Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (<...>, стр.1,4; ОГРН <***>, далее - истец)

к ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ЧР, <...>, далее - ответчик),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике; Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Чеченский научно-исследовательский институт сельского хозяйства"; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЧР; Администрации Грозненского муниципального района ЧР; Префектуры Октябрьского района г.Грозного,

об обязании освободить земельный участок путем сноса самовольно возведенного объекта постройки самостоятельно либо за свой счет, признании права собственности отсутствующим, сняв участок с кадастрового учета,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 26.07.2019;

от ответчика – ФИО3 и ФИО4 по доверенности от 13.09.2019 и от 06.08.2018;

от ФГБНУ "Чеченский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" – ФИО5 по доверенности № 13 от 16.09.2019;

от Администрации Грозненского муниципального района ЧР – ФИО6 по доверенности от 27.08.2019;

от Префектуры Октябрьского района г.Грозного – ФИО7 по доверенности от 24.01.2020;

от Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЧР и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике – не явились, извещены надлежащим образом о дате времени и о начавшемся процессе, надлежащим образом,

установил:

Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики к ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, далее - ответчик), с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, в том числе привлеченных судом: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике; Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Чеченский научно-исследовательский институт сельского хозяйства"; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЧР; Администрации Грозненского муниципального района ЧР; Префектуры Октябрьского района г.Грозного, об обязании освободить земельный участок путем сноса самовольно возведенного объекта постройки самостоятельно либо за свой счет; признании права собственности ответчика отсутствующим, сняв участок с кадастрового учета.

В судебном заседании 19.02.2020 от представителя ответчика поступило ходатайство о передаче дела в Верховный суд Чеченской Республики для направления его в суд общей юрисдикции, мотивированное отсутствием доказательств, подтверждающих, что спор между истцом и ответчиком относится к компетенции Арбитражного суда Чеченской Республики по основаниям, указанным в статье 27 АПК РФ.

Рассмотрев заявленное ходатайство, в порядке статьи 167 АПК РФ, судом оглашена резолютивная часть отдельного судебного акта об отказе в удовлетворении ходатайства по следующим основаниям.

Рассмотрев ходатайства ответчика об отложении судебного заседания для обжалования вынесенного определения, суд, совещаясь на месте, вынес протокольное определение от отказе в удовлетворении, поскольку Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена обязанность суда откладывать либо приостанавливать рассмотрение дела с целью предоставления участвующему в деле лицу возможности обжалования определения об отказе в передаче дела по подсудности. Вместе с этим, представителем заявлено о намерении обжаловать судебный акт, вынесенный в виде отдельного определения, однако жалобы не поступило, при этом ответчик не был лишен возможности подать краткую жалобу, в установленном порядке, в том числе в судебном заседании,

От представителя ответчика поступило ходатайство о привлечении к участию в дело кадастровой палаты, поскольку заявлены требования о снятии с учета земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Таким образом, привлечение к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, является правом, а не обязанностью суда, и осуществление подобных процессуальных действий допускается только в случае, если судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, может повлиять на права или обязанности указанного лица по отношению к одной из сторон.

При решении вопроса о допуске лица в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, суд обязан исходить из того, какой правовой интерес имеет данное лицо. Материальный интерес у третьих лиц возникает в случае отсутствия защиты их субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по заявлению истца к ответчику.

Рассмотрев ходатайство о привлечении к участи в дело третьего лица, суд, совещаясь на месте, протокольным определением отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку кадастровая палата, является структурным подразделением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, привлеченного к участию в дело, судебный акт не повлияет на права кадастровой палаты, при этом управление располагает необходимыми сведениями для осуществления государственной регистрации изменения спорного земельного участка, с учетом предоставленных ей распорядительных функций.

По существу представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, считают, что земельный участок являлся государственной собственность, в связи с чем администрация не имела права распоряжаться спорным земельным участком.

Представители ответчика возражали против доводов иска, считают требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты права, истец не надлежащий, пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, дело не подсудно арбитражному суду.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что истец обосновывает свои требования наличием права Российской Федерации на земельный участок ответчика, в связи с чем считает надлежащим ответчиком Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, доказательств наделения указанным право истца не представлено, как не представлено доказательств незаконности владения ответчиком спорным земельным участком. Также отметила об отсутствии надлежащего способа защиты права, считая, что заявленные негаторные требования в отсутствии виндикации не подлежат удовлетворению, поскольку истец не является владельцем спорной части земельного участка. Вместе с этим, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд за защитой своих нарушенных прав, поскольку границы участка согласовал директор ФГБНУ "Чеченский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" 20.10.2008. При этом ответчик пояснил, что право собственности на спорный участок возникло согласно выписке из похозяйственной книги №3588 от 18.09.2008, о чем в похозяйственной книге №5, стр. 187, л/с <***> сделана запись от 21.07.2001, регистрация права по которой состоялась 21.12.2009. На основании указанного, ответчик считает, что получила земельный участок в бессрочное пользование от его собственника - Администрация п.Гикало грозненского района ЧР, в отсутствии доказательств нахождения спорного участка на момент предоставления в федеральной собственности, а не муниципальной (т.1, л.д. 118-120).

Представитель администрации возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что администрация п.Гикало ликвидирована.

Представитель Префектуры исковые требования оставил на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме все представленные в дело письменные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам

Как следует из материалов дела, ФГБНУ "Чеченский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" (далее – институт) является правопреемником Чечено-Ингушской сельскохозяйственной опытной станции, созданной в соответствии с постановлением Совета народных комиссаров СССР от 04.10.1944 №1332.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 30.01.1992 №84 на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук создана единая Российская академия сельскохозяйственных наук, в ведение которой передан институт.

В соответствии с Федеральным законом от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2591-р институт передан в ведение Федерального агентства научных организаций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 г. № 1293-р институт передан в ведение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (т.1, л.д. 149-150).

14.10.2008 за институтом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 20:03:3201004:117, площадью 16915 кв.м, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.10.2008 сделана запись регистрации №20-20-01/007/2008-995 (т.1,л.д. 13), участок включен в реестр федерального имущества (выписка от 15.12.2009 N 215/1 №РНФИ В11200000232, т. 2, л.д. 118).

В обоснование возникновения прав на земельный участок институтом представлен в материалы дела технически паспорт объекта недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 20:03:3201004:117, согласно которому год постройки объекта 1965г., также представитель пояснил, что иных документов представить не представляется возможным из-за их утраты в период 1996-2002 г.г. (т2, л.д. 65-84).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике представлены регистрационные дела, согласно которым основанием регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 20:03:3201004:117 является распоряжение Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЧР от 07.12.2007 №793-МШ и последующие заявления института по устранению технической ошибки в кадастровом номере земельного участка (неправильный 20:03:3201004:0117, правильный 20:03:3201004:117) (том 2, л.д. 93-122, том 3, л.д. 77).

21.12.2009 за ответчиком зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 20:03:3201004:150, площадью 600 кв.м, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.12.2009 сделана запись регистрации №20-20-01/032/2009-159 (т.1,л.д. 14), основанием для регистрации права послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №35588 от 18.08.2008, согласно данным похозяйственной книги №5, стр. 187, л/счет <***> за 2001-05 г.г. где 21.07.2001 совершена запись на основании похозяйственных книг администрации п. Гикало; кадастровый паспорт земельного участка от 21.10.2008 №03-3/080-1639 квитанции об оплате пошлины и заявления (л.д. 86-92, т.2).

При рассмотрении Грозненским районным судом Чеченской Республики гражданского дела №2-41/2019 истцу стало известно, что на земельном участке с кадастровым номером 20:03:3201004:150, полностью входящим в границы земельного участка с кадастровым номером 20:03:3201004:117, возведен объект незавершенного строительства – фундамент, общей площадью 176 кв.м.

При рассмотрении дела в суде произведен осмотр земельных участков на предмет их наложения, совместно с кадастровым инженером ФИО8, актом которого от 24.09.2019 подтверждено полное наложение земельного участка с кадастровым номером 20:03:3201004:150 с земельным участком с кадастровым номером 20:03:3201004:117, в границы которого он вписан, представлена схема расположения участков (т.2, л.д. 109, 111).

Считая, что ответчиком самовольно возведена постройка, а право собственности зарегистрировано с нарушением, истец обратился в арбитражный суд.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых интересов имеют заинтересованные лица.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса и факта его нарушения ответчиком, а также доказанность того обстоятельства, что избранный способ защиты приведет к восстановлению нарушенных прав.

По общему правилу, иск к конкретному ответчику подлежит удовлетворению, если судом будут установлены факты наличия у истца права (законного интереса) и факт нарушения или оспаривания ответчиком этого права (интереса).

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 N 682 (вступившее в законную сила 27 июня 2018 г.), Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Кроме того, на основании пункта 4.12 данного Положения Минобрнауки России обращается в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Министерством и подведомственными ему организациями.

Таким образом, полномочия учредителя и собственника имущества организаций, ранее подведомственных ФАНО России, с 27.06.2018 принадлежат Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. Это подтверждается пунктом 518 раздела I, распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 N 1293-р, согласно которому Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Чеченский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" является организациями, подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Министерство науки и высшего образования Российской Федерации является надлежащим лицом, обратившемся в защиту имущественных и иных прав и законных интересов по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за подведомственной ему организацией.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), действующего с 1 января 2017 года, пункт 52 постановления Пленумов N 10/22).

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума 10/22) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение, а по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, - ее стороны (пункт 53 постановления Пленумов N 10/22).

С учетом разъяснений, приведенных в пунктах 52, 58 постановления Пленумов N 10/22, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/2011, в пунктах 1, 12 информационного письма N 153, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. В отсутствие фактического владения надлежащим способом защиты нарушенного права является виндикационный иск (статья 301 Гражданского кодекса, пункты 32, 36 постановления Пленумов N 10/22).

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения и допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 N 19-КГ15-47).

Возможность обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 5-КГ15-36). Удовлетворение соответствующего требования лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав на это имущество, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права (обременения) отсутствующим.

Следует из приведенных в пункте 12 информационного письма N 153 разъяснений, что если требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим носит самостоятельный характер и преследует цель устранения нарушения прав истца путем исключения недостоверной записи из ЕГРН, в связи с отсутствием права (обременения), его удовлетворение возможно только при установлении того, что истцом не утрачено владение спорным имуществом. Поскольку в таком случае иск о признании права отсутствующим заявлен владеющим лицом, это требование аналогично требованию об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, и на него не распространяется исковая давность (статья 208 Гражданского кодекса).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 N 16975/07 указано, что специфическая особенность земельных участков как объектов недвижимости заключается в том, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В последующем в отношении таких участков производится государственный кадастровый учет. При образовании новых земельных участков прежний земельный участок как природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ.

Учитывая изложенные разъяснения и установленные по делу обстоятельства, признание отсутствующим права собственности ответчика на спорный земельный участок и аннулирование кадастрового учета (исключение из ЕГРН) земельного участка является надлежащим способом судебной защиты, поскольку иным способом защитить свои права у истца не имеется, при этом ответчик не пояснил каким иным способом защиты может воспользоваться истец для защиты своих прав.

Доводы о необходимости предъявления виндикационных требований судом не принимаются, поскольку доказательств фактического выбытия из пользования института спорного участка в материалы дела не представлено, что также подтверждено представителем института в судебном заседании, который подтвердил наличие единого забора по периметру земельного участка с кадастровым номером 20:03:3201004:117 и отсутствия ограждения с участком 20:03:3201004:150. Ссылки ответчика о фактическом владении участком опровергаются материалами дела и актом обследования участка (т.2, л.д. 111), как и не подтверждено несение расходов по спорному участку.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в условиях сохранения истцом владения земельным участком имеются основания для квалификации такого иска как негаторного (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу А32-6982/2018).

Довод о пропуске истцом срока исковой давности, отклоняется судом, поскольку иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска, срок исковой давности на который не распространяется (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

В соответствии пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса).

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ч. 1 п. 3 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Таким образом, выписка из похозяйственной книги является в соответствии с указанными нормами, документом, дающим основание для регистрации ранее учтенного объекта недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ).

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что в похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от 19.07.1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11).

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранилось и в действующем законодательстве Российской Федерации. Похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского Совета гражданах, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках. Учитывая вышесказанное, законодатель усмотрел возможность подтверждения гражданами своих прав на земельные участки имеющейся записью в похозяйственной книге.

В настоящее время в силу п. п. 5 ст. 3 Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" выписка из похозяйственной книги, выданная органом местного самоуправления по форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 года N П/103, является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

На дату выдачи ответчику выписки из похозяйственной книги (18.09.2008) выписки из похозяйственной книги выдавались по форме, утвержденной приказом Федеральной регистрационной службы от 29.08.2006 N 146

В силу ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 25.2 указанного Федерального закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

При этом сведений о том, что ответчику или его предшественникам до января 1992 года предоставлялся земельный участок, указанный в выписке из похозяйственной книги от 18.09.2008 №3588, в материалах дела не имеется.

Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной Грозненского района ГУ администрацией п.Гикало 18.09.2008 №3588, ответчику принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок с кадастровым N20:03:3201004:150, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу <...> в качестве основания указано «похозяйственных книг адм-ции п. Гикало». И согласно выписке данная запись в похозяйственной книге сделана 21.07.2001.

Вместе с тем, каких-либо решений о выделении ответчику спорного земельного участка, в том числе постановления или иного распорядительного акта в выписке не содержится и администрацией п. Гикало до ее исключения не представлено.

Представитель администрации Грозненского муниципального района в судебном заседании пояснила, что имеется только две похозяйственные книги за период с 2002 по 2006 и с 2007 на 2011.

При этом в похозяйственной книге за период с 2002 по 2006, где на л/счет <***> ответчика имеется отметка о наличии участка 0,06 га только на 01.06.2003 и последующие года (том 3, л.д. 24-25), исследовав подлинный экземпляр книги судом также установлено о регистрации в книге данной записи только в 2003 году.

Кроме того, предшествующие л/счет иных лиц, внесенных в похозяйственную книгу за 2002- 2006 г.г., т.е. с 2034 и ранее, записи о наличии участков и иного имущества отмечены только 2006.

Более того, представитель администрации Грозненского муниципального района пояснила, что иных похозяйственных книг не имеется.

Диск с графическими изображениями похозяйственных книг приобщен к материалам дела – том 3.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о наличии противоречивых сведений в похозяйственной книги за 2002-2006 г.г. №5 и выпиской из похозяйственной книги №3588 от 18.09.2008, на основании которой ответчик зарегистрировало свое право на спорный участок с кадастровым номером 20:03:3201004:150, в связи с чем считает ее ничтожной, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт предоставления спорного земельного участка в установленном законом порядке, сведения о наличии у ответчика в собственности земельного участка общей площадью 600 кв.м с кадастровым номером 20:03:3201004:150 в похозяйственную книгу внесены после введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации (29.10.2001 года), данная выписка выдана в нарушение требований закона и, в силу статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отсутствуют основания считать ее документом, порождающим у ответчика право на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, иск о признании права ответчика отсутствующим является единственным способом защиты нарушенного права истца и подлежит удовлетворению.

Вместе с этим, суд считает необходимым отметить, что достоверно институт располагался в обозначенном по адресу месте – <...> с момента возведения на данном адресе постройки 1965г., что следует из технического паспорта на объект строительства 3 этажа общей полезной площади 1744,7 кв.м. При этом для использования здания необходим земельный участок, который в силу закона отнесен к федеральной собственности после января 1992 года, однако, доказательств предоставления ответчику спорного земельного участка ранее возведения здания, либо получения данного участка в порядке приобретения вещных прав на него в силу закона материалы дела не содержат.

При этом достоверных сведений о том, что ответчику был предоставлен спорный земельный участок до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Сам по себе факт получения ответчиком выписки №3588 от 18.09.2008 не прекратил вещное право истца.

Судом установлено, что межевой план и последующий кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 20:03:3201004:150 был составлен на основании представленной ответчиком выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №3588 от 18.09.2008, выданной в нарушение требований закона, в связи с чем требование о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 20:03:3201004:150, расположенный по адресу: Россиия, <...> является обоснованным и подлежащим удовлетворению

Аннулирование в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи №20-20-01/032/2009-159 от 21.12.2009 о праве собственности ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) на земельный участок с кадастровым номером 20:03:3201004:150, а также исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 20:03:3201004:150 как об объекте кадастрового учёта является последствием признания права отсутствующим.

Поскольку право на спорный земельный участок зарегистрировано за ответчиком в нарушение требований закона и признано отсутствующим, доказательства правомерного возведения объекта незавершённого строительства - фундамента, общей площадью 176 кв. не представлено, как и не представлено доказательств отсутствия нарушения прав истца нахождение спорных конструкций, постольку суд считает подлежащим удовлетворению требование истца об обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 20:03:3201004:150 путём сноса самовольно возведённого объекта незавершённого строительства - фундамента, общей площадью 176 кв. метров самостоятельно либо за свой.

Суд, учитывая, заявленные требования и основание иска, а также что требования направлены на констатацию прав в отношении земельного участка, считает необходимым дополнить резолютивную часть о том, что оно является основанием не только исключения из ЕГРН сведений о регистрации права собственности ответчика на земельный участок, но и об аннулировании в ЕРГН сведений о земельном участке как об объекте кадастрового учета, в том числе в части обязания ответчика совершить определенные действия по освобождению земельного участка в течение одного месяца после вступления настоящего судебного акта в законную силу.

Поскольку истцом при обращении с иском пошлина не оплачена и фактически требования его удовлетворены, по правилам статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в размере 18 000 рублей (6000*3).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 27, 39, 102, 110, 167 - 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать право собственности ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) на земельный участок с кадастровым номером 20:03:3201004:150 отсутствующим.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 20:03:3201004:150, расположенный по адресу: Россиия, <...>.

Обязать ФИО1 Зарган ФИО9 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 20:03:3201004:150 путём сноса самовольно возведённого объекта незавершённого строительства - фундамента, общей площадью 176 кв. метров самостоятельно либо за свой, в течение одного месяца после вступления настоящего судебного акта в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 18 000 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи №20-20-01/032/2009-159 от 21.12.2009 о праве собственности ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) на земельный участок с кадастровым номером 20:03:3201004:150, а также для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 20:03:3201004:150 как об объекте кадастрового учёта.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его изготовления в полном объеме, если не являлось предметом апелляционного обжалования.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу, если являлось предметом апелляционного обжалования или в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование отказано. Жалоба подается через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья Мишин А.А.