Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора Чернышевского района к обществу с ограниченной ответственностью "ЛомПром" (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон,

установил:

Прокурор Чернышевского района Забайкальского края (далее - заявитель, прокуратура) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЛомПром" (далее - Общество, ООО "ЛомПром") о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 28.12.2012 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства. В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон о принятии заявления в порядке упрощенного производства (уведомления № 80215, №80216).

Дело рассматривается в порядке ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) без вызова сторон.

Стороны, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

Прокуратура в заявлении просит привлечь ООО "ЛомПром" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Требования мотивированы тем, что Обществом нарушены требования пункта 4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 766, пунктов 10, 11, 12 части 3 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369.

Общество требования заявителя не признало по основаниям изложенным в отзыве на заявление, указав следующее. Внеплановая проверка заявителя была проведена во исполнение поручения прокуратуры Забайкальского края от 15.11.2012 № 7/1-30-2012 в соответствии с предварительным графиком проведения внеплановых выездных проверок пунктов приёма лома цветных и черных металлов с привлечением специалистов Минпромэнерго края, УМВД по Забайкальскому краю. Общество ссылается на допущенные грубые процессуальные нарушения, а именно указывает, что в адрес ООО "ЛомПром" какие-либо уведомления о проведении проверки не направлялись, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему

Как следует из материалов дела, ООО "ЛомПром" осуществляет деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов на основании лицензии 28 МЕ 001094 № 026-99-0126 от 24.12.2010, выданной Министерством экономического развития промышленности и транспорта Амурской области. На территории Забайкальского края по адресу ул.Энергетиков, п. Чернышевск Забайкальского края ООО "ЛомПром" осуществляет деятельность на основании Приложения к вышеуказанной лицензии, предоставленной Министерством промышленности и энергетики Забайкальского края от 09.08.2012 (л.д.14). Срок действия лицензии о 24.12.2015. Место осуществления лицензируемого вида деятельности определено в соответствии с приложением к лицензии. В приложении к лицензии указано, что ООО "ЛомПром" разрешается осуществлять лицензируемую деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов на объекте: ул.Энергетиков, п. Чернышевск Забайкальского края.

21.11.2012 старшим помощником прокурора Чернышевского района ФИО1 совместно со специалистом 1 разряда отдела промышленности Министерства промышленности и энергетики Забайкальского края ФИО2, заместителем начальника отдела УЭБ и ПК УМВД России по краю ФИО3 с участием начальника участка пункта приёма лома черных металлов ФИО4 была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота черных и цветных металлов ООО "ЛомПром", в пункте приема черных и цветных металлов, расположенном по адресу: ул.Энергетиков, п. Чернышевск Забайкальского края. В ходе проверки была установлена организация и проведение деятельности по сбору, хранению, переработке и реализации лома и отходов черных металлов.

Проверка пунктов приёма лома черных и цветных металлов, в частности пункта ООО "ЛомПром" осуществлялась на основании поручения прокуратуры от 15.11.2012 № 7/1-30-2012 (л.д. 22) и графика проведения внеплановых выездных проверок пунктов приёма лома цветных и черных металлов сотрудниками прокуратуры, УМВД и Министерства промышленности и энергетики Забайкальского края.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований.

В нарушение требований подп. "а" пункта 4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 766 (далее - Положение), установлено, что на объекте ООО "ЛомПром" отсутствуют:

- документы на весы автомобильные модель РП-15Ш13, заводской номер 2509, находящиеся на территории пункта приёма металла, подтверждающие соответствие установленным требованиям;

- правоустанавливающие документы на дозиметр РАДЭКС РД 1503.

В нарушение требований подп. "в" пункта 4 Положения у ООО "ЛомПром" отсутствуют приказы о приёме на работу, назначении на должность начальника участка, машиниста пресса, находящиеся на территории пункта приёма металла.

В нарушение пункта 10 части 3 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 369 (далее - Правила обращения с ломом и отходами черных металлов) на момент проверки в книге учёта приёмосдаточных актов отсутствуют записи о сдаче лома за ноябрь 2012 года, в представленных начальником участка ФИО4 за ноябрь 2012 года в актах отсутствуют нумерация и дата, а также отсутствует подпись лица ответственного за приём лома и отходов, за проверку лома и отходов на взрывобезопасность, не указан вес принятого металла, сумма денежных средств отданных за принятый металл.

