Гражданский кодекс часть 1

Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике (ТУ Росимущества в Чеченской Республике), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364024, <...>, к Мэрии города Грозного, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364050, Чеченская Республика,
<...>, заинтересованное лицо: Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Чеченской Республике (ЦССИ ФСО России в Чеченской Республике), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364020, Чеченская Республика,
<...>, третье лицо: Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии г. Грозного (КИЗО Мэрии г. Грозного), ИНН <***>,
ОГРН <***>, адрес: 366905, Чеченская Республика, г. Грозный,
проспект Х. Исаева, 74 о признании права собственности на недвижимое имущество, в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле

установил:

ТУ Росимущества в Чеченской Республике обратилось в арбитражный суд с заявлением от 30.11.2015 № 2358 о признании права собственности на недвижимое имущество.

Представители сторон, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Каких-либо заявлений, ходатайств в суд не поступило.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно имеющимся в материалах дела почтовым уведомлениям о вручении информация о дате и времени судебных заседаний неоднократно доведена до сторон, в частности: до ответчика – 09.03.2016, 22.03.2016 и 12.04.2016; до истца – 27.01.2016, 17.02.2016 и 24.03.2016, так же представитель истца 02.03.2016, и 31.03.2016 лично участвовал в судебном заседании;

Кроме того, информация о судебном процессе с участием сторон была своевременно размещена на официальном сайте Арбитражного суда Чеченской Республики в сети Интернет по адресу: www.chechnya.arbitr.ru. Однако в назначенное время стороны в судебное заседание не явился, ходатайства о рассмотрении дела без их участия не заявили.

При таких обстоятельства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, обсудив приводимые доводы сторон, и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, объекты недвижимого имущества (стр.1 искового заявления) возведены без получения разрешения на строительство.

Так в целях обеспечения жильем сотрудников Центра правительственной связи Федерального агентства правительственной связи и информации Российской Федерации (далее – ФАПСИ) на территории Чеченской Республики руководством ФАПСИ в Южном федеральном округе и 326 КЭО СКВО 15 августа 2002 г. заключен договор, в соответствии с которым 326 КЭО СКВО принимает на себя обязательство предоставления проектно-сметной документации и привлечении подрядной организации для выполнения в полном объеме строительства здания общежития на территории п. Ханкала.

01.09.2002 года в целях выполнения проектных и изыскательных работ был заключен договор подряда № 803/2002/07(р) с ОАО «711 Военпроект», по разработке проектно-сметной документации по объекту: п. Ханкала Чеченской Республики. Жилой дом на 24 квартиры для ФАПСИ.

По итогам проведенных торгов по привлечению генерального подрядчика комиссией 326 КЭО СКВО было принято решение о заключении с закрытым акционерным обществом «АРСИ-2» (далее – ЗАО «АРСИ-2») Государственного контракта (договора генерального подряда) на выполнение подрядных строительно-монтажных работ для государственных нужд (государственный оборонный заказ) от 07.09.2002 № 6/Ф/А. С подписанием указанного государственного контракта ЗАО «АРСИ-2» приняло на себя обязательство по строительству жилого дома на 24 квартиры для ФАПСИ в н.п. Ханкала Чеченской Республики.

Итогом проведенной работы был акт приемки законченного строительством объекта Ш 22918 «Жилдом (общежитие) из конструкций «Модуль» п. Ханкала» Чеченской Республики от 10.12.2003 г., утвержденный командующим войсками Северо-Кавказского военного округа 04 апреля 2004 г.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2003
№ 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» Правительством Российской Федерации было издано распоряжение от 15.07.2003 № 970-р об упразднении ФАПСИ. Вопрос правового оформления был отложен до окончания организационно-штатных мероприятий окончившихся Указом Президента Российской Федерации от 07.08.2004 № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации». После указанных мероприятий должностными лицами Центра специальной связи и информации ФСО России в Чеченской Республике (далее именуется - Центр) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» начали проводиться мероприятия по правовому оформлению имущества Центра.

На этапе согласования с Управлением Росреестра по Чеченской Республике по регистрации общежития Центра возник вопрос об отсутствии разрешения на строительство. Указанным разрешением был план мероприятий, утвержденный Министерством обороны Российской Федерации от 05.11.1999. Истребование данного разрешения не представляется возможным в связи с упразднением генерального подрядчика – 326 КЭО СКВО.

На строительство общежития на 24 квартиры в населенном пункте Ханкала Чеченской Республики потрачены средства из федерального бюджета.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 05.12.2005 № 20 АА 002591 земельный участок с кадастровым номером
20:03:00 17 109:0004 площадью 566,36 га, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Грозненский район, п. Ханкала, на котором возведено вышеуказанное здание общежития, является собственностью Российской Федерации.

Спорный объект является объектом недвижимости, в связи с чем, применение к спорным правоотношениям положений Гражданского кодекса Российской Федерации о самовольных постройках обоснованно.

Порядок легитимации самовольной постройки установлен статьей 222 ГК РФ, в силу положений которой самовольность постройки может быть констатирована в том случае, если недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличия одного из выше перечисленных условий достаточно для признания постройки самовольной.

При этом в силу правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22
«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассмотрение иска о признании права собственности на самовольную постройку, производится судом с учетом положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в редакции, действующей на дату настоящего судебного заседания.

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В исключительных случаях, прямо установленных законом, самовольная постройка может быть легитимирована в судебном порядке в качестве объекта гражданского оборота и соответственно объекта гражданских прав.

Так, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 № 8-П, определениях от 25.03.2004
№ 85-О, от 13.10.2009 № 1276-О-О, от 03.07.2007 № 595-О-П, от 19.10.2010
№ 1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, заинтересованное лицо предпринимало меры к получению необходимой разрешительной документации для оформления объекта недвижимости и постановке его на баланс. В частности, запрос для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, был направлен в Кавказское Управление Ростехнадзора 2 сентября 2015 г. (№ 9/4/35/16/0 – 3211 от 02.09.2015), на который 07.09.2015 получен ответ за № 1433 о невозможности выдачи разрешения на строительство и заключения.

Как было указано выше земельный участок с кадастровым номером
20:03:00 17 109:0004 площадью 566,36 га, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Грозненский район, п. Ханкала, на котором возведено вышеуказанное здание общежития, является собственностью Российской Федерации. Заявление в суд подано территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Участвующее в деле в качестве заинтересованного лица ЦССИ ФСО России в Чеченской Республике требования заявителя поддерживает.

Мэрии города Грозного и Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии г. Грозного возражений не представили.

В качестве документа подтверждающего соответствие объекта недвижимости необходимым требованиям, в материалы дела представлен акт приемки законченного строительством объекта от 10.12.2003 года согласно которому данный объект выполнен в соответствии с утвержденным проектом, отвечает санитарно-эпидимиологическим, экологическим, противопожарным, строительным нормам и правилам государственным стандартам, составленный в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 №105, Строительных норм и правила СНиП 3.01.04-87 утвержденных постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 №84 применявшегося до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Учитывая в совокупности установленные обстоятельства, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина не подлежит взысканию, поскольку участвующие в деле лица освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 102-110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: многоквартирный двухэтажный жилой дом на
24 квартиры, общей полезной площадью 1453,4 (одна тысяча четыреста пятьдесят три и четыре десятых) квадратных метра, расположенный по адресу: Чеченская Республика, город Грозный, Октябрьский район, н.п. Ханкала,
улица Ульяновская, п.242.

Настоящее решение служит основанием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике и внесению соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья М.С-А. ФИО1