Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Телушкиной Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Новодурулгуйский детский сад "Березка" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 14496,32 руб., в том числе недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 8,80 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, в размере 4175,67 руб., недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3465 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 952,51 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1188,78 руб., штрафа по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 3127,01 руб., штрафа по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 693 руб., штрафа по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 885,55 руб.,

при участии:

от налогового органа –не было, извещен,

от пенсионного фонда – не было, извещен,

от заинтересованного лица – не было, извещено,

установил, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) обратилось в суд к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Новодурулгуйский детский сад "Березка" с вышеуказанным требованием.

Определением суда привлечена к участию в деле в качестве заявителя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Новодурулгуйский детский сад "Березка" отзыв на заявление не представило, доказательства оплаты не направило в материалы дела.

Пенсионный фонд направил в суд пояснение, из которого следует, что в требовании опечатка в сумме 3127,01, правильная сумма считается 3127,00 руб. (однако уточнения заявления по данной сумме в порядке ст.49 АПК РФ представлено не было).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 20.05.2009, адрес: 687000, Забайкальский край, пгт. Агинское, ул. Базара Ринчино, д. 73.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 687000, Забайкальский край, пгт. Агинское, ул.Комсомольская, 24, зарегистрирована 24.12.2004.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Новодурулгуйский детский сад "Березка" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 14.12.1998 г. администрацией муниципального образования «Ононский район», дата присвоения ОГРН 14.11.2002, место нахождения: 674484 <...>.

На основании решения заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) от 08.02.2016 №08502516ВР0000003 территориальным органом Пенсионного фонда проведена в отношении заинтересованного лица выездная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 207V10160000254 от 16.03.2016, в котором отражены обстоятельства выявленных в результате выездной проверки нарушений.

Уведомлением от 18.04.2016 плательщик страховых взносов вызван для участия в рассмотрения материалов проверки.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение № 207V12160000086 от 17.06.2016 о привлечении учреждения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 4705,55 руб., начислены пени в размере 5979,07 руб., предложено учреждению уплатить недоимку в размере 23527,76 руб.

На момент вынесения требования № 207S01160088238 от 27.05.2016 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов заинтересованным лицом страховые взносы не были уплачены. Заявителем доначислены пени должнику.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 207S01160088238 от 27.05.2016 страхователю предложено уплатить задолженность в сумме 34550,28 в срок до 15.06.2016 (т. 1 л.д. 39).

Учитывая, что требование исполнено не было, территориальный орган Пенсионного фонда направил заявление о взыскании задолженности в арбитражный суд.

Из пояснений пенсионного фонда следует, что в требовании допущена опечатка в сумме 3127,01, правильная сумма считается 3127,00 руб.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действующего на момент выставления требования и обращения в суд с заявлением) (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации. Таким образом, учреждение является плательщиком страховых взносов.

Частью 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений. Из чего следует, что заинтересованное лицо является плательщиком страховых взносов. При этом, как следует из материалов дела, учреждению открыт лицевой счет в территориальном органе казначейства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно статье 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

В ходе выездной проверки территориальным органом Пенсионного фонда РФ было установлено, что плательщиком страховых взносов нарушена статья 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно частям 5, 6 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пеня определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, пеня является мерой компенсационного характера, применяемой государством за возникшую недоимку. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ, согласно которой уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога, высказанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. N 20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции."

За просрочку уплаты страховых взносов заявителем правомерно начислены пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

Согласно п. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Исследовав материалы дела, суд приходит также к выводу об отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. Суд считает размер штрафных санкций по статье 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ соразмерным степени вины правонарушителя и размеру причиненного вреда исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившего в силу с 01.01.2017, признан утратившим силу Федеральный закон N 212-ФЗ.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившим в силу 01.01.2017, Налоговый кодекс РФ дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов.

В силу части 2 статьи 4 указанного закона взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, на момент обращения в суд (штамп л.д.3 – 22.11.2016 вх.14998) Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) обладало полномочиями по заявлению требований о взыскании задолженности по страховым взносам.

К моменту рассмотрения дела по существу полномочиями по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование обладает налоговый орган, на учете в котором состоит плательщик страховых взносов.

Следовательно, в качестве взыскателя в исполнительном листе подлежит указанию Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю.

Оценив имеющиеся в деле документы, суд находит смягчающими обстоятельствами следующие: статус Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Новодурулгуйский детский сад "Березка" – бюджетное учреждение социальной направленности, а также характер деятельности учреждения–дошкольное образование, и, руководствуясь пунктом 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, считает возможным снизить размер штрафа по ст. 47 ФЗ №212-ФЗ по страховой части трудовой пенсии с 3127 до 1000 руб., по накопительной части трудовой пенсии с 693 руб. до 300 руб., по фонду обязательному медицинскому страхованию с 885,55 руб. до 300 руб.

В материалы дела на день рассмотрения заинтересованным лицом доказательств уплаты взыскиваемой суммы не представлено, в связи с чем, требование заявителей подлежит удовлетворению в части.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ. Суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 112, пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, считает возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Новодурулгуйский детский сад "Березка", зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 14.12.1998 г. администрацией муниципального образования «Ононский район», дата присвоения ОГРН 14.11.2002, место нахождения: 674484 <...> задолженность в размере 11390,76 руб., в том числе: недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 8,80 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, в размере 4175,67 руб., недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3465 руб., пени, начисленная на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 952,51 руб., пени, начисленная на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 1188,78 руб., штраф по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 1000 руб., штраф по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 300 руб., штраф по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 300 руб. с зачислением в соответствующий бюджет.

В остальной части иска отказать.

Взыскателем в исполнительных листах указать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 687000, Забайкальский край, пгт. Агинское, ул.Комсомольская, 24, зарегистрирована 24.12.2004).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Бронникова