В нарушение пунктов 11, 12 части 3 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов приёмосдаточные акты за ноябрь 2012 года не зарегистрированы в книге учёта приёмосдаточных актов, страницы книги учёта не прошнурованы, на оборотной стороне последнего листа не произведена запись: "В настоящей книге учёта пронумеровано и прошнуровано____ страниц", запись не заверена подписями руководителя и главного бухгалтера юридического лица, осуществляющего приём лома и отходов черных металлов, и печатью. Кроме того, на первой странице книга учёта не содержит: наименования и место нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего приём лома и отходов черных металлов; записи "Начата" с указанием даты внесения в книгу учёта первой записи о приёме лома и отходов черных металлов, записи "Окончена" с указанием даты внесения в книгу учета последней записи о приёме лома и отходов черных металлов, записи "Лицо, ответственное за ведение настоящей книги учёта" с указанием должности, фамилии, имени, отчества этого лица, его подписи и даты.

В нарушение пункта 8 части 3 Правила обращения с ломом черных и отходами металлов на объекте ООО "ЛомПром" отсутствуют работники, имеющие необходимую квалификацию для осуществления радиационного контроля, контроля на взрывобезопасность, т.е. радиационный контроль и контроль на взрывобезопасность компетентным и управомоченным работником ООО "ЛомПром", не производится. Данные нарушения, выявленные проверкой предусматривают ответственность по ч. ч. 3, 4 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Проверка соблюдения федерального законодательства об обороте лома черных и цветных металлов проведена при участии начальника участка пункта приёма лома черных металлов ФИО4 (представитель ООО "ЛомПром" по доверенности от 01.06.2012г., л.д. 20). Из объяснений законного представителя ООО "ЛомПром" ФИО4 следует, что факт совершенного Обществом правонарушения признаёт в полном объёме (л.д. 41-42).

По результатам проверки был составлен акт проверки от 21.11.2012 г. (л.д.25-27), составлена справка о результатах проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности ООО "ЛомПром" (л.д. 28).

Акт проверки от 21.11.2012 г. получен начальником участка пункта приёма лома черных металлов ООО "ЛомПром" ФИО4 (по доверенности от 01.06.2012г., л.д.20).

По факту выявленного нарушения 30.11.2012 прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "ЛомПром" производства по делу об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ЛомПром" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства (далее - деятельность) определен в постановлении Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов") (далее - Положение N 1287).

Согласно пункту 4 Положения N 1287 под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; под переработкой - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов; под реализацией - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

В соответствии с пунктом 5 Положения N 1287 лицензионными требованиями к осуществлению лицензируемой деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств, оборудования и технической документации, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления;

б) наличие у соискателя лицензии условий для выполнения требований Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 369, и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 370 (далее - Правила обращения с ломом цветных металлов), в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.

В соответствии с пунктом 6 Положения N 1287 грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности являются повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", нарушения:

а) лицензионных требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 5 настоящего Положения;

б) требований Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов в части приема лома черных и цветных металлов:

без составления приемо-сдаточного акта;

без осуществления радиационного контроля;

без осуществления контроля на взрывобезопасность.

В пункте 3 части 1 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами черных металлов, образовавшимися у них в процессе производства и потребления либо ими приобретенными, и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

В силу пункта 8 части 3 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность.

В соответствии с пунктом 10 части 3 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов прием лома и отходов черных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно приложению N1. Приемо-сдаточный акт составляется в двух экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы черных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию.

На момент проверки в книге учёта приёмосдаточных актов отсутствовали записи о сдаче лома за ноябрь 2012 года, в представленных за ноябрь 2012 года актах отсутствовали нумерация и дата, подпись лица, ответственного за прием лома и отходов, за проверку лома и отходов на взрывобезопасность, не указан вес принятого металла, сумма денежных средств отданных за принятый металл.

В соответствии с пунктом 11 части 3 данных Правил приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов, которая должна быть пронумерована и прошнурована. На оборотной стороне последнего листа производится запись: "В настоящей книге учета пронумеровано и прошнуровано ___ страниц". Запись заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего прием лома и отходов черных металлов, и печатью. Проверкой установлено, что приёмосдаточные акты за ноябрь 2012 года не зарегистрированы в книге учёта приёмосдаточных актов, на оборотной стороне последнего листа не заверена подписью главного бухгалтера юридического лица, осуществляющего прием лома и отходов черных металлов, и печатью.

Согласно пункту 12 части 3 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов на первой странице книга учета должна содержать: наименование "Книга учета приемосдаточных актов"; наименование и место нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего прием лома и отходов черных металлов; запись "Начата" с указанием даты внесения в книгу учета первой записи о приеме лома и отходов черных металлов; запись "Окончена" с указанием даты внесения в книгу учета последней записи о приеме лома и отходов черных металлов; запись "Лицо, ответственное за ведение настоящей книги учета" с указанием должности, фамилии, имени, отчества этого лица, его подпись и дата.

В нарушение требований пункта 12 части 3 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов на первой странице книга учёта не содержит: подписи лица, ответственного за ведение книги учёта и даты.

Согласно подпункту "е" пункта 13 части 3 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов при каждом случае приема лома и отходов черных металлов в книгу учета вносятся данные о проверке лома и отходов черных металлов на взрывобезопасность и о радиационном контроле с подписью лиц, проводивших проверку (контроль).

