении. В обоснование указал, что оспариваемым уведомлением нарушены права и законные интересы заявителя, так как дополнительное соглашение к договору ипотеки подлежит государственной регистрации, а совершение действий по внесению изменений в существующую запись по ипотеке не влечет изменение регистрационных данных в отношении объекта, на которые наложен запрет.

Представитель ответчика в письменном отзыве, дополнительном отзыве, представленных в материалы дела, указал, что при наличии запретов на совершение регистрационных действий, которые в установленном порядке не были изменены или отменены, у Управления отсутствовало законные основания для проведения государственной регистрации дополнительного соглашения об изменении срока договора ипотеки от 23.12.2011, поскольку условие о сроке в соответствии со ст.339 ГК РФ, является существенным и изменения вносятся именно в регистрационную запись.

Манаков Сергей Александрович, Сосновский районный отдел судебных приставов УФССП по Челябинской области письменного мнения на заявленные требования не представили.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Открытое акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.10.2202 за основным государственным регистрационным номером 1027700342890, юридический адрес (место нахождения): г.Москва, Гагаринский переулок,3.

Между ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» в лице Челябинского регионального отделения (Залогодержатель) и Манаковым Сергеем Александровичем (Залогодатель) 23.11.2012 заключен договор №117800/0027-7.10 об ипотеке (залоге) земельных участков (л.д.96-105 т.1). Согласно указанного договора Залогодатель, обеспечивая надлежащее исполнение обязательств по Договору № 117800/0027 об открытии кредитной линии (далее - Договор об открытии кредитной линии), заключенному 23.11. 2011 между Залогодержателем и ООО «Металл-Профиль» (далее - Заемщик) передает Залогодержателю в залог земельные участки, свободные от расположенных на них объектов недвижимого имущества (п.1.1 договора).

Предметом ипотеки являются земельный участок с кадастровым номерам: 74:19:1203001:187 пл.1197 кв.м., адрес (местоположение) Россия, Челябинская область, Сосновский район, п. Западный, примерно в 190 м по направлению на северо-запад от ориентира 54 дом по ул.Рябиновой, расположенного за пределами земельного участка; земельный участок с кадастровым номерам: 74:19:1203001:66 пл.487 кв.м., адрес (местоположение) Россия, Челябинская область, Сосновский район, п.Западный, ул.Северная, участок б/н.

Указанный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 28.12.2011.

30.01.2015 между ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» в лице Челябинского регионального отделения и Манаковым Сергеем Александровичем (Залогодатель) подписано дополнительное соглашение № 6 к договору № №117800/0027-7.10 об ипотеке (залоге) земельных участков от 23.12.2011 (л.д.62 т.1) .

В соответствии с условиями указанного соглашения п.2.3.1 Договора № №117800/0027-7.10 об ипотеке (залоге) земельных участков от 23.12.2011 стороны изложили в следующей редакции: возврат (погашение) кредита (основного долга) осуществляется согласно следующему графику: 19.11.2012 – 6 540 000 рублей; 17.09.2013 – 318 000 рублей; 20.07.2015 – 14 182 000 рублей; Итого 21 040 000 рублей.

Последний абзац пункта 2.3.2 стороны изложили в следующей редакции: Проценты за пользование кредитом уплачиваются не позднее последнего рабочего дня календарного месяца, в котором заканчивается процентный период, за который уплачиваются проценты, а за последний процентный период – в дату окончания зачисления процентов.

За период с 01 марта 214 по 31 марта 2015 года срок уплаты процентов устанавливается 20 июля 2015 включительно.

Пункт 2.3.3.1 стороны изложили в следующей редакции: Комиссия установленная пунктом 1.3.2 настоящего договора об открытии кредитной линии и составляющая 0,5 % годовых от остатка ссудной задолженности (фактической задолженности заемщика по кредиту), начисляется и уплачивается в порядке, предусмотренном для начисления и уплаты процентов за пользование кредитом, в соответствии пунктом 2.3.2 настоящего договора.

За период с 01 марта 2014 по 30 ноября 2014 срок уплаты комиссии устанавливается 20 июля 2015 включительно.

Пункт 3.3 договора стороны изложили в следующей редакции: стороны устанавливают общую залоговую стоимость земельных участков, передаваемых в залог (ипотеку в соответствии с условиями настоящего договора (предмета ипотеки), в размер 3 188 750 в т.ч: залоговая стоимость земельного, площадью 1197 кв.м в размере 2 274 750 рублей, залоговая стоимость земельного участка, площадью 481 кв.м в размере 914 000 рублей.

04.02.2015 ОАО «Российский сельскохозяйственный банк», Манаков Сергей Александрович обратились в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения № 6 от 30.01.2015 к договору № №117800/0027-7.10 об ипотеке (залоге) земельных участков от 23.12.2011.

