Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.Г. Воронин, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.М. Холщигиной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Рико», г. Челябинск, к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области, г. Челябинск; Муниципальному учреждению Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа, г. Златоуст; Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области, г. Челябинск, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Златоустовский водоканал», г. Златоуст; ООО «Паритет», г. Челябинск; Администрации Златоустовского городского округа, г. Златоуст, о признании незаконным постановки на кадастровый учёт земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 11.09.2007, паспорт <...>,

от ответчиков:

ФГУ «Кадастровая палата» - ФИО2, доверенность № 5 от 09.01.2007, паспорт <...>,

МУ «Комитет по управлению имуществом» - ФИО3, доверенность № мв-687 от 01.03.2007, служебное удостоверение № 38 от 21.04.2006,

от третьих лиц:

ООО «Златоустовский водоканал» - ФИО3, доверенность № 30-д от 30.08.2007, служебное удостоверение № 38 от 21.04.2006;

Администрации Златоустовского городского округа – ФИО3, № 66/1 от 12.01.2007, служебное удостоверение № 38 от 21.04.2006;

ООО «Паритет» - А.П. Целых, доверенность от 30.05.2007, паспорт <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Рико», г. Челябинск, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области, г. Челябинск; МУ Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа, г. Златоуст, о признании незаконной постановку на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 74:25:03 029 02:0078, расположенного по адресу: г. Златоуст, шестой жилучасток, шлаковые отвалы метзавода, на левом берегу реки Ай севернее очистных сооружений метзавода (л.д. 2-4, 124-127 т 1).

Определением от 30.05.2007 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Златоустовский водоканал» (л.д. 1 т 1).

Определением от 18.07.2007 в качестве ответчика привлечено Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Паритет» (л.д. 60-62 т 2).

Определением от 16.08.2007 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Златоустовского городского округа (л.д. 69-71 т 2)

Ответчик, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (л.д. 73 т 1; ч. 3 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

Неявка в судебное заседание ответчика, извещённого надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не препятствует рассмотрению дела по существу (ч. 3 ст. 156 АПК РФ).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Свои требования истец основывает на принадлежности ему на праве собственности шлаковых отвалов, расположенных на спорном земельном участке; на нарушении его прав как смежного землепользователя – арендатора соседних участков, а также отсутствие правового основания и вида кадастрового деления как прекращение существования земельного участка, со ссылкой на ст. 261 ГК РФ, ст. 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» и ст. 3, 4, 14-17 Федерального закона «О землеустройстве».

Ответчик, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области исковые требования не признает, в письменном отзыве (л.д. 21 т 2) и в судебном заседании пояснил, что ООО «Златоустовский водоканал» были представлены все необходимые документы для постановки земельного участка на кадастровый учёт, просит в иске отказать.

Ответчик, МУ Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа в отзыве (л.д. 30-32 т 1) и в судебном заседании в иске просит отказать, поскольку не доказано расположение принадлежащих на праве собственности истцу шлаковых отвалов на спорном земельном участке, наличия у истца договора аренды на спорный земельный участок, наличия границ спорного земельного участка и земельных участков, принадлежащих истцу на праве аренды.

Третье лицо, ООО «Златоустовский водоканал» в судебном заседании пояснило, что спорный земельный участок предоставлен ООО «Златоустовский водоканал» в аренду, им как арендатором земельного участка были предоставлены документы, необходимые для постановки участка на кадастровый учёт, в связи с чем просит в иске отказать.

Третье лицо, ООО «Паритет» в отзыве (л.д. 150-155 т 1) и в судебном заседании в иске просит отказать, т.к. земельные участки истца не имеют общих границ со спорным земельным участком, следовательно, проведение кадастрового учёта спорного земельного участка не нарушило права истца.

Заслушав объяснения представителей, лиц участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд пришёл к выводу, что иск удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела, истец на основании договоров купли-продажи № 280 от 11.08.1997 и № 304 от 07.07.1998 (л.д. 6-13 т 1) приобрёл в собственность шлаковые отвалы, расположенные на земельном участке по адресу: г. Златоуст, район шестого жилучастка.

На основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № 2212 от 17.04.2003, заключенного сроком с 22.03.2003 по 30.06.2004 для разработки шлаковых отвалов и производства на земельном участке в районе действующих очистных сооружений подготовки площадки для строительства второй очереди очистных сооружений в срок до 30.06.2004 (01.01.2007) истцу (арендатору) Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста (арендодателем) был передан земельный участок из земель поселений, общей площадью 164 743 кв.м, с кадастровым номером 74:25:03 029 02:0007, расположенный по адресу: г. Златоуст, 6-ой участок, шлаковые отвалы метзавода, на левом берегу реки Ай севернее очистных сооружений метзавода (л.д. 14-24 т 1).