По пункту 14 части 3 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов книга учета и приемосдаточные акты должны хранится на объекте по приему лома и отходов черных металлов в течение 1 года с даты внесения последней записи о приеме лома и отходов черных металлов.

Факт нарушения Правил обращения с ломом и отходами черных металлов в части приема лома черных металлов без составления приемо-сдаточного акта, без радиационного контроля, без проверки на взрывобезопасность судом установлен и подтверждается материалами дела.

Таким образом, в действиях ООО "ЛомПром" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует и Обществом не оспаривается, что на момент проверки на объекте ООО "ЛомПром", осуществляющего заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов отсутствовали приказы о приёме на работу, назначении на должность начальника участка, машиниста пресса, находящиеся на территории пункта приёма металла; отсутствовали документы о проверках и испытаниях весового оборудования; книга учета приемосдаточных актов ведется с нарушениями, на обложке отсутствует запись о начале ее ведения, нет данных ответственного лица, его подписи; не вносятся номера приемосдаточных актов; отсутствуют данные о лице, сдающем лом, не вписывается вид лома, данные о проверке лома на взрывобезопасность и о радиационном контроле, прием лома черных металлов осуществляется без составления приемосдаточных актов.

Доводы ООО "ЛомПром" о том, что Общество не было извещено о проведении внеплановой проверки, судом не принимаются по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона,

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона (пункт 2 статьи 22 Закона о прокуратуре).

Вменяемое ООО "ЛомПром" нарушение выявлено прокурором в ходе проведения проверки соблюдения заявителем исполнения законодательства в сфере оборота черных и цветных металлов. Данная проверка проведена по основанию и в порядке, установленном Законом о прокуратуре.

В силу пункта 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Пунктом 3 части 2 статьи 10 Федеральном законе от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что основанием для проведения внеплановой проверки может являться, в том числе, требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

При этом в силу изложенных выше норм, мотивы, основания обращения заинтересованного лица в прокуратуру, действия и поведение указанного лица, не влияют на возможность проведения соответствующей проверки по фактам, изложенным в обращении, и на законность проводимой проверки.

Таким образом, проверка исполнения законодательства законности в сфере оборота черных и цветных металлов прокуратурой проводилась правомерно, а ссылки Общества на нарушение заявителем прав и законных интересов ООО "ЛомПром", суд считает не обоснованными.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В статье 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ вынесено прокурором Чернышевского района младшим советником юстиции ФИО5 в пределах полномочий и в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 25.11, части 1 статьи 28.4 КоАП РФ, Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в отсутствие законного представителя ООО "ЛомПром". В деле имеются доказательства надлежащего извещения ООО "ЛомПром" о дате и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.49-50).

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение события вменяемого административного правонарушения прокуратурой в материалы дела представлены: акт проверки соблюдения федерального законодательства от 21.11.2012г.; справка Министерства промышленности и энергетики Забайкальского края о результатах проверки соблюдения лицензионных требований и условий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Чернышевского района Забайкальского края; объяснение начальника участка пункта приёма лома черных металлов ФИО4 от 22.11.2012г., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.11.2012г.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ вышеназванные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности прокурором объективной стороны вменяемого ООО "ЛомПром" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.2 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом установленных законодательством обязанностей, отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях").

Неисполнение Обществом требований законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности. При этом вина Общества выражается, в том числе, в неосуществлении контроля в отношении исполнения должностных обязанностей начальника участка пункта приёма лома черных металлов ООО "ЛомПром" ФИО4, что позволило бы гарантировать их исполнение и тем самым предупредить совершение правонарушения.

Вина ООО "ЛомПром" в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки от 21.11.2012г., объяснением начальника участка пункта приёма лома черных металлов ООО "ЛомПром" ФИО4 от 22.11.2012г., справкой Министерства промышленности и энергетики Забайкальского края о результатах проверки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу вывод о том, что Обществом не были приняты все необходимые меры для соблюдения закона, в связи с этим оно обоснованно признано прокуратурой виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не выявлено. Порядок привлечения ООО "ЛомПром" к административной ответственности подтвержден материалами дела и Обществом не оспаривается.

При назначении административного наказания судом учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) не истек, нарушений при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также совершение данного правонарушения впервые, суд налагает минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ЛомПром", расположенное по адресу: <...> Комсомола, д.33, зарегистрированное 23.07.2010г., ОГРН:<***>, ИНН:<***> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Штраф подлежит зачислению в УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края, адрес: <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, зарегистрирована 01.03.2008г., л/сч <***>

КПП 753601001

р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю

БИК 047601001

ОКАТО 76401000000

КБК 41511690010016000140.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения.

Судья Л.В. Бочкарникова