На регистрацию были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом государственной регистрации законного владельца закладной от 04.02.2015 № 74/019/011/2015-475; доверенность; договор № 117800/0027-7.10 об ипотеке от 23.12.2011; дополнительное соглашение № 6 от 30.01.2015 к договору № 117800/0027-7.10 об ипотеке от 23.12.2011; доверенность от 05.03.2013 № 078-06-21/9, платежное поручение об оплате госпошлины; дополнительное соглашение № 10 к договору № 117800/027 об открытии кредитной линии от 23.12.2011 от 30.01.2015, квитанция от 04.02.2015 № 1152711, договор № 127800/047 об открытии кредитной линии от 22.11.2012; дополнительное соглашение № 5 от 30.01.2015 к договору № 127800/047 об открытии кредитной линии от 22.11.2012; договор № 117800/027 об открытии кредитной линии от 23.12.2011.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации прав, о чем заявитель был уведомлен уведомлением исх. № 74/019/011/2015-475 от 09.02.2015. Государственная регистрация была приостановлена на срок до 09.03.2015 по следующим причинам:

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными липами и гражданами.

Постановлением от 13.05.2013 судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП о запрете проведения регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении земельного участка, общей площадью 1197 кв.м. (исполнительное производство от 29.03.2013 № 4715/13/64/74, возбужденного на основании исполнительного документа- исполнительный лист № ВС 025528709 от 07.03.2013, выданного Сосновским районным судом Челябинской области по делу № 2-502/13, в отношении должника Манакова С.А.).

Постановлением от 13.05.2013 г. судебного пристава-исполнителя Сосновского РОСП о запрете проведения регистрационных действий., действии по исключению из госреестра в отношении земельного участка, общей площадью 481 кв.м. (исполнительное производство oт 27.03.2013 № 4397/13/64/74. возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист, выданного Сосновским районным судом Челябинской области по делу № 2-508, в отношении должника Манакова С.Л.).

С целью уточнения сведений о сохранении в силе обеспечительных мер, Управлением был направлен запрос в Сосновский районный суд Челябинской области.

Регистратор указал, что государственная регистрация дополнительного соглашения № б от 30.01.2015 к Договору № 117800/0027-7.10 об ипотеке (залоге) земельных участков от 23.12.2011 будет возможна только после прекращения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним вышеуказанных ограничении (обременений).

12.03.2015 Управление Росреестра по Челябинской области отказало в государственной регистрации дополнительного соглашения № б от 30.01.2015 к Договору .№ 117800/0027-7.10 об ипотеке (залоге) земельных участков от 23.12.2011на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 ФЗ от 21 июля 1997 № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, посодержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимы в соответствии с Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

Заявитель, посчитав, что уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним исх. № 74/019/011/2015-475 от 09.02.2015 нарушены его законные права и интересы, обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с ч. 1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п.1 ст.8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ограничения прав и обременения имущества подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных федеральным законом. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, подлежащие государственной регистрации права на имущество, охватывающие в своем содержании ограничения (обременения), возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

С учетом приведенного в статье 1 Закона о регистрации содержания понятия ограничения (обременения), к ограничениям (обременениям) прав отнесены установленные законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условия, запрещения, стесняющие правообладателя при осуществлении права собственности, и в том числе ипотека.

Дополнительные соглашения к договорам об ипотеке, составленным после 01.07.2014 (вступления в силу Федерального закона от 21.12.2013 № 367-ФЗ) не подлежат государственной регистрации. В этом случае в соответствии с таким соглашением могут быть внесены изменения в регистрационную запись об ипотеке. При этом на государственную регистрацию предоставляется соответствующее заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 100 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 23.12.2013 № 765 (далее - Правила), изменения и дополнения регистрационных записей об ипотеке на основании соглашения между залогодателем и залогодержателем об изменении или о дополнении условий договора об ипотеке осуществляются путем заполнения в порядке, установленном разделом VII указанных Правил, записи об изменениях к записи об ипотеке подраздела III-2, если условия соглашения влекут изменение записи об ипотеке в подразделе Ш-2.

Согласно ст.339 ГК РФ существенными условиями договора залога являются предмет залога, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом.

Пунктом 96 Правил предусмотрено, что в записи об ипотеке подраздела III-2 указываются предмет ипотеки, срок, сумма, особые отметки регистратора (при выдаче закладной, сведения об оценке предмета ипотеки, особом порядке реализации предмета ипотеки).

Учитывая изложенное, на основании дополнительных соглашений к договорам об ипотеке, составленным после 01.07.2014, в соответствии с которыми изменяются существенные условия договора об ипотеке, указанные в п. 96 Правил, вносимые в запись подраздела III-2 ЕГРП, проводится государственная регистрация внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, при наличии запретов на совершение регистрационных действий, которые в установленном порядке не были изменены или отменены, у Управления отсутствовали законные основания для проведения государственной регистрации дополнительного соглашения об изменении срока договора ипотеки от 23.12.2011 земельных участков с кадастровыми номерами 74:19:1203001:187 и 74:19:1203001:66, поскольку в указанном случае, учитывая существенность условия о сроке, будут совершены именно регистрационные действия.

Руководствуясь ст. 167-171, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В.Мрез

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru