Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Шумакова С. М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самсоненко А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (ОГРН <***>), г. Челябинск, к Администрации
г. Челябинска, (ОРГН 1027402920225), г. Челябинск; Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 123, (ОГРН <***>), г. Челябинск, о признании права собственности, при участии в судебном заседании от истца – ФИО1.(доверенность от 27.12.12),

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, г. Челябинск (далее – истец), обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации г. Челябинска, г. Челябинск; Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 123, г. Челябинск (далее – ответчики), о признании права собственности на перепланированное нежилое здание, общей площадью 3011 кв.м., а также на спуск в подвал, площадью 6,1 кв.м. по наружному обмеру, расположенные по адресу:
<...>.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, обосновывая нормативно положениями ст.ст.11-12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д.62,64).

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, решение принято в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке ст.156 АПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Комитетом и Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 123 заключен договор о закреплении имущества на праве оперативного управления№ УНО-11/157-99 от 17.08.1998, в соответствии с которым здание по адресу: <...> передано в оперативное управление образовательного учреждения (л.д.12-17).

Согласно п. 8.1 договора Учреждение имеет право владеть и пользоваться закрепленным за ним имуществом.

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 123 без письменного согласия Комитета за счет собственных средств самовольно спуск в подвал и перепланировку здания школы.

По данным технического паспорта по состоянию на 16.03.2011 разрешения на перепланировку здания и на строительство спуска в подвал не предъявлено (л.д.21-30).

Земельный участок, общей площадью 9860 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, Калининский район, ул. Молодогвардейцев, д.62-Б, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «город Челябинск», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 74-АЛ 026794 от 01.09.2004 (л.д.47).

В соответствии с письмом Главного Управления Архитектуры и Градостроительства г. Челябинска от 07.11.2012 № 40-11160/6к нежилое здание по адресу: <...>, расположено в границах отведенного земельного участка общей площадью 9860 кв.м. (л.д.49).

Ссылаясь на то, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, которому на вещном праве принадлежит земельный участок, где осуществлена постройка, истец обратился с настоящим иском в суд.

Статья 12 ГК РФ устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами.

Признание права в соответствии с указанной нормой является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения или другое вновь возведенное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 названного Кодекса).

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество являются соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта, а также государственная регистрация права на такой объект (ст. 219 ГК РФ).

Несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, права собственности, на которую не возникает в силу указанной нормы.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Согласно пункту 1 указанной статьи самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В п. 13 ст. 1 ГК РФ установлено, что строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). В п. 13 ст. 1 ГК РФ установлено, что строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Под реконструкцией в силу п. 14 указанной нормы понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Из материалов дела и требований истца следует, что истцом заявлено о признании права собственности на спуск в подвал, который не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, а также на перепланированное помещение, которое по своим техническим характеристикам не является вновь созданным объектом, не является реконструированным объектом, а потому разъяснения и положения п.29 постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применению к настоящему иску не подлежат, основания для признания заявленных объектов самовольными постройками в силу ст. 222 ГК РФ отсутствуют.

Обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности, определенного права на земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально – правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке. При этом иск предъявляется к лицу, которое, по убеждению истца, нарушило или нарушает его права или законные интересы.

Из материалов дела не усматривается, обстоятельств нарушения администрацией и образовательным учреждением вещных прав истца.

Доказательства наличия у ответчиков права собственности (иных вещных прав) на спорное имущество, не представлены.

Истец в настоящее время владеет и пользуется спорным объектом.

Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной задачей которого является разрешение спора о праве.

Отсутствие спора между истцом и ответчиком исключает возможность удовлетворения иска.

Поскольку истец не привел доказательств нарушения данных прав именно ответчиками, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, при наличии у истца всех необходимых документов, предусмотренных законом, он имеет право обратиться в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на объект в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и решить вопрос о праве собственности во внесудебном порядке.

Обращение в суд с иском, в данном случае, направлено на уклонение истца от соблюдения установленного законодательством порядка регистрации прав на недвижимое имущество.

Обход законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов российского права.

Создание видимости спора для получения формальных оснований регистрации права на недвижимое имущество, влечет подмену законных функций государственных органов по регистрации прав на недвижимое имущество и противоречит публичному порядку.

Данная правовая позиция закреплена в постановлении Президиума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 г. по делу № 17373/08.

Ссылки истца, что имущество перепланировано, что препятствует официальной регистрации на него права собственности муниципального образования, не может быть принято во внимание, поскольку с соответствующим заявлением в регистрирующий орган истец не обращался, меры по регистрации в установленном законом порядке им не принимались.

Таким образом, оснований для предъявления иска и удовлетворения заявленных требований в иске следует отказать.

С учетом освобождения сторон от уплаты госпошлины, судебные расходы на лиц, участвующих в деле, отнесению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья подпись С.М. Шумакова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет- сайтах Восемнадцатого арбитражного суда http://18 aas.arbitr. ru