Поскольку дополнительные соглашения к договору № 2212 от 17.04.2003 о продлении срока действия договора аренды государственной регистрации, не проходили, а факт пользования земельным участком сторонами не оспаривается, то договор считается заключенным на неопределённый срок (ст. 130, 131, п. 1 ст. 164, п. 3 ст. 433, п. 1 ст. 609 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды недвижимого имущества, заключенного, на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Письмом от 07.11.2006 № юр-4027/ки (л.д. 76, 77 т 1) Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа со ссылкой на неисполнение истцом обязательства по своевременному внесению арендной платы и не подготовки площадки для строительства второй очереди очистных сооружений поставил в известность истца, что договор аренды на новый срок заключаться не будет.

Распоряжением главы Златоустовского городского округа от 27.02.2007 № 367-р земельный участок с кадастровым номером 74:25:03 029 02:0007 площадью 164 743 кв.м, расположенный по адресу: г. Златоуст, шестой жилучасток, шлаковые отвалы метзавода, на левом берегу реки Ай севернее очистных сооружений метзавода, прекратил существование как объект государственного кадастрового учёта в установленных границах; утверждены границы земельного участка площадью 141 693 кв.м, расположенного на землях населённых пунктов по адресному ориентиру: г. Златоуст, в районе шестого жилучастка, севернее территории очистных сооружений; разрешённый вид использования: строительство второй очереди очистных сооружений канализации (л.д. 60 т 1).

Межевое дело № 10059 по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 74:25:03 029 02:0078, общей площадью 141 693 кв.м, с целевым назначением: строительство второй очереди очистных сооружении, утверждено начальником территориального отдела № 8 Управления Роснедвижимости по Челябинской области (л.д. 44-59 т 1).

На основании распоряжения № 524-р главы Златоустовского городского округа от 27.03.2007 земельный участок с кадастровым номером 74:25:03 029 02:0078, площадью 141 693 кв.м, расположенный на землях населённых пунктов по адресному ориентиру: г. Златоуст, шестой жилучасток, шлаковые отвалы метзавода, на левом берегу реки Ай севернее очистных сооружений метзавода, для строительства второй очереди очистных сооружений канализации на срок до 31.12.2011 предоставлен в аренду ООО «Златоустовский Водоканал» (л.д. 33 т 1).

Со ссылкой на распоряжение № 524-р от 27.03.2007 главы Златоустовского городского округа между МУ Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа и ООО «Златоустовский Водоканал» 28.03.2007 для строительства второй очереди очистных сооружений канализации заключен договор аренды земли № 4921 сроком до 31.12.2011 (л.д. 85-92 т 1).

Для строительства второй очереди очистных сооружений 11.04.2007 ООО «Златоустовский Водоканал» (арендодатель) передало земельный участок, площадью 141 693 кв.м, с кадастровым номером 74:25:03 029 02:0078 по договору субаренды недвижимого имущества ООО «Паритет» (субарендатор) (л.д. 93-95 т 1).

В соответствии с п. 1, п/п 15 п. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в муниципальной собственности могут находиться земельные участки, используемые в целях решения вопросов местного значения. В частности, к вопросам местного значения отнесены организация, содержание и развитие муниципального энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации (п/п 13 п 2 ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 №154-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.07.2007 по делу № А76-5652/2007-49-122/56-330, вступившим в законную силу, признано законным основание передачи земельного участка с кадастровым номером 74:25:03 029 02:0078, расположенного по адресу: г. Златоуст, шестой жилучасток, шлаковые отвалы метзавода, на левом берегу реки Ай севернее очистных сооружений метзавода, в аренду ООО «Златоустовский «Водоканал» (л.д. 79-82 т 2).

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Факты, установленные в решении от 13.07.2007 по делу № А76-5652/2007-49-122/56-330, а именно: прекращение существования земельного участка с кадастровым номером 74:25:03 029 02:0007, предоставленного ранее в аренду истцу по договору № 2212 от 17.04.2003 и предварительное согласование места размещения очистных сооружений (акт № 275 пр. от 14.12.2006, распоряжение главы Златоустовского городского округа от 16.02.2007 № 292-р), имеют преюдициальное значение для настоящего дела и вновь не доказываются.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 № 28-ФЗ, государственный кадастровый учёт земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации на основании заявок заинтересованных лиц и соответствующих документов, поданных в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

ООО «Златоустовский водоканал» обратилось в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области с заявкой о постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка, расположенного по адресу: г. Златоуст, в районе шестого жилучастка, севернее территории существующих очистных сооружений (л.д. 37 т 2) с приложением правоустанавливающих документов (л.д. 34-47 т 2). Заявка была подана полномочным представителем, действующим на основании доверенности (л.д. 38 т 2).

В соответствии с данными документами в порядке п. 7 ст. 19 ФЗ «О государственном земельном кадастре» был произведён государственный кадастровый учёт спорного земельного участка, ему присвоен кадастровый номер 74:25:03 029 02:0078.

Согласно ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Из определения земельного участка, которое приведено в ст. 6 названного Кодекса и в статье 1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 № 28-ФЗ, следует, что это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом.

Таким образом, признаками, которые присущи юридическому понятию земельного участка, являются его границы и местоположение. Границы земельного участка определяют территориальную и пространственную сферы осуществления прав и выполнения обязанностей их правообладателей. Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации как объекта права собственности и иных прав.

Следовательно, земельный участок как объект права собственности должен быть соответствующим образом индивидуализирован путём определения его размера, границ и местоположения. При этом территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством (п. 1 ст. 261 ГК РФ).

В результате описания и удостоверения границ земельных участков (кадастрового учета), осуществляемого в порядке, установленном Федеральным законом «О землеустройстве» и Федеральным законом «О государственном земельном кадастре», выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков, формируются кадастровые дела.

Статья 16 Федерального закона «О землеустройстве» предусматривает, что в случае изменения границ объектов землеустройства проводятся образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства. Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства осуществляются на основе сведений государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Кроме того, согласно ст. 70 ЗК РФ, ст. 13, 14 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 № 28-ФЗ основными документами, содержащими сведения о существующих и прекративших существование земельных участках, являются Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы).

Моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учёта в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель (п. 3 ст. 14 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 № 28-ФЗ).

Согласно письму № 150 от 22.05.2007 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (л.д. 79 т 1) земельный участок с кадастровым номером 74:25:03 029 92:0007, площадью 164 743 кв.м прекратил существование в соответствии с распоряжением главы Златоустовского городского округа от 27.02.2007 и ликвидирован из Единого Государственного реестра земли. В соответствии с указанным распоряжением утверждены установленные границы земельного участка площадью 141 693 кв.м, Златоустовским филиалом-отделом ФГУ «ЗКП» по Челябинской области 07.03.2007 произведён учёт земельного участка с кадастровым номером 74:25:03 029 02:0078. В площадном варианте земельный участок с кадастровым номером 74:25:03 029 02:0078 частично перекрывает ликвидированный земельный участок, северо-западная граница участков частично совпадает.

Земельный участок с кадастровым номером 74:25:03 029 02:0078 общих границ с земельными участками, с кадастровыми номерами 74:25:02 012 01:0008, 74:25:03 029 02:0003 и 74:25:03 029 02:0004 не имеет.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом не доказано не соответствие проведения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области действий по кадастровому учёту спорного земельного участка, а также нарушение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области его законных прав и интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод истца о нарушении его прав как арендатора смежных земельных участков не принимается судом.

В материалах дела имеются, акт согласования границ земельного участка (л.д. 50, т.1), план границ земельного участка с описанием границ смежных землепользователей (л.д. 51-56, т.1), письмо ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области от 22.05.2007 № 150 (л.д. 79 т 1), подтверждающие, что земельные участки с кадастровыми номерами 74:25:03 029 02:0008, 74:25:03 029 02:0003, 74:25:03 029 02:0004, арендуемые истцом, не имеют общих границ со спорным земельным участком с кадастровым номером 74:25:03 029 02:0078.

Истец не представил доказательства принадлежности ему на праве собственности или ином законном праве шлаковых отвалов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 74:25:03 029 02:0078.

Согласно письму ФГУП «Ростехинвентаризация» от 24.05.2007 № 07/571 (л.д. 83, 84 т 1) шлаковые отвалы являются объектом движимого имущества, адрес расположения шлаковых отвалов не является признаком, позволяющим однозначно идентифицировать шлаковые отвалы, принадлежащие истцу на праве собственности на основании договоров купли-продажи № 280 от 11.08.1997 и № 304 от 07.07.1998, от других шлаковых отвалов.

При указанных обстоятельствах, требования истца не основаны на нормах материального права, не подтверждены материалами дела, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения.

Госпошлина подлежат отнесению на истца в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятии (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.Г. Воронин

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной и кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru и Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.